黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市草原承包经营办法的通知

庆政发〔2012〕12号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市草原承包经营办法》印发给你们，请遵照执行。



二○一二年三月九日


大庆市草原承包经营办法


第一条 为了加强全市草原保护、建设和合理利用，改善生态环境，维护生态平衡，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《黑龙江省草原条例》等法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 大庆市行政区域内的下列草原可依法实行承包到户或联户承包经营：
　　（一）集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原；
　　（二）农、林、牧、渔场等企事业单位使用的国家所有的草原；
　　（三）违法开垦为耕地的和“四荒”拍卖后改变用途已经退耕还草的草原；
　　（四）违法改变用途的国家所有集体长期使用、县（区）人民政府依法收回使用权的草原；
　　（五）国家所有集体长期使用没有进行承包、县（区）人民政府收回使用权的草原；
　　（六）未按省、市规定程序承包的草原。
　　第三条 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。
集体组织内部无人承包的草原，必须经过集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，报乡（镇）人民政府批准后，可采取公开竞价招标等方式承包。
　　第四条 草原承包要坚持公开、公正和效益的原则。
　　第五条 草原承包应当按照以下程序进行：
　　（一）村民会议或村民代表大会（职工代表大会）选举产生承包工作小组，承包小组任务是发包草原勘测、现状调查、划分草原发包区块及测算草原发包底价等。
　　（二）承包小组按照法律、法规规定，拟订并公布承包方案。承包方案包括发包草原坐落、面积、质量等级、利用现状、发包对象、发包方式、承包方式、承包期、承包费底价、双方的权利及义务等。
　　（三）依法召开村民会议或村民代表大会（职工代表大会），讨论通过承包方案，并公布通过的承包方案。以公开竞价招标方式发包的，同时要告知参加竞标的报名起止时间，竞标大会召开时间、地点及规定等。
　　（四）国家所有依法确定给集体使用的草原和集体所有的草原由村民委员会（发包方）组织召开发包会，公开发包；全民所有制单位使用的国家所有的草原由使用单位（发包方）组织召开发包会，公开发包。
　　（五）发包方和承包方签订书面合同。合同的内容应当包括发包方和承包方的名称，发包方负责人（法人）和承包方（代表）的姓名、住所，承包草原的权属、类型、坐落、面积、质量等级、承包费及其调整年限和方式、起止日期和承包期，承包草原用途，解除承包合同的条件及处理办法，双方的权利和义务及违约责任，国家依法征地时处理办法等。
　　（六）发包方要在十五日内将签订的承包合同报市、县（区）草原行政主管部门备案。
　　第六条 因农村草原承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求乡（镇）人民政府等调解；当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
　　第七条 承包方应向发包方交纳草原承包费。草原承包费应当根据草原前三年的平均产量、质量、位置等因素合理确定，并经集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。
以公开竞价招标等方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定。
　　第八条 草原承包经营权受法律保护。承包方可以依法按照自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让方式流转，并由双方当事人依法签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换方式流转的，应当报发包方备案。承包方与受让方转让合同中约定的转让期限，不得超过原承包合同剩余的期限。
　　第九条　已承包的草原，承包合同不规范、责权利不明确、无草原建设具体指标，要按《黑龙江省草原条例》的要求进行补充完善。
　　第十条 在承包的草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，必须经县以上草原行政主管部门批准；修筑其他工程，将草原转为非畜牧业生产用地的，必须依法办理建设用地审批手续。
　　第十一条 因建设征收草原的，应当依法办理用地审批手续，并按照法律、法规和市政府有关文件规定给予补偿。承包方要及时退出被征收的草原。
　　第十二条 承包方在其承包的草原上进行保护和改良建设施工时要符合河道、湖泊行洪蓄洪和输水的要求。
　　第十三条 承包方应当履行草原改良建设、合理利用草原、鼠虫害防治、围栏维修、林网管护和防火等草原保护的义务。具体义务按承包合同执行。
　　第十四条 县（区）人民政府按照属地管理原则，负责本行政区域内的草原承包及承包合同管理。要成立由草原、农业、国土等部门组成的草原承包监督小组，指导本行政区域内的草原承包工作。
　　第十五条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发＜大庆市草原承包经营办法（试行）＞的通知》（庆政发〔2005〕10号）同时废止。












中国 加纳


中国和加纳发表联合公报（全文）


　　2006年6月19日，中华人民共和国和加纳共和国在阿克拉发表联合公报。联合公报全文如下：

中华人民共和国和加纳共和国联合公报

　　一、应加纳共和国总统约翰·阿吉耶库姆·库福尔邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝于2006年6月18日至19日对加纳共和国进行正式访问。

　　二、访问期间，温家宝总理同库福尔总统就中加共同关心的问题举行会谈。为进一步加强双边真诚友好的关系，两国领导人就共同关心的双边、地区和国际问题达成广泛共识。会谈后，双方签署了涉及经贸、电信、文教、卫生等领域的合作文件。

　　三、两国领导人对近年来两国友好合作关系稳步发展表示满意，愿进一步密切两国高层交往和各层次的友好往来，深化各领域的合作，促进两国业已存在的友谊，深化并扩大中加互利合作。

　　四、双方承诺在涉及国家主权和领土完整的问题上相互支持。加方重申坚持奉行一个中国政策，承认台湾是中国领土不可分割的一部分。加方声明支持中国的和平统一大业。中方对加方上述立场表示高度赞赏。

　　五、双方表示愿共同努力，挖掘两国经贸合作潜力，进一步加强在基础设施建设、电信和人力资源开发等领域的合作。两国政府将继续鼓励双方企业增加往来，扩大合作，并为双方的贸易和投资创造有利条件。中方同意继续在力所能及的范围内向加方提供援助，为加经济、社会发展做出贡献。中方愿就布维水电站项目与加方进行探讨，寻找双方可以接受的互利共赢的解决办法。

　　六、双方同意进一步密切两国在卫生、文教、旅游等领域的交流与合作。中方将向加方派遣医疗队，双方将加强在疟疾等传染病防治领域的合作。中方支持加方发展教育事业，将继续向加方提供奖学金和各类专业培训名额。中方宣布开放加纳为中国公民组团出境旅游目的地。

　　七、双方决定继续加强在国际事务中的合作，在减贫、债务、联合国改革、人权、反恐等重大国际问题上，根据需要，进行定期或不定期磋商与协调，共同维护发展中国家的权益，促进世界的和平与发展事业。

　　八、双方高度评价中非友好合作关系，愿共同致力于构筑中非政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。双方愿加强磋商、密切配合，为中非合作论坛北京峰会的成功召开做出积极贡献。温家宝总理转达了中国国家主席胡锦涛对库福尔总统出席峰会的邀请，库福尔总统接受了邀请。

　　九、双方对温家宝总理此访取得的成果表示满意。温家宝总理对库福尔总统以及加纳政府和人民的热情友好接待表示感谢。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年六月十九日于阿克拉