财政部


财政部关于印发《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的通知

财教〔2009〕192号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央企业，新疆生产建设兵团财务局：
　　为进一步加强中央级事业单位的国有资产管理，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）的有关规定，我们制定了《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十八日



中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范和加强中央级事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《事业单位财务规则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。
　　第三条　中央级事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。
　　第四条　中央级事业单位国有资产使用包括单位自用、对外投资和出租、出借等，国有资产使用应首先保证事业发展的需要。
　　第五条　财政部、中央级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对中央级事业单位国有资产对外投资和出租、出借等事项进行审批（审核）或备案。中央级事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。
　　第六条　财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产使用事项的批复，以及中央级事业单位报主管部门备案的文件，是中央级事业单位办理产权登记和账务处理的重要依据。账务处理按照国家事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
　　第七条　中央级事业单位应对本单位对外投资和出租、出借资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
　　第八条　中央级事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理。
　　第九条　中央级事业单位拟对外投资和出租、出借的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行对外投资和出租、出借。

第二章　资产自用

　　第十条　中央级事业单位资产自用管理应本着实物量和价值量并重的原则，对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表及有关资料，做到账账、账卡、账实相符，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度。
　　第十一条　中央级事业单位要建立健全自用资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程，并加强审计监督和绩效考评。
　　第十二条　中央级事业单位国有资产管理部门对单位购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产应及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，验收合格后送达具体使用部门；自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按要求办理资产移交和产权登记。中央级事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。
　　第十三条　中央级事业单位应建立资产领用交回制度。资产领用应经主管领导批准。资产出库时保管人员应及时办理出库手续。办公用资产应落实到人，使用人员离职时，所用资产应按规定交回。
　　第十四条　中央级事业单位应认真做好自用资产使用管理，经常检查并改善资产使用状况，减少资产的非正常损耗，做到高效节约、物尽其用，充分发挥国有资产使用效益，防止国有资产使用过程中的损失和浪费。
　　第十五条　财政部、主管部门应积极引导和鼓励中央级事业单位实行国有资产共享共用，建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。中央级事业单位应积极推进本单位国有资产的共享共用工作，提高国有资产使用效益。
　　第十六条　中央级事业单位应加强对无形资产的管理和保护，并结合国家知识产权战略的实施，促进科技成果转化。
　　第十七条　中央级事业单位应建立资产统计报告制度，定期向单位领导报送资产统计报告，及时反映本单位资产使用以及变动情况。

第三章　对外投资

　　第十八条　中央级事业单位利用国有资产对外投资，单项或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币以上（含800万元）的，经主管部门审核后报财政部审批；单项或批量价值在800万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于批复之日起15个工作日内将审批文件（一式三份）报财政部备案。
　　第十九条　中央级事业单位应在科学论证、公开决策的基础上提出对外投资申请，附相关材料，报主管部门审核或者审批。主管部门应对中央级事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟投资项目资金来源的合理性等进行审查，并报财政部审批或者备案。
　　中央级事业单位对外投资效益情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。主管部门要严格控制资产负债率过高的中央级事业单位的对外投资行为。
　　第二十条　中央级事业单位申请利用国有资产对外投资，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：　
　　（一）中央级事业单位对外投资事项的书面申请；
　　（二）拟对外投资资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
　　（三）中央级事业单位进行对外投资的可行性分析报告；　
　　（四）中央级事业单位拟同意利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件；
　　（五）中央级事业单位法人证书复印件、拟合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；
　　（六）拟创办经济实体的章程和工商行政管理部门下发的企业名称预先核准通知书；　
　　（七）中央级事业单位与拟合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案；
　　（八）中央级事业单位上年度财务报表；
　　（九）经中介机构审计的拟合作方上年财务报表；
　　（十）其他材料。
　　第二十一条　中央级事业单位转让（减持）对外投资形成的股权，按照《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的有关规定办理。
　　第二十二条　中央级事业单位经批准利用国有资产进行对外投资的，应聘请具有相应资质的中介机构，对拟投资资产进行资产评估。资产评估事项按规定履行备案或核准手续。
　　第二十三条　中央级事业单位不得从事以下对外投资事项：
　　（一）买卖期货、股票，国家另有规定的除外；
　　（二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外；
　　（三）利用国外贷款的事业单位，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资；
　　（四）其他违反法律、行政法规规定的。
　　第二十四条　中央级事业单位应在保证单位正常运转和事业发展的前提下，严格控制货币性资金对外投资。不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资。
　　第二十五条　中央级事业单位应加强无形资产对外投资的管理，防止国有资产流失。
　　第二十六条　中央级事业单位利用国有资产进行境外投资的，应遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定，履行报批手续。
　　第二十七条　中央级事业单位应加强对外投资形成的股权的管理，依法履行出资人的职能。
　　第二十八条　中央级事业单位利用国有资产对外投资取得的收益，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算，统一管理。
　　第二十九条　财政部、主管部门应加强对中央级事业单位国有资产对外投资的考核。中央级事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制，确保国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值。

第四章　出租、出借

　　第三十条　中央级事业单位国有资产出租、出借，资产单项或批量价值在800万元人民币以上（含800万元）的，经主管部门审核后报财政部审批；资产单项或批量价值在800万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于15个工作日内将审批结果（一式三份）报财政部备案。
　　第三十一条　中央级事业单位国有资产出租、出借，应在严格论证的基础上提出申请，附相关材料，报主管部门审核或者审批。主管部门应对中央级事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性进行审查，按规定报财政部审批或者备案。
　　第三十二条　中央级事业单位申请出租、出借国有资产，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：
　　（一）中央级事业单位拟出租、出借事项的书面申请；
　　（二）拟出租、出借资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
　　（三）中央级事业单位进行出租、出借的可行性分析报告；
　　（四）中央级事业单位同意利用国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件；
　　（五）中央级事业单位法人证书复印件、拟出租出借方的事业单位法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；
　　（六）其他材料。
　　第三十三条　中央级事业单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借；　
　　（一）已被依法查封、冻结的；
　　（二）未取得其他共有人同意的；
　　（三）产权有争议的；
　　（四）其他违反法律、行政法规规定的。
　　第三十四条　中央级事业单位国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。中央级事业单位利用国有资产出租、出借的，期限一般不得超过五年。
　　第三十五条　中央级事业单位国有资产出租、出借取得的收入，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算、统一管理。

第五章　监督管理

　　第三十六条　财政部、主管部门应加强对中央级事业单位国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。
　　财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对所在地的中央级事业单位国有资产使用情况进行监督检查。
　　第三十七条　财政部批复的中央级事业单位国有资产对外投资和出租、出借文件，应抄送相关的专员办；中央级事业单位收到主管部门对其国有资产对外投资和出租、出借的批复文件后，应将复印件报当地专员办备案。
　　第三十八条　主管部门、中央级事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为：
　　（一）未按规定权限申报，擅自对规定限额以上的国有资产进行对外投资和出租、出借；
　　（二）对不符合规定的对外投资和出租、出借事项予以审批；
　　（三）串通作弊，暗箱操作，违规利用国有资产对外投资和出租、出借；
　　（四）其他违反国家有关规定造成单位资产损失的行为。
　　第三十九条　主管部门、中央级事业单位违反本办法规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。
　　第四十条　中央级事业单位应依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等企业国有资产监管的有关规定，加强对所投资全资企业和控股企业的监督管理。
　　第四十一条　中央级事业单位应于每个会计年度终了后，按照财政部规定的部门决算报表格式、内容和要求，对其国有资产使用情况做出报告，报主管部门的同时抄送当地专员办备案，由主管部门汇总后报财政部。

第六章　附　　则

　　第四十二条　参照《中华人民共和国公务员法》管理并执行事业单位财务和会计制度的中央级事业单位国有资产使用管理，按照本办法执行。
　　执行《民间非营利组织会计制度》的中央级社会团体及民办非企业单位国有资产使用管理，参照本办法执行。
　　实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的中央级事业单位，其国有资产使用按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
　　第四十三条　主管部门应依据本办法，结合本部门实际制定本部门所属事业单位（包括驻外机构）国有资产使用的具体实施办法，报财政部备案。主管部门可以根据实际工作需要，授予所属事业单位一定限额的国有资产使用权限并报财政部备案。
　　第四十四条　对涉及国家安全的中央级事业单位国有资产使用管理活动，应按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。
　　第四十五条　本办法自2009年9月1日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

国务院


国务院办公厅转发国家教委等部门关于发展特殊教育若干意见的通知

国家教委、国家计委、民政部、财政部、人事部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会
《关于发展特殊教育的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请研究执行。

附:
国家教委、国家计委、民政部、财政部、人事部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会
关于发展特殊教育的若干意见

国务院：

　　建国以后，特别是近十年来，我国的特殊教育事业有了一定发展。但由于种种原因，我
国特殊教育，特别是残疾少年儿童教育，已经成为普及初等教育最薄弱的环节，目前全国盲、
聋学龄儿童入学率还不足６％。这一状况引起了有关部门和社会各界的普遍关注。为加快特
殊教育的发展步伐，进一步提高包括残疾人在内的全民族素质，现提出以下意见：

　　一、方针与政策

　　１．我国宪法规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生
活和教育。”有计划、有步骤地发展残疾人教育事业，切实保障残疾人受教育的权利，是国
家、社会和残疾人家长的共同责任。

　　发展特殊教育，是提高残疾人素质的根本途径，是社会主义人道主义精神的具体体现。
它对促进残疾人自强自立，平等参与社会生活，从而成为社会主义建设的参加者具有重要作
用。

　　２．发展特殊教育要贯彻普及与提高相结合，以普及为重点的原则。在当前和今后一个
时期，发展特殊教育事业的基本方针是：着重抓好初等教育和职业技术教育，积极开展学前
教育，逐步发展中等教育和高等教育。

　　把残疾少年儿童教育切实纳入普及义务教育的工作轨道。各级教育部门要把残疾少年儿
童教育同当地实施义务教育工作统一规划，统一领导，统一部署，统一检查。今后，要将残
疾少年儿童教育发展规划执行情况作为检查、验收普及初等教育的内容之一。

　　３．各级各类特教学校都应贯彻执行德、智、体、美、劳全面发展的方针，在对残疾学
生进行思想品德教育、文化教育和身心缺陷补偿的同时，切实加强劳动技能和职业技术教育，
为他们参与社会生活，适应社会需要创造条件。

　　４．发展残疾少年儿童教育应遵循地方负责，中央给予指导帮助，有关部门分工协作，
社会各界积极支持的原则。

　　５．多种渠道办学，充分调动各方面办学的积极性。在国家办学的同时，积极提倡并鼓
励社会团体、工矿区、林区、垦区、集体经济组织、私营经济组织和个人办学或捐资、捐物、
出力助学。欢迎港澳同胞、海外侨胞和国际友好人士捐资助学。

　　６．多种形式办学，加快特殊教育事业的发展。

　　－各地要充分利用现有普通小学，积极招收虽有一定残疾，但可以在普通班学习的残疾
儿童入学。

　　－在普通小学附设特教班，吸收随普通班学习困难较大的残疾儿童入学。

　　－积极创造条件，举办多种形式的特教学校。可以直接办校，也可以先办班后办校；可
以办全日制学校，也可以办半工半读学校；可以办课程设置齐全的学校，也可以办课程设置
暂不齐全的学校；可以每年招生，也可以隔年招生。

　　－各地学校要继续创造条件，积极吸收肢体残疾和有学习障碍、语言障碍、情绪障碍等
少年儿童入学，并努力改进教学方法，探索教学规律，使他们受到适当的特殊教育。

　　－高等院校、中等专业技术学校和技工学校要继续认真贯彻落实招收残疾学生的有关规
定。有条件的省、自治区、直辖市，要选择一、两所大专院校，试招盲、聋等残疾学生在适
合的专业中学习。

　　－儿童福利机构要积极创造条件，采用多种形式，对残疾儿童进行特殊教育和训练。

　　－各地还可因地制宜，积极探索其他办学形式。

　　７．特殊教育的布局。

　　－盲童教育，原则上以省、自治区、直辖市为单位划片设校，或以地市为单位设校；并
有计划地在聋童学校和普通小学附设盲童班，或吸收掌握盲文的盲童在普通小学随班就读。

　　－聋童教育，根据生源情况原则上以县为单位办班办校。

　　－弱智教育，城市可以在普通小学、残疾儿童福利机构分散办班或随班就读，也可以集
中办校；农村实行就近入学，随班就读，加强个别辅导；有条件的县、乡（镇）也可以办班
或建校。

　　－在特教学校（班）合理布局的基础上，各省、自治区、直辖市及其所属地、市，应有
重点地办好几所盲、聋和弱智学校或特教班，作为教学研究中心，发挥以点带面、典型示范
的作用。

　　８．学制和入学年龄。目前，我国残疾少年儿童实行义务教育的年限原则上与当地健全
儿童相同。各类特教学校的学制应根据各地的不同情况和各类残疾少年儿童教育的特点，确
定不同年限。

　　－盲童初等学校（班）和初级中等学校（班），原则上实行五、四制，如果需要也可以
实行六、三制。各地应在盲童中，先普及五年或六年初等教育，有条件的地方可适当发展四
年或三年制初级中等教育。

　　－聋童学校（班）原则上实行九年制，即在现行八年制的基础上，再增加一年职业技能
教育。条件不具备的地方，可实行六、三分段，先在聋童中普及六年教育。

　　－弱智儿童学校（班）的学制一般为九年。条件不具备的地方，可实行六、三分段，先
普及六年教育。

　　－招收残疾少年儿童随班就读的普通学校，其学制不变。

残疾少年儿童的入学年龄现在一般为七至九周岁，有条件的地方可以逐步过渡到六、七
周岁。初等教育阶段，在校学生的年龄一般不得超过十八周岁。

　　二、目标与任务

　　９．《中国残疾人事业五年工作纲要》（国发〔１９８８〕５９号）提出：“今后五年，
要采取多种措施，使盲童、聋童的入学率从现在的不足６％，分别提高到１０％和１５％，
弱智儿童入学率要有大幅度提高；发达地区的残疾儿童入学率应有更大的提高。”各地要制
定具体计划和措施，切实完成或超额完成这一任务。

　　各地应加强调查研究，摸清各类残疾少年儿童的人数，并从当地经济、文化的发展情况
出发，统筹规划，分类指导，既要积极创造条件，又要稳妥可行，自下而上，上下结合，逐
步制定发展残疾少年儿童教育事业的近期年度计划和中、长期规划，争取在“七五”后两年
和“八五”期间打好基础，并有较大的发展，到二○○○年，力争全国多数盲、聋和弱智学
龄儿童能够入学。

　　１０．各地应根据本地区经济、文化发展的不同情况，分别制定发展特殊教育的规划目
标。

　　－大、中城市和经济、文化比较发达的沿海地区，以及经济、文化中等发达的地区中经
济条件较好的县（市），到“八五”的最后一年，盲、聋和轻度弱智学龄儿童入学率达到７
０％以上。“九五”期间，在继续发展、巩固、提高初等教育的基础上，使初级中等以上的
残疾人教育有适当的发展。

　　－经济、文化中等发达地区中的一般县（市），到二○○○年，盲、聋、轻度弱智学龄
儿童入学率达到５０％左右，并创造条件发展初级中等以上教育。

　　－经济、文化不发达的地区，在普及初等教育的进程中，要积极创造条件，发展残疾少
年儿童教育。

　　－大、中城市应积极创造条件发展残疾人的初级中等以上的职业技术教育和普通教育。
今后五年内，各省、自治区、直辖市的残疾人联合会应会同当地民政、劳动、教育部门，为
残疾青年举办一所职业技术教育机构。

　　１１．早期发现、早期矫治、早期教育对于残疾儿童的身心发展具有重要意义。要在特
殊教育学校、残疾儿童康复机构和普通幼儿园举办残疾儿童学前班，并依靠家庭的配合，对
残疾儿童进行早期智力开发和功能训练。

　　１２．采取多种形式，积极开展残疾成人教育，加强在职岗位培训、农村实用技术和文
化学习。要积极创办扫盲班，对残疾青少年文盲进行扫盲教育。

　　１３．积极开展优生优育的宣传教育，采取有力措施，降低残疾儿童出生率。残疾儿童
出生率比较高的地方，要努力探索通过特殊教育提高残疾人素质的方法与途径。

　　三、领导与管理

　　１４．各地要认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》及国务院有关文件中对发展
盲、聋和弱智等各类残疾少年儿童教育的规定，并根据本地实际情况制定具体办法。

　　要加强特殊教育的法制建设工作，尽快制定有关残疾人教育方面的法规。各地应按照实
际情况，积极制定地方性法规和规章，以保障残疾人受教育的权利。

　　１５．在各级人民政府的统一领导下，以教育部门为主，民政、卫生、劳动、计划、财
政和残疾人联合会等部门和组织紧密配合，各司其职，共同做好特殊教育工作。

　　－教育行政部门负责贯彻执行国家关于特殊教育的方针政策；制定教学计划、教学大纲
和有关规章制度；会同计划等部门做好特殊教育规划；对特殊教育工作进行宏观指导和具体
管理；负责特教师资的培训和组织特教教材的编审。

　　－民政部门要负责组织儿童福利机构和社区服务机构，对残疾儿童进行学前教育、文化
教育和职业技术教育。

　　－劳动部门要积极协助有关部门，组织推动残疾青年的就业前培训和在职培训。

　　－残疾青年的就业，在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来
就业和自谋职业相结合的方针，由民政、劳动部门共同负责安排和指导。

　　－卫生部门负责残疾少年儿童的残疾分类分等和检查诊断，并配合做好招生鉴定工作；
对特教学校（班）的残疾少年儿童的康复医疗进行指导；宣传、普及康复医学知识。

　　－计划和财政部门要对特殊教育事业发展规划做好综合平衡，并制订政策，在基建投资
和经费方面给特殊教育事业以积极的支持。

　　－残疾人联合会要把发展特殊教育作为自己的重要任务之一，协助政府，动员社会，做
好特殊教育工作。

　　－请工会、共青团、妇联等社会各界热情支持特殊教育事业。

　　１６．各级教育部门要加强对特殊教育的领导和管理。要充实国家教委和各省、自治区、
直辖市教育部门管理特殊教育机构的人员，切实抓好特殊教育。地、市、县教育部门要有人
专职或兼职管理特殊教育。

　　１７．多渠道筹措办学经费和基建投资。

　　－按照基础教育由地方负责、分级管理的原则，发展特殊教育所需经费，应由地方人民
政府负责安排。根据中央关于教育经费“两个增长”的原则，特殊教育经费应随着教育事业
费的增加逐步增加。这是解决特殊教育经费的主要渠道。

　　－国家举办特殊教育学校（班）所需基建投资，由各级地方政府统筹安排，列入当地基
建投资计划。

　　－各地应从已征收的教育费附加中，拨出一定比例用于特殊教育。

　　－各地社会福利有奖募捐委员会和残疾人福利基金会要从募捐资金中拨出一部分用于发
展特殊教育。

　　－各地政府要积极扶持特教学校开展勤工俭学，以弥补办学经费之不足。

　　－财政部、国家教委、中国社会福利有奖募捐委员会和中国残疾人福利基金会从一九八
九年起，设立残疾人教育专项补助费，专款专用，扶持各地发展特殊教育事业。

　　１８．加强师资队伍建设。

　　－各省、自治区、直辖市应根据本地特教事业发展的需要和实际情况，本着师资先行的
原则，在五年内，积极创造条件筹办特教师资培训机构。可以单独设立特教师范学校，也可
以在普通中师、特教学校或其他教育机构附设特教师范班、特教师范部。

　　－为补充特殊教育急需的师资，各地应统筹规划，选调一部分应届中师毕业生和普通中
小学、儿童福利机构的在职教师进行专业培训，分配到特教学校（班）和残疾儿童福利机构
任教。同时，还可选调一部分高中毕业生或民办教师进行专业培训，分配到特教机构任教。
所需劳动指标，由省、自治区、直辖市及计划单列市在国家下达的年度增加职工人数计划指
标内解决。

　　－各地要采取多种形式，对在职特教师资进行培训，提高他们的业务素质。

　　－国家教委要统筹安排，积极创造条件，在部分高等师范院校开办特教专业，为各地培
训特殊教育的专门人才。

　　－各地普通中等师范学校、幼儿师范学校的有关专业课，可根据当地需要适当增加特殊
教育内容；高等师范院校应有计划地增设特殊教育选修课程。

　　１９．改善特教学校（班）和残疾儿童福利机构教职工的待遇，提高他们的社会地位。
各地在表彰教师时，要从特殊教育的实际出发，给予适当照顾。

　　２０．各地应根据特教学校（班）的特点和实际需要，本着节约、精简的原则尽快制定
各类特教学校（班）的公用费标准和人员编制比例。国家教委要编制各类特教学校的校舍建
筑面积定额及有关设计规范、通用教学设备和特殊教学设备的参考目录。要搞好特教学校教
具、学具的研制和供应工作。残疾儿童福利机构也要根据特殊教育的需要，努力改善办学条
件。

　　２１．特教教材工作由国家教委有关机构归口管理，负责组织教材的编写、审定，并会
同有关部门做好出版、发行工作。要鼓励地方和学校自编教材，经省、自治区、直辖市教育
部门审定后供学校择优选用。

　　２２．要高度重视特殊教育的科学研究和教改实验工作。国家教委所属的特殊教育科研
机构，要充实人员，逐步完善。有条件的省、自治区、直辖市也可在教育科研机构或师范院
校建立特教研究机构。特教研究机构要坚持理论联系实际和为教学实践服务的方向，积极开
展工作。各地特教学校也要积极开展教学研究工作。