西藏自治区人民政府


西藏自治区木材运输检查办法

西藏自治区人民政府令第7号


　　《西藏自治区木材运输检查办法》已经一九九七军七月二十一日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。


自治区主席 江村罗布
一九九七年八月一日


　　

西藏自治区木材运输检查办法
第一章 总 则


　　第一条 为保护森林资源，加强木材运输的监督管理，维护木材经营的正常秩序，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 凡在我区行政区域内运输木材的均适用于本办法。在林区木材生产过程中运输木材的，不适用本办法。
　　第三条 本办法所指的木材包括：
　　（一）国家标准、行业标准所列的全部木材；
　　（二）自治区规定管理的木材（包括横梁木、椽子木、下浆木、薪材、木炭、竹材）；
　　（三）木制成品和半成品及大宗制品；
　　（四）内商调干部、职工的包装箱。
　　

第二章 木材运输证件的管理


　　第四条 木材运输证件由自治区林业行政主管部门统一管理和发放。木材运输证件包括：《出省木材运输证》、《区内木材运输证》、《木材（木制品）准运证》、《椽子木调拨单》。其中，《出省木材运输证》由林业部统一印制，自治区林业行政主管部门统一管理和签发，其他证件由自治区林业行政主管部门印制，授权各地（市）、县林业行政主管部门签发。凡政企未分开的林业行政主管部门不准签发木材运输证件。
　　第五条 木材运输证实行计划总量控制。各级林业行政主管部门按上级下达的采伐限额，申报木材运输证。木材运输证的审核和发放，须经自治区林业行政主管部门或授权的部门审核批准，并登记造册，实行交旧领新，同时按规定交纳有关费用。
　　第六条 凡申请办理木材运输证的单位和个人，必须交验下列证件：
　　（一）《出省木材运输证》凭《区内木材运输证》和木材调拨通知单。
　　（二）《区内木材运输证》凭木材调拨通知单和应交纳的有关费用票据。 ‘
　　（三）《木材（木制品）准运证》凭调迁手续或复员转业证明和单位介绍信。
　　（四）《椽子木调拨单》凭退休证、建房地皮证和单位介绍信。
　　第七条 运输证一经签发，运户必须在有效期内使用，逾期作废。有效期已满，但仍未使用的，可持原证到原发证单位经核实后换领新证。
　　按运输证运至终点的木材，需再次转运的，凭原运输证件到当地林业行政主管部门重新办理木材运输证。
　　第八条 凡运输木材出区的，由林业行政主管部门按自治区人民政府规定每立方米收取资源补偿费70元，按林业部林护字[1988]492号文件规定收取木材检疫费2元，除此以外，任何单位和林政检查站不得征收其他任何费用。
　　

第三章 木材运输检查与监督


　　第九条 运输木材必须持县（含县）以上林业行政主管部门签发的有效运输证件。无证或证件过期的，不得运输木材。
　　第十条 在确保区内建设用材的前提下，对木材运输实行总量控制。运输木材时必须做到：
　　（一）木材运输证件合法有效； i
　　（二）运输木材的树种、材种、规格、数量及运输起迄地点须与所持证件相符。
　　第十一条 各级林业行政主管部门，有权对辖区内的木材及野生动物产品运输进行监督和检查，同时委托经自治区人民政府批准建立的各林政检查站，依照法律、法规和规章的规定，对木材及野生动物产品运输实施检查，对违反木材运输及野生动物产品管理法律、法规、规章规定的，给予行政处罚。
　　第十二条 备林政检查站是林业行政执法单位，在实施木材运输检查时，、受法律保护。任何单位和个人，不得拒绝、阻碍检查。
　　第十三条 林政检查人员在执法时不得少于二人，且须着装持证上岗，按照法定程序履行检查职责。
　　第十四条 各林政检查站应尽职尽责，依法检查，秉公办事，文明服务。对运输证件合法有效，手续齐全，货证相符的，应及时查验放行。
　　各级林业行政主管部门应设立举报电话，在辖区内张榜公布。 第十五条 有下列情形之一者，各林政检查站有权扣留木材：
　　（一）没有县（含县）以上林业行政主管部门签发的木材运输证件；
　　（二）所运木材的树种、材种、规格、数量与运输证件不符的；
　　（三）所持运输证件涂改、伪造或失效的；
　　（四）重复使用木材运输证件的；
　　（五）当地政府和林业行政主管部门禁运的；
　　（六）逃避检查的。
　　第十六条 依法扣留木材时，应发给当事人由自治区林业行政主管部门统一印制的《木材扣留证》。对扣留的木材要要善保管；不得擅自处理、调换或损坏。扣留期间的木材装卸、保管等费用由当事人承担。由于检查人员过错造成损失的，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。
　　第十七条 凡无运输证件运输木材的，一律视为偷运。各林政检查站有权根据有关规定作出处理。
　　第十八条 任何单位和个人有权对违反本办法运输木材的行为予以举报。林业行政主管部门应为举报者保密；如举报情况属实，应按有关规定对举报者和其他有功人员给予奖励。
　　

第四章 罚 则


　　第十九条 违反本办法第十五条第（一）项规定的，除没收全部木材外，可并处以相当于没收木材价款的15％至20％的罚款。 ｜
　　违反本法第十五条第（二）项规定，运输木材的数量与证件不符的，没收超过部分的木材。
　　违反本办法第十五条第（二）项规定，树种、材种、规格与证件不符的，以低于当地市价30％至50％的价格强制收购。
　　违反本办法第十五条第（三）、（四）项规定，伪造、涂改、
　　重复使用运输证件的，收缴其运输证件，没收所运输的全部木材，并对当事人处以相当于木材价款70％至30％的罚款。
　　违反本办法第十五条第（五）项规定的，没收所运输的全部木材，并对当事人处以所运木材价款50％的罚款。
　　逃避林政检查站检查的，没收非法运输的木材，并对当事人处以相当于没收木材价款30％的罚款。
　　第二十条 各级林业行政主管部门和林政检查站，对违反本办法的行为实施处罚时，应使用自治区财政部门统一印制的罚款收据，所处罚款全额上交同级财政，没收的木材，按有关规定处理。
　　违反本办法处以罚款，最高不得超过20000元。
　　第二十一条 本办法中的行政处罚由县级（含县）以上林业行政主管部门或其委托的单位作出。林政检查站应在委托范围内作出行政处罚。
　　第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》及其他有关法律、法规提请行政复议或行政诉讼。当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议或者起诉的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
　　第二十三条 对以暴力威胁、殴打林政检查人员或者使用其他方式阻挠检查、强行闯关拒绝检查的，按本办法的有关规定处罚。违反治安管理规定，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　

第五章 附 则


　　第二十四条 本办法应用中的具体问题由自治区林业行政主管部门负责解释。
　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第24号



《呼和浩特市城市规划行政处罚规定》已经市人民政府第58次常务会议讨论通过，自2003年3月1日起施行。


市长 柳秀

二○○二年十二月二十二日


呼和浩特市城市规划行政处罚规定



第一条 为加强首府城市规划管理，规范行政处罚行为，确保城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《内蒙古自治区实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《呼和浩特市城市规划管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市城市规划区（2100平方公里范围），任何单位或者个人违反城市规划法律、法规应予行政处罚的行为，均适用本规定。
第三条 呼和浩特市规划局是本市城市规划行政主管部门，负责本规定实施，对违反城市规划的违法行为，依法进行处罚。
国土、建委、房产、市容、环保、公安、工商、供电、供水等部门应按照各自职责，配合市城市规划行政主管部门做好本规定的实施工作。
第四条 城市规划管理行政处罚工作应当遵循合法、及时、准确的原则，对违反城市规划行为案件的查处应当做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚适当。
第五条 市城市规划行政主管部门须将规划许可的行政审批程序、时限等向社会公布，实行政务公开制度。规划行政主管部门的执法人员，执行检查任务时应文明执法，主动出示城市规划监察证件。被检查的建设单位和施工单位，应如实提供有关情况和心要的资料接受检查。执法人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第六条 建设单位或个人开工前必须在建筑工地明显的地方设置“公示牌”，接受社会监督。“公示牌”应包括《建设工程规划许可证（副本）》及相关审批的内容，咬牙由市城市规划行政主管部门统一监制。
第七条 监督检查中发现违法建设活动时，应予现场制止和纠正，及时下达《责令改正通知书》。违法建设单位或者个人接到通知书后，必须立即停止违法建设活动，听候处理。拒不停止违法建设活动，由市城市规划行政主管部门对其建设工程强制停工，并通知有关部门停止施工供水、供电，直至拆除建设的建筑物、构筑物。
第八条 未取得《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，所占用的土地由市人民政府责令退回。
第九条 擅自改变《建设用地规划许可证》所确定的内容，责令限期改正。逾期不改正的，吊销《建设用地规划许可证》。
第十条 未取得《建设工程规划许可证（副本）》擅自进行建设的，按以下规定处理：
（一） 严重影响城市规划，有下列情形之一的，必须限期无条件拆除：
1、 侵占城市规划确定的城市道路红线、城市广场的；
2、 侵占城市水源地或者对水源地构成污染威胁的；
3、 侵占城市规划确定的绿地、河道保护范围、文物古迹保护区、教育科研用地和其他公共设施用地的；
4、 侵占城市风景区或对城市风景区的环境构成直接影响的；
5、 占压城市地下管线或在其保护范围内进行建设的；
6、 侵占城市规划确定的机场净空、微波通道、高压供电走廊进行建设的；
7、 对城市消防安全、防洪防汛等构成妨碍、威胁的；
8、 严重影响邻居安全、日照、通风、通行、排水的；
9、 其他严重影响城市规划实施的；
（二） 对已经形成的违法建筑物、构筑物或其它设施，在暂不影响城市规划的前提下，尚可利用的，经市人民政府批准予以没收。
第十一条 取得《建设工程规划许可证（副本）》，但未按审批要求进行建设，按以下规定处理：
（一） 严重影响城市规划的，责令停止建设，并限期拆除，并处违法建筑面积每平方米100元的罚款。拒不拆除的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制拆除，拆除费用由违法建设单位或者个人承担。
（二） 影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以违法建设工程总造价3%以下的罚款；
（三） 未给城市规划造成严重影响，尚可保留的，视其情节予以处罚：
1、 擅自改变规划审批立面、色彩、造型和结构的，处3万元以上5万元以下的罚款；
2、 擅自改变总平面尺寸，不涉及地界、消防及采光要求，处违法建设工程造价40%——50%的罚款；
3、 擅自改变建筑层数和高度或改变使用性质的，满足采光要求且不涉及四邻矛盾的，处违法建设工程造价50%——60%的罚款；
4、 违反规划审批要求，退让道路红线不足的，处违法建设工程造价60%——70%的罚款；
5、 其他违反城市规划审批要求的，视情节轻重，处违法建设工程造价40%——70%的罚款。
第十二条 对停、缓建建设项目（烂尾楼）按以下规定处理：
（一） 建设单位在领取《建设工程规划许可证（副本）》后6个月内未开工的建设项目，且未申请办理延期手续，《建设工程规划许可证（副本）》及其附件自行作废，其用地重新规划使用；
（二） 建设工程开工后，因故中途停工，未按原计划竣工时间完工的建设项目，可向市城市规划行政主管部门提出申请，经批准可适当延期；
（三） 对确无能力完工的建设项目，按法定程序由市人民政府组织拍卖。
第十三条 越权批准以及违反城市规划法律、法规批准的建设工程，其批准文件无效；对有关责任单位和直接责任人员由上级机关给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第十四条 建筑设计单位未按照城市规划提出的规划设计要求进行设计，或在工程建设中未经市城市规划行政主管部门同意擅自变更设计，导致违法建设行为影响城市规划的，依法予以处罚；情节严重的，对本市的设计单位，提请建设行政主管部门依法降低或取消其设计资质；对外地的设计单位，提请建设行政主管部门依法取消其在本市的设计活动。
第十五条 施工单位承接无《建设工程规划许可证（副本）》的建设工程施工任务，或者擅自改变《建设工程规划许可证（副本）》核准的设计图纸进行施工的，依法予以处罚；情节严重的，对本市的施工单位，提请建设行政主管部门依法取消其在本市的施工资格。
第十六条 对规划验收不合格，而未取得《建设工程规划许可证（正本）》的建设工程，市房产行政主管部门不予办理房屋权属登记手续；对利用违法建设的房屋作经营场所的，工商行政部门不予办理营业执照。
第十七条 市城市规划行政主管部门查处违法建设行为，经初步调查取证，有违法事实的，予以立案；
（一） 立案。规划执法人员发现违法建设行为，经初步调查取证，有违法事实的，予以立案；
（二） 处理。对违法建设工程及其有关人员进行调查，勘察现场，收集证据，确认违法事实成立，依法应给予行政处罚的，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人行政处罚的事实、理由、依据以及当事人贪污享有的权利，当事人要求组织听证且符合条件的，依法组织听证；
（三） 送达。《行政处罚决定书》作出后应当3日内送达被处罚人；
（四） 执行。违法建设单位接到《行政处罚决定书》后，应认真执行。如对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定进行行政复议或行政诉讼。
违法建设单位或个人接到行政处罚通知后，逾期不申请复议，也不向人民法院诉讼又不履行行政处罚决定的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十八条 违法建设工程不得享受政府有关优惠政策，且违法建设案件结案之前，市城市规划行政处罚决定的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十九条 任何单位或者个人有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二十条 妨碍规划执法人员执行公务，侮辱、殴打规划执法人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或不作为，影响案件及时公正查处的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由城市规划行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自2003年3月1日起施行。