国家工商局


关于印发《广告审查员管理办法》的通知

1996年7月2日，国家工商局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将《广告审查员管理办法》印发给你们，请遵照执行。

广告审查员管理办法
第一条 为了加强对广告发布活动的管理，严格执行各类广告发布标准，根据《中华人民共和国广告法》第二十八条的规定，制定本办法。
第二条 设立广告审查员是建立广告业务管理制度的一项内容。广告经营者、广告发布者应当依照本办法的规定，配备广告审查员，并建立相应的管理制度。
第三条 广告经营者、广告发布者设计、制作、代理、发布的广告，应当经过本单位广告审查员书面同意。
第四条 广告审查员应当履行下列职责：
（一）依照国家法律、法规、行政规章和国家有关规定，审查本单位设计、制作、代理、发布的广告，签署书面意见；
（二）负责管理本单位广告档案；
（三）向本单位的负责人提出改进广告审查工作的意见和建议；
（四）协助本单位负责人处理本单位遵守广告管理法规的相关事宜。
第五条 广告审查的范围是广告设计定稿、广告创意稿及制作后的广告品、代理或者待发布的广告样件。
第六条 广告审查员按照下列程序审查广告：
（一）查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性，对证明文件不全的，提出补充收取证明文件的意见；
（二）核实广告内容的真实性、合法性；
（三）检查广告形式是否符合有关规定；
（四）审查广告整体效果，确认其不致引起消费者的误解；
（五）检查广告是否符合社会主义精神文明建设的要求；
（六）签署对该广告同意、不同意或者要求修改的书面意见。
第七条 对于已经广告审查机关审查的广告中存在的违反广告管理法规的问题，广告审查员可以向该审查机关提出，并可以同时向工商行政管理机关报告。
第八条 广告审查的书面意见，是广告档案的组成内容，应当自广告最后一次发布之日起，保存两年。
第九条 广告审查员应当由所在单位委派，参加工商行政管理机关统一组织的培训、考试并取得《广告审查员证》之后，方获得从事广告审查工作的资格。
第十条 工商行政管理机关对广告审查员的管理与监督：
（一）办理《广告审查员证》的颁发、迁移、收回、注销等手续并建立管理档案；
（二）组织广告审查员学习国家广告管理法规、政策；
（三）掌握广告审查员的工作情况，并及时给予表扬鼓励或者批评教育；
（四）对广告审查员做出错误审查决定的情况进行记录；
（五）受理广告审查员关于广告审查工作的意见、建议和投诉。
第十一条 广告审查员调换工作单位，应当到工商行政管理机关办理迁移手续。广告审查员跨地区调换工作单位的，应当先到原工作地工商行政管理机关办理《广告审查员证》调出手续，凭原工作地工商行政管理机关的调出证明和被聘单位的介绍信，到新工作地工商行政管理机关办理调入手续。
广告审查员调换工作岗位十八个月以上未办理迁移手续的，《广告审查员证》自动作废。
第十二条 工商行政管理机关对于因审查失误造成违法广告的广告审查员，应当根据情况给予批评，或者收回其《广告审查敝ぁ芬恢亮鲈隆Ｇ榻谘现卣撸⑾洹豆愀嫔蟛樵敝ぁ贰?
对于《广告审查员证》被收回者，其所在单位应当立即暂停其广告审查工作。
第十三条 对广告审查员实行年度审验（简称年审）制度。广告审查员无特殊原因逾期六个月不参加年审的，由工商行政管理机关注销其《广告审查员证》。
广告审查员失职，致使本单位因广告违法受到处罚达三次者，为年审不合格。
年审不合格的广告审查员，工商行政管理机关应当收回其《广告审查员证》，并对其进行广告管理法规培训后，再予发还；在收回《广告审查员证》期间，所在单位应当暂停该广告审查员的广告审查工作。
对连续二次年审不合格的广告审查员，工商行政管理机关应当取消其资格，注销其《广告审查员证》。
广告审查员的《广告审查员证》被注销后，五年内不得重新考取。
第十四条 工商行政管理机关对广告审查员的批评、表扬，《广告审查员证》的收回、迁移，应当在《广告审查员证》和广告审查员管理档案中予以注明。
第十五条 工商行政管理机关对广告经营者、广告发布者执行本办法的情况进行年度专项检查。年度专项检查应当与对广告经营者、广告发布者的广告经营专项检查一并进行。在检查中发现违反本办法和其他广告违法行为的，一并予以处理。
第十六条 违反本办法有关规定造成违法广告的，工商行政管理机关应当依照有关规定从重处罚。
第十七条 广告审查机关和自行发布广告的广告主，可以参照本办法，在当地工商行政管理机关指导下，设立广告审查员。
第十八条 本办法自一九九七年一月一日起施行。


广播电影电视部


广播电影电视大型、重大活动安全管理办法
广播电影电视部


第一章 总 则
第一条 为加强对大型、重大活动的安全管理，依照《警卫工作规定》（中办发〔1994〕11号）及《广播电影电视保卫工作暂行规定》，根据我部实际，制定本办法。
第二条 大型、重大活动的安全管理工作是保卫工作的重要组成部分，必须坚持“安全第一”的指导思想和“内紧外松”的原则，既要保证安全，又要方便工作。
第三条 大型、重大活动的安全管理工作由保卫部门统一组织，有关部门分工负责，密切协作。
一切单位、部门、社会团体和个人都有支持和协助保卫部门工作的责任和义务。

第二章 大型、重大活动的范围
第四条 党和国家及军队的三级（含三级）以上警卫对象到系统内各单位的活动。
我国按三级以上警卫对象规格接待的外国来宾来部及系统内各单位的活动。
第五条 部、各省厅（局）、部属单位主办、承办、协办的下列活动：
（一）以部、厅（局）名义召开的全系统会议；
（二）以部、各省厅（局）和部属单位名义主办、协办、承办的电影节、电视节、展览会、交易会等有社会影响的活动；
（三）部、各省厅（局）、部属单位承办或参与的国际会议；
（四）直播、转播、拍摄、采访国际国内的重要会议和重大活动。
第六条 部、各省厅（局）和部属单位接待的外国重要团体的访华活动。
第七条 部、各省厅（局）和部属单位30人以上团体（含30人）的出访活动；副部长级以上领导率团出国访问。

第三章 安全管理程序
第八条 申办大型、重大活动应向本单位保卫部门通报活动的有关情况，制定保卫工作方案，并在申报活动时将保卫工作方案一并上报审批。
第九条 举办本规定第五条第（二）（三）（四）项活动的单位的保卫部门，应在活动申报前将保卫工作方案报上级保卫部门或当地公安部门批准。
无保卫工作方案或方案未经上级保卫部门或当地公安部门批准的，不得进行活动。
第十条 大型、重大活动的具体安全管理工作由主办、承办、协办单位的保卫部门负责具体实施，必要时上级专门机关和保卫部门可参与活动。
涉及三个以上单位或部门的活动，应由主办、承办单位牵头，在活动前召开安全管理工作协调会。

第四章 安全管理工作的任务
第十一条 现场的安全保卫工作由现场主管单位的保卫部门全面负责并具体组织实施。
现场单位无保卫部门的，可由主办、承办单位保卫部门负责组织实施安全保卫工作。
第十二条 保卫部门应对活动的规模、人员组成、主要工作人员的政治业务素质和办事能力、活动现场及路线的治安情况等进行调查，制定出切实可行的保卫工作方案和应急方案。
第十三条 主办、承办单位的保卫部门负责制定、发放、管理与活动有关的各种证件。
第十四条 主办、承办单位的保卫部门应提前（必要时上级有关专门机关和保卫部门参与）对参与活动的有关人员进行政审，对活动现场、人员驻地、路线及设备、设施等进行安全检查。
第十五条 主办、承办单位应指定专人负责现场食用的食品、饮料，保证来源清楚，新鲜卫生。
第十六条 部、部属单位和厅（局）经常举行重大活动的场所和经常接待警卫对象的场所应制定永备性的警卫方案，建立健全有关安全保卫工作制度，安装必要的安全设施。
第十七条 部、厅（局）的30人以上（含30人）团体出国，副部级以上领导率团出国访问，应派出保卫干部随行做安全保卫工作。

第五章 紧急情况处置
第十八条 遇有爆炸、火灾时应立即组织人员疏散，迅速撤离现场，组织救火、抢救并尽力控制事态发展，将嫌疑人送交公安机关处置。
第十九条 遇有行凶、闹事和散发反动宣传品、呼喊反动口号等破坏行为时应采取果断措施将嫌疑人带离现场，稳定活动场所的秩序。
第二十条 遇有暴力侵袭用正常手段不能制止犯罪时，现场值勤人员可采取非常手段制止。

第六章 附 则
第二十一条 对涉及本规定第四条的安全保卫工作，按《广播电影电视警卫工作管理暂行规定》执行。
第二十二条 广播（电影）电视厅（局）可依照本办法，结合自己的实际情况，制定具体实施办法。
第二十三条 本办法由广播电影电视部保卫司负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实行。



1996年10月4日