商务部 财政部


商务部、财政部关于做好2006年度农轻纺产品贸易促进资金项目申报工作的通知



　【发布单位】商务部 财政部
　【发布文号】商贸函〔2006〕78号
　【发布日期】2006-08-23


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、财政厅（局），有关出口行业组织和中央管理企业：

　　为推动农轻纺产业升级和结构调整，提高农轻纺产品出口质量，增强国际竞争力，根据《农轻纺产品贸易促进资金暂行管理办法》（商规发〔2005〕507号，以下简称《办法》）有关规定，现将申报2006年度农轻纺产品贸易促进资金项目的有关事项通知如下：

　　一、2006年资金支持重点范围

　　（一）实施行业公共技术平台服务的费用资助

　　行业公共技术平台，是指由行业组织、企业及其他社会团体独资、合资或合作兴办，以本行业出口企业为服务对象，通过提供主要面向出口市场的研发、设计、质量控制、产品检测所需的公共技术及设备，为新技术、新设计、新材料、新工艺、新标准的制订、交流、推广、咨询、培训或出口产品自检、预检等提供服务的机构。

　　（二）建立出口农产品质量可追溯体系的费用资助

　　出口农产品质量可追溯体系是指出口企业根据良好农业规范（GAP）、危害分析与关键控制点（HACCP）或有机产品等标准及相关规定要求，建立的出口产品溯源和追踪体系。企业建立的追溯体系，应记录农药、兽药、种苗、种畜禽使用及农产品种植、养殖档案和流通情况，并通过电子标签、条形码等信息手段，确保产品可追溯回加工、生产环节。

　　已根据国家有关规定申报、享受中央财政有关纺织企业“走出去”等专项资金资助的项目，不可重复申报、享受以上相同内容的资助。

　　二、资金支持的标准

　　所有项目均实行部分支持方式。中西部地区的资助比例不超过项目实际投资金额的70％；其他地区的资助比例不超过50%。行业公共技术平台资助项目的资助资金不超过200万元，建立出口农产品质量可追溯体系项目的资助资金不超过100万元。

　　2004年1月1日－2006年12月31日期间完成的项目可以进行申报。

　　三、申报项目需提供的材料

　　（一）申报项目的申请单位须提供以下材料：

　　1. 2006年度农轻纺产品贸易促进资金项目申请书，应包括企业的基本情况，如申请行业公共技术平台资助，应提供申请单位目前的服务对象范围，现有服务项目和产品，实施本项目后预期的服务情况、可达到的目标和效果以及是否申报、享受同类中央财政资金资助等；如申请建立出口农产品质量可追溯体系资助，申请单位应提供2003年至2005年的生产加工及出口情况，出口农产品质量可追溯体系建立的基本情况（管理方式、基地建设、注册备案、认证、实验室、对出口的影响）及下一步规划和目标等。
　　2.申请单位所取得的有关认证认可文件。
　　3.申报单位法人营业执照副本复印件。
　　4.申报企业的《对外贸易经营备案登记表》（复印件）。
　　5.经中介机构审计的2004、2005年度财务报告。
　　6.项目资金实际支付凭证。
　　7.其它需要提供的申报证明材料。

　　（二）省级商务主管部门和财政主管部门（以下简称地方主管部门）及中央单位（指中央企业及全国性出口行业组织，下同）须报送以下材料：

　　1、2006年度农轻纺产品贸易促进资金申请报告，包括组织初审的情况、申请单位及项目的基本介绍，初审意见等内容；如申请公共技术平台资助项目，须提供该项目建成后，预期可达到的目标和效果。
　　2、申请行业公共技术平台服务项目，应提供省级商务主管部门（或其授权的部门，下同）与申请单位签署的该项目向企业提供优惠服务的协议。协议中应包括申请单位向企业提供的具体内容，定期向商务主管部门报送服务的对象、服务内容和收费金额的条款，以及申请单位须承担未按约定提供服务的违约责任等内容。中央单位须提供与项目所在地省级商务主管部门（受商务部委托）签署的上述协议。
　　3、农轻纺产品贸易促进资金申请项目汇总表，并按项目优先程度进行排序。
　　4、申报项目的申请单位提供的材料（仅送商务部外贸发展事务局）。

　　地方主管部门和中央单位报送的材料一式三份，分别报送商务部（外贸司）、财政部（企业司），同时抄报商务部（外贸发展事务局），报送截止时间为2006年10月31日。

　　以上申报材料用A4纸打印，按顺序于左侧装订成册，连同电子文档（光盘形式）一同报送。

　　逾期报送的材料不予受理，对不符合要求的报送材料，将不得参与项目评审。

　　以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。

　　四、审核及拨付

　　商务部会同财政部按《办法》和本通知的规定，对项目进行审核，确定资助项目。财政部将资金拨付至相关省级财政部门。

　　项目资金实行事后拨付原则，即项目完成并经验收合格后据实拨付：

　　（一）地方单位执行完毕的项目，由省级商务主管部门组织验收合格后，报同级财政部门审核拨付资助资金。

　　（二）中央单位执行完毕的项目，由外贸事务局组织验收合格并经商务部审核后，报请财政部审定拨付资助资金。

　　验收工作应在2007年2月15日前完成，到期未完成验收的项目，将不予拨付资助资金，资金结转下年度使用。

　　具体验收规定另行下发。

　　地方主管部门要加强协调配合，积极做好项目申报的组织和初审工作，并按《办法》规定，切实加强资金的监督检查和追踪问效，对本地区（单位）资金的使用情况进行总结分析，按时上报商务部和财政部。　　 　
　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商　务　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财　政　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月二十三日



国家粮食局


国家粮食局关于加强粮食行业特有职业（工种）技能培训工作的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，有关中央企业：
为认真贯彻执行《中华人民共和国职业教育法》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），指导粮食行业广泛开展特有职业（工种）技能培训，规范行业特有职业（工种）技能培训的实施和管理，促进高技能人才队伍建设，现就有关事项通知如下：
一、充分认识粮食行业特有职业（工种）技能培训工作的重要性
实施科教兴国战略和人才强国战略，实现国民经济长期持续发展，要依靠数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。党的十六届五中全会指出：“十一五”期间，我国要大力发展职业教育和职业技能培训。各级粮食部门要以科学发展观为指导，树立正确的人才观，把开展粮食行业特有职业（工种）技能培训作为粮食行业高技能人才队伍建设的一项关健性工作来抓。要通过加强粮食行业特有职业（工种）技能培训，全面提高从业人员整体素质和业务水平，增强其贯彻执行国家有关粮食政策法规的能力和自觉性，为实现依法管粮创造有利条件，为切实保护种粮农民利益、保障国家粮食安全、全面促进粮食行业健康发展提供人才保障。
二、严格执行粮食行业国家职业标准，做好国家职业标准、职业技能培训教程的推广、使用工作
2005年11月，劳动和社会保障部、国家粮食局联合颁布了粮油保管员等7个粮食行业国家职业标准。同时，国家粮食局人事司在劳动和社会保障部有关部门的指导下，根据粮食行业国家职业标准，组织编写的粮油保管员、粮油质量检验员、粮油竞价交易员等职业技能培训系列教程已陆续出版发行。各级粮食部门要积极做好粮食行业国家职业标准、职业技能培训教程的推广和使用工作，并以此为契机，掀起粮食行业特有职业（工种）技能培训的热潮。
各级粮食部门要认真贯彻执行粮食行业国家职业标准，按照标准设置岗位职责，对技术岗位人员职业道德、知识水平和基本技能提出明确要求，促使职工不断提高自身素质和技能水平。行业协会、职业技术院校以及各类职业技能培训机构，要贯彻粮食行业国家职业标准，并依此制订和调整技能人才培养方案，将标准的要求落实到人才培养工作中去。鼓励采用粮食行业职业技能培训教程进行教学，不断研究探索有效的教学方法，在行业内普及职业技能培训，为行业多培养高技能人才。
三、切实加强粮食行业特有职业（工种）技能培训机构的建设和管理工作
为做好粮食行业特有职业（工种）技能培训工作，各级粮食行政管理部门负责本地区粮食行业特有职业（工种）技能培训工作的实施与管理，加强对承担粮食行业特有职业（工种）技能培训机构的指导、监督和检查。要积极整合教育培训资源，充分发挥行业协会、粮食职业技术院校、培训机构以及企业在职业技能培训中的作用，把继续教育与职业技能培训结合起来，采取有效措施规范和扶持各类教育培训机构，尽快形成等级配套、工种齐全、行业协会和职业技术院校及培训机构、企业相协调的职业技能培训工作格局。
为适应粮食行业特有职业（工种）技能培训工作的需要，国家粮食局人事司协调各省（区、市）粮食行政管理部门，按地区、粮食品种及仓储、加工业等布局登记备案了一批粮食行业特有职业（工种）技能培训基地（见附件）。这些培训基地主要承担粮食行业特有职业（工种）高级工以上职工的培训工作。各地可以根据本地区实际情况，依托行业协会、职业技术院校、培训机构和企业，严格按照健全的组织机构和管理制度、合格的师资、足够的教室和实训工位等条件，设立培训基地，主要承担粮食行业特有职业（工种）中级工以下人员的培训。培训基地要在组织领导、教学管理、设施管理等环节建立起严密、科学、规范的规章制度，以提高培训工作质量和效率。各级粮食行政管理部门要建立培训基地考核评估制度，定期对培训基地进行考核评估，不断提高培训能力和水平，严把质量关。
四、认真开展粮食行业特有职业（工种）技能培训工作，努力提高技能培训的实用性、针对性
行业协会、职业技术院校和各类教育培训机构要充分利用现有设施、师资，面向行业广泛开展职业技能培训。职业技能培训要以提高从业人员的职业道德水平、理论知识、操作技能为主要培训内容，使其达到国家职业标准的要求。职业技能培训的目标是为行业特别是企业提供优质的技能培训服务，为行业发展提供人才支持。因此，各培训基地要积极开展调查研究，及时了解粮食行业对职业技能培训的需求。在职业技能培训内容上，要结合生产一线的实际情况，灵活设置学习内容，实行订单培训，突出培训的针对性和实用性，达到学以致用、学用结合的效果；在培训目的上，要重视受训者职业素质的培养，提高他们的实际操作能力以及处理和解决问题的能力。同时，要创新培训理念和方式，充分运用现代信息技术，大力发展远程职业培训，提高职业培训的质量和水平。
各有关单位、企业要坚持对技术岗位实行先培训后上岗的原则，大力支持职工参加各类职业技能培训，支持职工参加粮油保管员、粮油质量检验员、粮油竞价交易员、制米工、制粉工、制油工等6个职业（工种）的技能鉴定，以技能鉴定促进技能培训。特别是国有粮食购销企业，要结合定编定岗，强化职工技能培训，提高职工素质和业务能力，从而促进企业提高管理水平和竞争能力。各有关单位也要利用现有条件，加强职业技能培训，尤其要定期组织生产操作人员进行安全生产培训教育，促使从业人员严格执行操作规程，落实岗位责任制，逐步实施持证上岗制度，并以此作为确保安全生产的重要措施。
五、严格执行粮食行业特有职业（工种）技能培训的有关政策，确保职业技能培训工作顺利进行
实行粮食行业特有职业（工种）技能培训要坚持自愿的原则，任何单位和组织不得强制职工参加培训。职业技能鉴定机构要严格执行“考培分开”的原则，不得以鉴定为由举办职业技能培训班。职业技能培训机构在提供培训服务时，要严格遵守财政、物价等部门制定的培训收费许可制度和标准。职业技能培训机构对所收取的培训费用要按照相关财务制度，严格管理与使用，并主动接受有关部门的监督、检查。各级粮食行政管理部门要加强对所属职业技术院校和教育培训机构的监督检查，对不执行相关规定，扰乱培训秩序和违反有关收费标准和规定的，要严肃查处，情节严重的要撤销其职业技能培训资格。
各级粮食部门要加大对职业技能培训的经费投入，在单位和个人共同负担的基础上多渠道筹措资金，落实将职业技能培训经费在本单位教育经费中列支等有关政策，确保职业技能培训工作的顺利实施。

附件：首批粮食行业职业技能培训基地名单


二○○六年四月十一日