劳动部 国家经贸委 中华全国总工会


关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知

劳社部发〔2001〕17号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、经贸（计经）委、总工会、
企业联合会 企业家协会：

为进一步推行平等协商和集体合同制度，加快培育劳动关系主体双方自主协调
的机制，促进劳动关系的和谐稳定，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民
共和国工会法》，现就有关问题通知如下：

一、充分认识进一步推行平等协商和集体合同制度的重要性。随着我国社会主义
市场经济体制的逐步建立和经济结构调整力度的不断加大，我国劳动关系主体逐步
确立，其利益关系呈现出多样性、复杂化的发展态势，协调稳定劳动关系的任务日
益繁重和艰巨。积极推行平等协商和集体合同制度，对于实现和维护职工的合法权
益，保护、调动和发挥广大职工的积极性，促进企业改革和发展具有重要意义。各
级劳动保障、经贸（计经）部门、工会组织和企业代表组织，要按照“三个代表”
的重要思想，高度重视这项工作，采取切实有效措施，推动这项工作的深入开展。

二、各类企业都应该建立平等协商机制，切实维护职工的合法权益。平等协商，
是用人单位（包括企业、雇主或雇主团体，或以进行平等协商为目的的小企业联合
组织）和相应的工会组织（未建立工会的企业由职工民主推举代表），在法律地位
完全平等的基础上，就劳动标准、劳动条件以及其他与劳动关系相关的问题，依据
国家法律法规而进行沟通、协商的行为。建立平等协商机制，是保护职工合法权益
，建立和谐稳定的劳动关系，调动和发挥广大职工积极性、创造性，促进企业和职
工加强沟通、共谋发展的重要手段。对于涉及职工切身利益的重大问题，企业都应
当与工会代表或职工代表进行平等协商。要规范和完善协商程序，把工资集体协商
作为推进平等协商工作的重点，积极开展工资集体协商，由职工代表与企业代表就
企业的内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平、工资支付办法等事项进
行平等协商，使平等协商在协调劳动关系方面发挥重要作用。

三、进一步完善集体合同制度。企业依法经过平等协商所签订的集体合同是协调
劳动关系的重要依据。要在普遍开展平等协商的基础上，积极推动不同类型的企业
建立和完善集体合同制度，指导企业从各自的实际出发，因企制宜，合理确定集体
合同具体内容和标准，增强实效性和可操作性。对暂不具备条件签订综合性集体合
同的企业，可以就工资分配等问题签订单项集体合同或协议。对于外商投资企业、
私营企业、乡镇企业尤其是小企业相对集中的地区，由工会组织代表职工与相应的
企业组织代表或企业进行平等协商，签订集体合同。要处理好集体合同和劳动合同
的关系，劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。

四、加强对职工协商代表的保护。企业应当保证职工协商代表履行职责必要的工
作时间，其工资和其他待遇不受影响。职工协商代表在本人劳动合同期限内，除严
重违反劳动纪律、企业规章制度和严重失职、营私舞弊、给企业利益造成重大损害
以及被追究刑事责任外，企业不得与其解除劳动合同。职工协商代表在任期内，劳
动合同期满的，企业原则上应当与其续签劳动合同至任期届满。职工代表的任期与
当期集体合同的期限相同。企业不当变更或解除职工协商代表劳动合同的，劳动保
障部门应当责令限期改正。

五、建立健全履约监督保障机制和平等协商争议处理制度。劳动关系双方当事人
任何一方提出平等协商的要求，另一方无正当理由不得拒绝。依法订立的集体合同
对企业和企业全体职工具有法律约束力，双方都要严格遵守执行。企业组织代表要
指导企业建立集体合同履约责任制和监督检查制度，把履约责任制同岗位目标责任
制结合起来，纳入到企业管理中。集体合同的履行要接受工会和职工群众的监督。
各级劳动保障部门要依法加强对集体合同制度履行情况的行政监察工作，把劳动保
障监察同工会劳动法律监督紧密结合起来，对无正当理由拒绝平等协商、违反集体
合同的企业，要责令其限期改正，依法处理。要积极探索建立平等协商或签订集体
合同争议的行政调解制度，及时引导争议双方通过法律途径调解处理。

六、切实加强对平等协商和集体合同工作的领导，推动平等协商和集体合同工作
的顺利进行。各级劳动保障部门、工会组织、企业代表组织要在当地党委、政府的
领导下，通力协作，密切配合，共同做好这项工作。劳动保障部门要积极完善平等
协商和集体合同工作的有关政策规定，进一步健全集体合同管理办法，做好集体合
同的报送、审核、备案以及协调、指导和服务工作。工会组织要把推行平等协商和
集体合同制度作为工作重点，加强调查研究和具体指导，加强对工会干部和职工协
商代表的培训，提高平等协商的能力。企业代表组织要加强对企业经营者的培训工
作，提高其对平等协商和集体合同制度的认识，为企业开展平等协商和集体合同工
作创造有利条件。各地要积极探索建立由劳动保障部门、工会组织和企业代表组织
组成的劳动关系三方协商机制，定期分析本地区劳动关系的发展态势，协商解决企
业平等协商和集体合同工作中的重大问题，加强有关法律和政策宣传，总结推广典
型经验，指导推动这项工作的健康发展。

劳动和社会保障部 国家经济贸易委员会 中华全国总工会
中国企业联合会 中国企业家协会

二○○一年十一月十四日
化工部


关于贯彻《国务院办公厅关于加强农药、兽药管理的通知》的实施意见
化工部


各省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅（局、总公司）：
《国务院办公厅关于加强农药、兽药管理的通知》〔国办发（1991）67号文〕是继1983年国务院决定在我国停止生产六六六、滴滴涕之后，为解决农药残留问题和加强农药管理的又一重要决定。各地化工主管部门和各有关企业都要认真贯彻执行。现就《通知》中有关农药管
理问题，提出以下实施意见：
一、严格执行农药登记管理制度
我国的农药登记工作已进行多年，有了一系列的规定和管理办法。1990年2月19日，化工部化工司和农业部农业司又发出了（90）化化工字第22号《关于做好农药登记与生产许可证（或准产证）发放衔接工作的通知》。各地化工厅（局）、各农药生产企业都必须严格执行这
些规定。未办理农药登记的企业要抓紧办理登记手续；未获准登记的农药品种应立即停止生产。请各地化工主管部门加强监督检查。
二、切实加强农药生产许可证和准产证的管理工作
1985年开始对部分农药品种发放生产许可证。1989年，国务院决定对所有农药生产品种（包括原药、加工、复配和分装）严格实行生产许可证、准产证制度。1991年4月，我部化工司和生产综合司在江苏省常州市召开了“农药生产许可证、准产证工作座谈会”。会后，我
部办公厅于7月1日发出了（91）化办工字第101号文《关于印发“农药生产许可证、准产证工作座谈会纪要”的通知》。各地化工厅（局）应按该“纪要”的精神，进一步做好农药生产许可证和准产证的发放管理工作。今后，凡属化工部发放生产许可证的品种，各地不得再行发放准
产证，如已发准产证的应立即收回注销。各地化工厅（局）对已发证的企业要加强抽查，凡不具备生产条件和污染环境的要限期整顿，逾期仍不合格者，应取消其生产许可证（或准产证）。无证企业一律不准生产农药。
三、认真贯彻国家产业政策，制止盲目布点、重复建设
为了贯彻国发（1990）45号文《国务院关于贯彻国家产业政策对若干产品能力的建设和改造加强管理的通知》，我部先后发出了（1990）化计字第540号、（1991）化计第37号和（1991）化计字第279号三个文件，提出了农药行业贯彻国家产业政策，制止盲
目、重复布点生产和扩大生产能力的有关具体规定。国务院办公厅国办发（1991）67号“通知”又重申：“凡农药项目未经化工部批准、兽药项目未经农业部批准的，各地不准审批立项、对外签约和建厂或新建生产装置。”各地化工厅（局）在准产证的发放、新产品开发研究和新增
生产能力（包括对外合作项目）的立项审批工作中，都应认真贯彻执行这些文件的精神和规定，凡不符合这些精神和规定的应立即纠正。今后，凡未经化工部核准的农药项目，一律不再受理或补发生产许可证或准产证。
四、妥善做好淘汰品种的产品处理工作
国务院办公厅国办发（1991）67号“通知”中明确规定：“六六六、滴滴涕、敌枯双、二溴氯丙烷、杀虫脒属淘汰品种，从1992年起（杀虫脒从1993年起）禁止在农业方面使用。”“今后除国家指定企业生产的滴滴涕、林丹（包括少量的六六六）供出口和国家批准的特
殊用途外，任何单位和个人不准生产和销售上述产品。这两种产品要严格按化工部下达的产量计划执行。国家工商部门负责检查执行情况。”据此，请各地化工厅（局）做好以下工作。
1、将上述品种（包括林丹）的1991年底工厂库存实物数量、产品存放地、成本及当年实际销售价等，于2月底前报我部化工司，以便与有关部门研究确定产品报废和财务处理办法。
2、滴滴涕、林丹（包括六六六）的每年产量由我部计划司下达计划，不准自行随意增产和无计划生产。产品由我部计划司分配调拨，不准自行随意出售。请有关化工厅（局）加强生产调度、监督执行；请有关生产企业每月初将上月的产量、销售和月底库存情况报我部计划司。
3、林丹的国内使用，按国家有着规定执行。严禁将提取林丹后的“油状物”作为林丹、六六六出售和加工为农药使用。
4、杀虫脒准许使用期限截止1992年底，我部1992年已不再安排生产计划。请有关化工厅（局）帮助企业做好停、转产工作，并于每月初将上月的杀虫脒生产、销售、月底库存量等情况报我部生产综合司。
五、稳定农药市场，加强售后服务
国务院办公厅的“通知”中重申：“农药的总需求和总供给（包括国内生产和进口），每年由国务院农业生产资料协调领导小组负责组织协调并报国务院审定。其进口和经营要严格执行《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》（国发〔1989〕87号）的有关规定。”

并对加强农药进口的审批和管理提出了具体规定和要求。请各地继续严格执行农药专营和进口审批的规定，做好农药市场平衡和进口把关工作。各地、各农药企业要按我部下达的农药生产计划生产，防止盲目超计划增产。计划执行中的问题应及时报部，以便调整计划，防止市场出现大的波
动。各地化工厅（局）要主动与有关部门配合，管好农药市场，严厉打击制造销售假、劣农药。要督促、组织农药企业加强售后服务。要充分利用商业和农业部门现有的庄稼医院、植保医院等系列化服务网点，做好农化服务工作。



1992年2月10日