河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
　（第７４号）


　　《郑州市法律援助办法》业经１９９９年５月２１日市人民政府第六次常务会议审议通过，现予发布，自１９９９年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　陈义初
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月二十六日
　　　　　　　　　　　　　 郑州市法律援助办法

第一章　总则





　　第一条　为规范法律援助工作，保障公民享受平等、公正的法律保护，维护其合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》和其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称法律援助，是指由政府设立的法律援助机构统一组织律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构及其法律服务人员，为经济困难或特殊案件的当事人提供法律服务，并免收、减收、缓收法律服务费用的制度。


　　第三条　法律援助遵循公平、公正的原则，保障符合条件的公民及时、有效地获得法律援助。


　　第四条　本市行政区域内的法律服务机构及其法律服务人员，均有依照本办法规定为当事人提供法律援助的义务。


　　第五条　市、县（市）、区司法行政部门主管本辖区内的法律援助工作。
　　市、县（市）、区法律援助机构在同级司法行政部门领导下，负责组织实施本辖区内的法律援助工作，依法履行下列职责：
　　（一）贯彻实施国家有关法律援助制度的法律、法规和规章；
　　（二）受理、审查法律援助申请；
　　（三）组织实施法律援助事项；
　　（四）筹集、管理和使用法律援助资金；
　　（五）负责与法律援助有关的其他工作。
　　上级法律援助机构指导、监督下级法律援助机构的工作。


　　第六条　社会团体、大专院校及其他组织在法律援助机构的监督和指导下可依法开展法律援助活动。

第二章　法律援助对象和范围





　　第七条　申请法律援助的人员应具备下列条件：
　　（一）本地常住户口或持有本地暂住证；
　　（二）有证据证明为保障其合法权益需要法律帮助；
　　（三）确因经济困难，不能支付或不能全部支付法律服务费用。
　　经济困难的标准为当地政府规定的居民最低生活保障线。


　　第八条　人民法院依法指定辩护的下列人员可以获得法律援助：
　　（一）盲、聋、哑或未成年的刑事被告人；
　　（二）刑事被告人中因经济困难无力聘请辩护人的残疾人和老年人；
　　（三）可能被判处死刑的刑事被告人；
　　（四）公诉人出庭公诉的案件中因经济困难或其他原因没有委托辩护人的刑事被告人；
　　（五）外国国籍或无国籍的刑事被告人。


　　第九条　法律援助的范围包括下列事项：
　　（一）刑事案件；
　　（二）请求国家赔偿；
　　（三）请求给付赡养费、抚育费、扶养费；
　　（四）请求依法支付抚恤金、救济金、社会保险金等；
　　（五）因工伤请求赔偿；
　　（六）因见义勇为使合法权益遭受重大损失；
　　（七）办理（三）、（四）、（五）项公证事项；
　　（八）法律、法规规定的其他事项。


　　第十条　对下列事项不提供法律援助：
　　（一）案情及法律程序简单，无需提供法律帮助的；
　　（二）依法已无法律救济途径的；
　　（三）因姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权或著作权、专利权、商标权发生争议的；
　　（四）法律、法规规定的其他事项。


　　第十一条　法律援助主要采取下列形式：
　　（一）法律咨询、代拟法律文书；
　　（二）刑事辩护和刑事代理；
　　（三）民事诉讼或行政诉讼代理；
　　（四）非诉讼法律事务代理；
　　（五）公证证明；
　　（六）其他形式的法律服务。

第三章　法律援助程序





　　第十二条　申请法律援助应持下列证件和材料，向法律援助事项应当受理的机关的同级法律援助机构提出申请，并填写《法律援助申请表》：
　　（一）本人居民身份证、暂住证或户籍证明；
　　（二）所在单位或城市街道办事处、乡（镇）人民政府出具的本人及家庭经济状况证明；
　　（三）申请法律援助事项的有关证据、资料；
　　（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
　　申请人为无民事行为能力或限制民事行为能力人的，由其监护人或法定代理人代为申请，但应提交与申请人的关系证明。


　　第十三条　法律援助机构收到法律援助申请后应在七日内进行审查，对符合本办法第七条、第九条规定条件的，作出予以法律援助的书面决定；对不符合规定条件的，作出不予提供法律援助的书面决定，并通知申请人或代为申请人。
　　申请人对法律援助机构作出的不予提供法律援助的决定有异议的，可在接到决定之日起十五日内向同级司法行政部门申请复核，司法行政部门应在收到申请之日起七日内作出决定，并通知申请人或代为申请人。


　　第十四条　法律援助机构认为申请人提供的材料不完备或不真实的，可要求申请人作必要的补充或向有关单位、个人进行调查核实，有关单位、个人应如实如向法律援助机构提供情况。


　　第十五条　当事人直接向法律服务机构要求提供法律援助的，除法律咨询、代拟法律文书外，法律服务机构可依照本办法规定报法律援助机构审批，也可告知当事人持有关证据、材料到法律援助机构申请法律援助。


　　第十六条　法律援助机构审查法律援助申请的工作人员，有下列情形之一的，应当回避；未回避的，法律援助机构应决定其回避：
　　（一）是援助事项的当事人或当事人的近亲属的；
　　（二）与申请援助事项有直接利害关系的。


　　第十七条　有下列紧急或特殊情况的，法律援助机构可以当即提供法律援助；法律服务机构也可以当即提供法律援助，并报法律援助机构核准：
　　（一）有可能酿成社会混乱，在社会上造成不良影响的；
　　（二）有可能激化矛盾使当事人面临生命危险或遭受财产重大损失的。
　　在上述情况消失后，经审查不符合法律援助条件的，应终止法律援助，由此产生的法律服务费用及其他费用由当事人支付。


　　第十八条　法律援助机构对决定予以提供法律援助的事项，应在五日内指定法律服务机构承办并发出《法律援助通知书》。法律服务机构接到通知书后应及时指定法律服务人员办理。


　　第十九条　法律援助机构应当与当事人签定法律援助协议，明确免收、减收、缓收费用及各方的权利、义务。
　　当事人因援助事项解决可获得较大经济利益时，应在协议中载明在法律援助事项办结并获得较大经济利益后，向提供法律服务的机构支付一定的法律服务费用。


　　第二十条　法律援助机构在人民法院开庭十日前接到指定辩护通知书和起诉书副本的，应在三日内指派法律服务机构或律师提供辩护。

第四章　法律援助各方的权利和义务





　　第二十一条　法律服务机构及承办人员应依法、及时为当事人提供法律援助，无正当理由不得拒绝、拖延、终止办理法律援助事项，其法律援助活动接受法律援助机构的指导和监督。
　　法律援助事项承办人员不得向当事人收受钱、物或谋取其他不正当利益。


　　第二十二条　当事人有事实证明法律援助承办人员未依法或未按协议规定履行职责的，有权向法律服务机构或法律援助机构要求更换承办人员。


　　第二十三条　当事人在法律援助期间有下列情形之一的，法律援助机构可决定终止为其提供法律援助：
　　（一）以欺诈手段获得法律援助的；
　　（二）获得足以支付法律服务费用的财产的；
　　（三）有证据证明法律援助的理由不再成立的。
　　有前款第（一）项情形的，当事人应双倍支付已为其提供法律服务的全部费用。


　　第二十四条　律师和基层法律服务人员每年应当义务办理法律援助机构指派的法律援助案件二件。超过二件的，法律援助机构应按规定向律师或基层法律服务人员支付一定的法律援助费用。


　　第二十五条　承办人员办结法律援助事项后，应制作结案报告，并附判决书、裁定书、调解书、公证书等法律文书和有关法律援助文书，经所在法律服务机构审核后报法律援助机构备案。

第五章　法律援助资金





　　第二十六条　市、县（市）、区设立法律援助资金。法律援助资金的来源包括：
　　（一）财政拨款；
　　（二）社会各界捐赠；
　　（三）其他合法来源。


　　第二十七条　法律援助资金用于下列支出：
　　（一）承办法律援助事项；
　　（二）举办法律援助宣传、培训活动；
　　（三）表彰、奖励法律援助工作成绩突出的单位和个人；
　　（四）符合规定的其他用途。


　　第二十八条　法律援助资金由法律援助机构按照规定管理、使用，不得挪作他用，并接受财政、审计部门的监督。

第六章　法律责任





　　第二十九条　法律服务人员拒不履行法律援助义务的，由市司法行政部门给予警告，并责令限期履行；情况严重的，给予停止执业三个月以上、一年以下的处罚。


　　第三十条　法律服务人员未依法履行职责，给当事人造成重大损失的，除依法赔偿损失外，由市司法行政部门按有关规定处罚。


　　第三十一条　法律援助机构工作人员不依法履行职责，致使当事人遭受重大损失的，或者违反规定收受当事人财物，谋取不正当利益的，由司法行政部门和有关部门依照有关规定给予行政处分。

第七章　附则




　　第三十二条　本办法自１９９９年７月１日起施行。

江苏省无锡市人民政府


市政府关于批转市财政局《无锡市行政审批服务中心行政事业性收费管理办法》的通知


市各委、办、局，市各直属单位、各有关单位：
为加强无锡市行政审批服务中心(以下简称“中心”)行政事业性收费的规范运作，根据有关行政审批制度改革和预算外资金管理的政策规定，现将《无锡市行政审批服务中心行政事业性收费管理办法》批转给你们，请遵照执行，并作如下通知：
一、根据“能进则进，充分授权”的原则，凡各有关部门进入“中心”集中办理的行政审批事项，所涉及的收费项目全部进入“中心”办理，各部门不得另行办理收费事务。
二、进入“中心”的行政事业性收费项目的增加、减少、变更必须经“中心”会同财政、物价部门审核并报市政府同意后，才能到财政部门办理相关手续。
三、各部门进入“中心”的收费项目，经财政、物价部门确定后，原“收支两条线”管理中已在其它商业银行中开设的该收费项目代码一律取消，并由财政部门通知各相关银行。各部门的收费收入要按财政部门重新核定的帐户及其代码，全额缴入市建行在“中心”设立的收费服务窗口。
四、凡“三定”方案重新调整的行政审批事项所涉及的收费，均由新的职能部门收取。
五、经研究确定，由市建行办理“中心”的全部收费服务。市建行要配合财政加强银行帐户的管理，未经财政部门核准不得为行政事业单位开设预算外资金收支帐户；未经财政部门审批批准不得办理划款业务；市建行在“中心”设立的收费服务窗口及其工作人员要遵守“中心”的有关规章制度，实行优质文明服务，提高工作质量，确保“中心”“收支两条线”管理工作顺利进行。

二○○一年十一月二十八日

无锡市行政审批服务中心行政事业性收费管理办法


第一条 为加强无锡市行政审批服务中心(以下简称“中心”)收费管理，规范“收支两条线管理”运行秩序，本着“实事求是、方便企业、简化手续、急事急办、特事特办”的服务宗旨，特制定本办法。
第二条 凡驻“中心”的部门和单位收取的市级行政事业性收费，必须遵守本办法。
第三条 “中心”各收费单位收取的各项费用，必须符合国家法规和省、市政府的有关规定，收费项目及收费标准须经市财政、物价部门审核，并报市政府同意。第四条 “中心”中征收的各项市级行政事业性收费属预算外资金，必须实行“收支两条线”管理。
(一)财政部门核定各收费单位经批准公布的单位代码和收费项目代码，所收资金直接缴入市政府指定代办银行的各单位财政专户分户。未经财政部门统一编码的收费项目一律视为乱收费项目，银行不得为其办理进帐业务。
(二)预算外资金的收入采取“票款分离”的管理方式。
1各收费单位开出预算外资金缴款书，并在转帐支票上背书后，由缴款人到设在“中心”的代办银行收费窗口缴款。
2银行应对缴款人解入的支票或现金和预算外资金缴款书核对无误后予以受理，开出“进帐单”或“现金解款单?并加盖收旋章交缴款人。
3各收费单位凭银行加盖收旋章的“进帐单”或“现金解款单”开具财政监制的收费票据。
4票据的领用、结报和缴销等业务仍由各收费单位财务部门扎口管理，统一至财政部门办理相关手续。
第五条代办银行必须按照市人民银行、市财政局《关于取消收入过渡户银行操作的有关规定》(锡银民〔1998〕53号、锡财综〔1998〕22号)的要求，做好预算外资金的核算工作，向财政部门提供相关数据资料，按旬向“中心”各收费单位提供对帐单。
第六条“中心”应定期向全市公布经审查同意在“中心”收取或取消的行政事业性收费项目、标准和范围。未经公布的各项收费一律不得收取，单位和个人有权拒付，财政、物价管理部门按照有关法律、法规进行监督检查。
第七条收费单位必须将各项行政事业性收费的内容、缴款程序和服务规范公布明示，并建立收费员岗位职责，不断强化服务意识和服务观念，树立政府“文明窗口”形象。
第八条本办法除第四条规定外，其余条款均适用工商、技监等省条线管理的部门，工商、技监等省条线管理部门的收费按省的有关规定缴入部门在代办银行开设的省财政专户分户。
第九条本办法由市财政局负责解释。本办法自2001年11月30日起执行。