宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议


（2011年9月28日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）



2011年至2015年是国家实施法制宣传教育第六个五年规划。为深入贯彻落实科学发展观，推进依法治市，现就进一步加强我市法制宣传教育作出如下决议：

一、深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。要进一步宣传普及宪法，使全市公民牢固树立宪法意识，自觉忠于宪法、遵守宪法，维护宪法的权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本特征、基本法律和民族区域自治法等法律，加强自治区、银川市地方性法规的学习，增强全市公民的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识以及权利义务观念，保障和促进我市经济、政治、文化、社会建设协调发展。

二、突出重点、区别对象，增强法制宣传教育的针对性和实效性。在做好全民法制宣传教育的基础上，重点加强领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员和农民的法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，不断增强依法决策和运用法律管理经济和社会事务的能力。公务员特别是司法和行政执法人员，要切实提高依法行使公共权力的能力，确保国家法律的正确实施。抓好青少年法制宣传教育，使其从小养成学法守法的行为习惯。着力培养企事业单位经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理的能力。要通过法制宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理事务。加强城市居民、企业职工及农民工、流动人口的法制宣传教育，引导群众依法维护权益。

三、推进依法治市，进一步提高全社会的法治化管理水平。加强和创新社会管理，在全市深入开展多层次多领域的依法治理工作。全面开展地方和行业依法治理，每年确定一个重点，大力提高执法与管理水平。加强重点领域、重点地区的依法治理，深化乡村、社区、学校、企业等基层依法治理，促进基层民主政治建设，维护社会稳定。围绕平安建设、和谐社会建设，深入开展专项依法治理活动，不断扩大普法依法治理工作的覆盖面，在全市形成崇尚法治、遵守法律、依法办事的社会氛围。

四、创新形式、丰富内容，巩固和扩大法制宣传教育阵地。银川市属各新闻媒体要制定具体方案，开办专栏、专版，采取“以案说法”等形式开展法制宣传教育，增强宣传效果。政府网和各门户网站要开辟法制宣传教育栏目，充分利用互联网、短信平台开展法制宣传教育。充分利用“12•4”全国法制宣传日活动，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。加强社会主义法治文化建设，丰富法治文化活动载体和形式。各类文化团体要积极参与法治文化建设，广泛开展通俗易懂、喜闻乐见、丰富多彩的法治文化宣传活动。

五、加强领导、完善机制，动员和依靠全社会力量共同参与。全市各级国家机关、社会团体、企事业单位和各类组织，都要高度重视、积极开展、主动参与法制宣传教育和依法治理工作。强化法制宣传教育和依法治理的保障措施，各级政府和部门要进一步加强各级普法依法治理领导机构和办事机构建设，将法制宣传教育和依法治理工作经费列入财政预算，专款专用，并逐年增加，保证法制宣传教育和依法治理工作正常开展。

六、加强监督检查，确保法制宣传教育取得实效。进一步完善法制宣传教育考核评估机制，把法制宣传教育和依法治理工作纳入对各县(市)区、各部门年度效能考核范围。各级政府要认真组织实施法制宣传教育第六个五年规划，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。银川市人大常委会将采取执法检查、听取和审议工作报告以及组织人大代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，以保证法制宣传教育工作落到实处，取得实效。


山西省长治市人民政府办公厅


长治市人民政府办公厅关于印发长治市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险暂行办法的通知



长政办发〔2008〕70号

各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位，市属国有企业：
《长治市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险暂行办法》已经市政府2008年4月30日第八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00八年五月二十日

长治市市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险暂行办法

为解决市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工的医疗保障问题，促进社会和谐，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(国发〔2007〕20号)和《山西省省属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险的暂行办法》（晋政办发〔2008〕2号），结合我市实际, 特制定本办法。
一、补助范围和对象　　
(一)市属国有关闭破产企业未享受城镇职工基本医疗保险补助政策的退休人员(以下简称市属国有关闭破产企业的退休人员)。
(二)无力参加城镇职工基本医疗保险的市属国有特困企业职工及退休人员。
（三）城镇集体企业参照本办法执行。　　
二、国有特困企业的认定条件　　市属国有企业符合下列条件之一的,可认定为国有特困企业:　　
(一)企业一年内累计6个月或连续3个月不能发放职工工资的;　　
(二)企业在上一会计年度内在岗职工平均工资水平低于当地最低工资标准的;　　
(三)企业资产负债率达到100%以上,资金周转困难,严重制约企业的正常生产经营,企业处于停产半停产状态的。　　
三、费用筹集和资金来源　　
(一)市属国有关闭破产企业的退休人员参加基本医疗保险,由市财政部门按照退休人数和我市上年度退休人员的平均医疗费,逐年予以补助。　　
(二)市属国有特困企业职工及退休人员参加基本医疗保险,以上年度全市在岗职工平均工资的60%为缴费基数,按照用人单位的缴费比例缴纳基本医疗保险费。基本医疗保险费的单位缴费部分,原则上由企业或其主管部门自筹缴纳50%,市财政补助50%。确实无力缴费的,由企业提出书面申请,经市财政局审核后,可先从市财政局安排的破产经费或企业改革专项资金中借款,待企业生产经营好转时由企业归还。企业确实无力还款的,在企业改制或破产清算时,从其国有资产或资产变现收入中提取归还,不足提取的,从市属国有企业改革专项资金中予以补助。市属国有特困企业经营状况好转并具备缴费能力时,应按有关规定缴纳基本医疗保险费。　　
四、审核及参保程序　　
(一)市国资委和商务局负责对所监管的市属国有关闭破产和国有特困企业进行认定工作,每年认定一次;市财政局根据市医疗保险经办机构提供的有关数据,负责补助资金的具体测算和按时拨付;市劳动保障局负责做好市属国有关闭破产和国有特困企业参加医疗保险的协调工作,市医疗保险经办机构负责市属国有关闭破产和国有特困企业职工及退休人员的身份核对、医疗保险费征缴、待遇落实和服务管理工作。　　 (二)市属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工,要按照属地管理原则参加所在地的医疗保险。市属国有关闭破产企业的退休人员,由原企业主管部门负责为其办理医疗保险的参保手续。市属国有特困企业职工和退休人员参加医疗保险,由其所在企业负责办理参保手续。　　
五、工作要求　　
(一)各级政府、各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,采取有力措施,确保此项工作平稳顺利进行。　　
(二)严格按照政策公开、办事公正的原则,及时办理医疗保险参保手续,并对参加医疗保险的人员情况进行公布。对隐瞒事实、弄虚作假的,要严肃查处并予以通报。　　
(三)劳动保障部门要及时将退休人员一次性纳入医疗保险范围,确保退休人员基本医疗保险待遇的落实。
（四）各县市区人民政府要参照本《办法》精神，抓紧制定所属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险的具体办法。