中国 南非


中华人民共和国和南非共和国国家双边委员会第三次会议联合公报

　　（2007年9月26日，北京）

　　一、应中华人民共和国副主席曾庆红邀请，南非共和国副总统普姆齐莱·姆兰博－努卡于2007年9月23日至26日对中国进行正式访问，并与曾庆红副主席共同主持了中国和南非国家双边委员会第三次全体会议。在此期间，中国国家主席胡锦涛会见了努卡副总统。

　　二、在胡锦涛主席同努卡副总统会见和中南国家双边委员会会议中，中南双方对建交以来，特别是2004年召开双边委员会第二次会议并建立战略伙伴关系以来两国在各领域友好合作取得的积极进展表示满意。双方同意继续保持两国政府、议会、政党的密切交往，增进政治互信；同时抓紧落实两国领导人互访成果，深化务实合作，不断充实中南战略伙伴关系的内涵。

　　三、双方强调平衡推进双边战略经济合作的重要性，以实现可持续的互利共赢。为此，以南非丰富的资源和中国强劲的经济增长为基础，双方致力于建立“增长和发展伙伴关系”，以建立一个结构合理、稳定的框架，发挥双方经济互补性，促进高附加值产品贸易和投资。在这方面，双方同意制定具体的工作计划，包括利用中非发展基金，鼓励两国企业在矿能资源、基础设施建设、机械、服装、家电制造、农产品加工、旅游、金融等领域开展贸易和投资合作。

　　四、双方认为应共同努力以促进两国共同增长和发展。中方将继续支持《南非加速和共享增长倡议》和《优先获得技能联合计划》。尤其是双方将在减贫、人力资源培训、适用技术应用、农村发展、增加就业等领域加强经验交流和合作。双方还将探讨增强采矿、建筑技术等方面能力的途径。

　　五、为庆祝两国建交10周年，双方同意自2007年第四季度起至2008年底，各自或联合举办文艺演出、电影周、艺术展、商品展、文物展、体育比赛、新闻和学术团组互访以及青年、妇女交流等一系列庆祝活动。双方愿就此保持沟通，相互支持，密切配合，共同办好上述庆祝活动，以增进两国人民的相互了解和友谊。

　　六、双方对落实中非合作论坛北京峰会成果，特别是中方宣布的对非务实合作8项政策措施取得的进展表示满意，愿加强协调合作，本着互利共赢、友好协商、高效务实的原则，继续共同推进峰会成果的落实工作。

　　七、双方就地区和国际形势、非洲发展、八国集团同发展中国家领导人对话等共同关心的问题交换了意见，一致认为应加强联合国在维护世界和平与稳定中的作用，支持非洲联盟等地区组织为维护地区和平稳定所作的努力。双方同意加强战略对话和磋商，共同促进国际关系民主化，维护发展中国家的正当权益。

　　八、南方重申坚定奉行一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，反对包括“法理台独”在内的任何形式的“台湾独立”。中方注意到南非在第62届联大上与其他国家一道反对台湾“加入联合国”，并对此表示赞赏。

　　九、双边委员会第三次会议期间，双方还举行了外交、经贸、教育分委会会议，就各自领域的交流合作进行了深入探讨。双方决心加强各分委会机制，并在双边委员会框架下加强各部门之间的协调。与此同时，双方还成功进行了有关领域的对口磋商。

　　十、南非环境和旅游事务部与中国国家旅游局官员全面回顾了关于旅游目的地国谅解备忘录的执行情况，并与中国国家海洋局就加强海岸带综合管理与海洋环境保护的必要性达成共识。

　　十一、在科技领域，双方一致同意保持现有的科技合作模式和合作计划，同时，将合作领域从交通、农业、信息技术、先进材料、可再生能源扩展到古生物学、考古学和由双边科技合作联委会确定的其他领域。双方将对诸如远程医疗这样的旗舰项目继续给予关注和支持。南方邀请中方参加2008年国际科技创新展。

　　十二、在卫生领域，双方主管部门共同商定优先开展传统医药领域的合作，并就引导和加强未来合作起草了意向声明。

　　十三、双方关于领事和移民问题的会议一致同意，将领事和移民事务列入双边委员会磋商框架。双方还讨论了商签外交护照免签协议问题。

　　十四、双方续签了教育合作协议，其中中国政府将把南非学生来华奖学金名额从每两年5名增加到每年3名。此外，中国政府还将向南非提供一定数额的单方奖学金。

　　十五、双方回顾了农业发展和农产品贸易领域合作协议执行以来取得的进展，认为南非水产养殖能力建设取得了进展，两国农产品贸易有所增长。

　　十六、南非水利和林业部与中国水利部、国家林业局分别举行了对口会谈。与水利部就于2008年6月前成立中南水资源分委会以及根据2005年签署的政府间水资源合作谅解备忘录精神，加强在农村供水、能力建设等领域的交流与合作事宜达成共识；与国家林业局就2008年开始进行森林防火、造林及森林资源清查、城市绿化、能力建设方面合作达成一致。

　　十七、南非公职和行政事务部与中国人事部进行了多轮磋商，并签署了有关合作协议。

　　十八、双方对中南国家双边委员会的工作表示满意，一致认为应更好地发挥其对双边合作的指导、协调和推动作用。双方商定双边委员会第四次会议在南非举行。具体日期将通过两国外交途径商定。

　　十九、双边委员会第三次会议结束时，双方签署了教育合作协议、关于人力资源开发和公共行政管理合作的谅解备忘录以及中南两国政府关于在矿产和能源领域开展合作的协议。

　　二十、南方对中方为在北京举行的双边委员会第三次会议作出的周到安排表示感谢。

河南省焦作市人民政府


焦作市关于户外广告标志悬挂张贴设置管理的若干规定（试行）
（2002年12号令）


第一条 为了加强对户外广告标志悬挂张贴设置的管理，创造整洁优美的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》，以及国家、省有关法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称户外广告标志悬挂张贴设置，是指在道路、广场、绿地、空地、车站、水域等公共场所和建筑物、构筑物以及运输工具上，利用户外广告牌、招牌、路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙体、实物模型、条幅、气球等载体张贴、悬挂、设置广告的行为。
第三条 本规定适用于本市解放区、山阳区、中站区、马村区和高新技术开发区以及进出市道路。
第四条 市城市管理部门是本市城市户外广告标志悬挂张贴设置的管理部门，负责城市户外广告标志悬挂张贴设置的日常管理工作。
第五条 单位和个人利用土地、建筑物、构筑物等建造用于大型户外广告设施的，需持户外广告设施的设计图纸、产权证明、相关使用协议、地理环境平面图、法人及个人证明等有关材料，到市城市管理部门办理审批手续。
设置法定公益性户外广告标志的，由相关主管部门持单位证明、设计图纸、设置位置图等有关材料，到市城市管理部门办理审批手续。
单位和个人设置门头招牌、灯箱、电子显示牌、橱窗、霓虹灯，悬挂条幅，系留气球以及利用运输工具做广告宣传的，需持相关证明、广告效果图等有关材料，到市城市管理部门办理审批手续。
第六条 广告经营者发布户外广告，需持营业执照、广告经营许可证、广告合同、媒体使用协议和城市管理部门设置许可证明（其中系留气球须经气象主管机构技术资格认证），到工商行政管理部门办理核准登记手续，方可发布。凡不具备发布户外广告资格的单位和个人，须委托广告经营者承办。
第七条 户外广告标志悬挂张贴设置应当严格按照批准机关规定的设置地点、内容、形式、期限进行，并标明文号、设置单位、设置期限等，不得擅自改变。确需改变或设置期满需继续设置的，必须重新办理审批手续。
第八条 悬挂张贴设置户外广告标志，不得有下列行为：
（一）侵占道路、阻碍消防通道、影响视线、破坏树木、影响市容观瞻和居民生活的；
（二）利用交通安全设施、交通标志设置广告的；
（三）在建筑物、构筑物、灯柱、树木及其他设施上张贴印刷品的；
（四）向沿街行人散发广告类传单的。
第九条 户外广告设置内容应当真实、合法、文明、健康，用语准确，不得使用繁体字、异体字和已废止的简化字。
第十条 户外广告标牌应当实行灯饰化的路段，由城市管理部门作出规定。广告标牌的图案和光亮显示应当完整、醒目、整洁美观。
第十一条 举办大型文化、体育、公益活动及各类商品交易会、展销会等，承办者或参加者需要设置户外广告的，必须以书面形式委托有广告经营权的广告经营者承办或者代理。
第十二条 大型户外广告设施应当牢固、安全，符合工程技术质量要求。在建造过程中，建筑工程质量行政主管部门应当对工程质量进行监督检查，广告设置者应自觉接受工程质量监督。工程竣工后，应主动申请工程质量验收。
大型户外广告设施竣工后，设置单位应在工程竣工之日起5日内向市城市管理部门提出验收申请。市城市管理部门应在3日内组织有关部门对户外广告设置位置、形式及效果进行验收。经验收合格的，方可使用。
第十三条 广告设置者或取得广告经营权的经营者，应当对其设置和发布的户外广告进行维修、更新，确保户外广告的美观及正常使用。
第十四条 经批准设置的户外广告设施，除市城市管理部门依照法定程序决定变动外，其他任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏。
经批准选定的户外广告设置位置，任何单位、个人不得拒绝或阻碍广告经营单位设置户外广告。
第十五条 市区繁华地带和重要路段的建筑物、构筑物上的户外广告设置，由市城市管理部门会同有关部门选定设置位置，经市人民政府批准后，以招标形式，实行公开拍卖，确定广告经营者经营。拍卖收入的40%归产权单位，其余上缴市级财政，专项用于城市市容环境整治工作。
第十六条 户外广告经营者应当向市城市管理部门缴纳户外广告市政设施有偿使用费。市政设施有偿使用费标准和征收管理办法由市物价部门会同有关部门按照有关规定另行制定，由市城市管理部门统一收缴，全部上缴市财政，实行专户管理。其他任何部门和单位不得以任何名义收取此项费用。
第十七条 凡属采用新技术、新材料、新工艺设置的新颖高档户外广告的，经市城市管理部门认定，可减免户外广告市政设施有偿使用费。
第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政部门和城市管理部门按照《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》第三十条(三)、第三十二条(一)、第三十三条进行处罚：
（一）未经城市管理部门批准，乱贴、乱设、乱挂户外广告影响市容的，责令限期清理，并处以10元以上，50元以下的罚款；
（二）擅自设置大型户外广告的，责令限期拆除清理，并处以每处100元以上，500元以下的罚款；
（三）凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的大型户外广告，责令有关单位和个人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的，依法强制拆除，并处以5000元以上，10000元以下罚款。
对违反工商行政、城市规划、园林绿化、市政工程设施和道路交通安全等有关管理规定的，由法律、法规授权的部门依法予以处罚。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 户外广告管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 各县（市）可参照本办法，结合当地实际情况，制定具体管理措施。
第二十二条 本规定的解释权归市人民政府。本规定由市城市管理部门会同建设、工商行政部门组织实施。
第二十三条 本规定自2002年5月15日起施行。