关于印发《哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市民政局 黑龙江省哈尔滨市财政局 黑龙江省哈尔滨市劳动和社会保障局等
关于印发《哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法》的通知
哈民政发[2009]88号
各区、县（市）民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局：
现将《哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
附件：哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法
哈尔滨市民政局 哈尔滨市财政局
哈尔滨市劳动和社会保障局 哈尔滨市卫生局
二〇〇九年十一月二十三日
哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法
为切实解决重点优抚对象医疗方面存在的困难，根据民政部、人力资源社会保障部、卫生部、财政部《关于进一步加强优抚对象医疗保障工作的通知》和省民政厅、财政厅、卫生厅《关于进一步完善我省农村重点优抚对象医疗保障政策有关问题的通知》精神及我市制定的《哈尔滨市农村重点优抚对象医疗补助办法》，结合我市重点优抚对象门诊医疗情况的实际，制定哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法：
第一条 实行属地管理。具有我市当地户籍且享受定期抚恤补助的重点优抚对象（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡退伍红军老战士、红军失散人员、七至十级在乡残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战参核退役人员）。
第二条 切实保障一至六级残疾军人医疗待遇。一至六级残疾军人的医疗待遇，要按照哈民政发[2007]33号及哈民政发[2008]1号文件执行，医疗费统筹标准参照当地离休干部医疗费统筹标准执行。
第三条 将城镇重点优抚对象纳入城镇居民医疗保险体系。城镇烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和城镇七至十级在乡残疾军人、在乡老复员军人等重点优抚对象，全部纳入城镇居民医疗保险，享受住院医疗统筹待遇。个人参保费用应在医疗保障补助资金专用账户中予以报销。
第四条 农村重点优抚对象患病住院，继续按哈民政发[2008]57号文件规定，其中“在享受新型农村合作医疗补助报销后，可再申请报销40%，”调整为在享受新型农村合作医疗补助报销后，再由民政部门给予医疗救助：个人自负部分七至十级在乡残疾军人、“三属”、在乡复员军人报销60%，带病回乡退伍军人、两参退役人员报销40%。
第五条 发放定点医院门诊购药救助证。对农村重点优抚对象发给定点医院门诊医疗和购药救助证，优抚对象持证到定点医院门诊看病和购药，直至医疗补助金用完为止。
第六条 农村重点优抚对象医院门诊购药救助金，县（市）按每人每季100元，区（呼兰、阿城区除外）每人每季200元，带病退伍军人、参战参核退役人员按每人每季70元标准，从“区、县（市）重点优抚对象医疗保障补助资金账户”中拨出，划入到重点优抚对象门诊购药救助证中，做为门诊和购药使用。
第七条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用。已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决，无工作单位或所在单位无力支付的，由区、县（市）民政局从优抚医疗经费中支付。
第八条 各区、县（市）、乡（镇）要指定定点医院和药店，制定具体的医疗服务和优惠政策，在挂号、就诊、取药、住院等环节中体现对优抚对象的优先、优惠、酌情减免。
第九条 优抚对象在定点医院看病，应享受医疗门诊优惠，医药费由定点医疗单位暂时垫付，民政部门按季（或月）结算。
第十条 各区、县（市）要通过财政预算、彩票公益金、优抚对象自然减员结余经费以及社会捐助等多种渠道，筹集优抚对象医疗保障补助资金，建立专户。
第十一条 市民政局为优抚医疗保障工作的行政主管部门，负责优抚对象的确定和医疗保障资金的筹集和管理；区、县（市）民政部门、乡镇民政助理是优抚医疗保障工作的直接管理部门和负责人。负责日常的管理工作，发放医疗补助金，帮助在乡优抚对象联系定点医院治疗，汇总医疗费支出数额。
第十二条 市劳动和社会保障局做好参加城镇职工（或居民）基本医疗保险的优抚对象医疗保险服务管理工作，按规定兑现参保优抚对象的医疗保险待遇，对已建立职工医疗保险信息平台的区、县（市），要将参加城镇职工（或居民）基本医疗保险的优抚对象医疗保障信息纳入其中，实现资源共享，并在定点医院医疗终结时同步结算，推行“一站式”结算服务。
第十三条 市卫生局做好参加新型农村合作医疗的优抚对象的医疗服务管理工作，确定定点医院，加强对定点医院的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量，落实优先、优惠、优质服务措施，如实提供参加新型农村合作医疗的优抚对象的医疗信息，对已建立新型农村合作医疗保险信息平台的区、县（市），要将优抚对象医疗保障信息纳入其中，实现资源共享，并在定点医院医疗终结时同步结算，推行“一站式”结算服务。
第十四条 市财政局负责将省下拔的优抚医疗补助资金，及时拔付各区，各区、县（市）相关部门要合理安排优抚对象医疗保障经费，保证按期足额到位，并监督检查医疗经费的使用情况，确保优抚医疗资金专款专用。
第十五条 本办法自下发之日开始执行。
长沙市控制城市扬尘污染管理办法
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市控制城市扬尘污染管理办法
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市控制城市扬尘污染管理办法》的通知
长政办发〔2005〕12号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市控制城市扬尘污染管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二○○五年四月二十日
长沙市控制城市扬尘污染管理办法
第一条 为了控制扬尘污染，改善城市大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市扬尘控制区（以下简称控制区）内，与扬尘污染控制及其管理活动有关的单位和个人必须严格遵守本办法。控制区范围包括本市市区和长沙县星沙镇、暮云镇、望城县坪塘镇、含浦镇。
第三条 控制区内的扬尘污染防治工作按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则落实相关单位责任。
（一）市城管工作领导小组全面负责扬尘污染控制组织、协调、指导工作。市政府督查室负责对防治扬尘污染有关责任单位进行全面督查。
（二）市城管局负责道路扬尘污染控制及养护保洁的指导、监督、管理和协调工作；负责垃圾、渣土、砂石运输和道路挖掘、违章建筑拆除等扬尘污染控制与管理；负责督促渣土及砂石运输单位经常组织检查车辆状况，不定期组织对渣土砂石运输车辆进行专项检查。
（三）市建委负责建筑工程、市政设施工程以及自管产权建构筑物自行拆除等扬尘污染控制管理工作。
（四）市环保局负责扬尘污染控制的现场督查，负责工业粉尘及锅炉、窑炉烟尘污染控制，负责企事业单位内部锅炉、窑炉煤渣及原煤等物质堆存过程中的扬尘污染控制，负责空气质量自动监测及定期发布空气质量信息，编印扬尘污染现场督查简报。
（五）市水利局负责水利建设工程，市房产局、市国土资源局负责拆迁（含爆破拆除）拆危工程扬尘污染控制和管理工作。市园林局、市交通局、市公用事业局、电信长沙分公司、长沙电业局等部门在各自职责工作范围内，依照本办法规定负责扬尘污染防治与管理工作。
（六）市公安局交警支队负责查处渣土运输车辆超载、无牌无照车辆以及未经批准擅闯禁区运输渣土的行为。
（七）控制区范围内裸露地的处理按以下方式进行：未结算验收的市政道路建设工程周边裸露地处理，由原工程指挥部负责，市建委负责督促；点状工程周边的裸露地处理由建设业主负责，当地人民政府负责督促；背街小巷改造中的裸露地处理，由当地人民政府负责。
（八）各区、县（市）人民政府负责拟建工程项目、闲置用地范围内围挡及所属行政区域范围内扬尘污染防治的监督和管理工作，并负责禁烧秸秆管理工作。
第四条 任何单位和个人对违反本办法造成扬尘污染的行为都有权进行举报。市环保局、市建委、市城管局和各区人民政府应当设立举报电话，接受举报和投诉。
第五条 在控制区范围内的建设工程施工，应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性硬质围挡；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；施工工地周围按要求设置硬质密闭围挡。
（二）工程项目竣工后30日内，建设单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。
（三）施工工地进出道路和场内渣土运输道路必须进行硬化处理，施工场内亦必须进行密闭式运输。对有社会车辆经过的路面必须在施工前一周内进行硬化处理。
（四）在进行产生泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运。
（五）在施工工地内，应设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当装载适度，在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
（六）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、覆盖等防尘措施。管线工程施工堆土应当采取边挖边装边运等扬尘污染防治措施。
（七）建、构筑物建设和装饰过程中运送散装物料、清理建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式。
（八）严格执行《长沙市预拌混凝土使用管理规定》，确需在现场露天搅拌的，必须采取相应的扬尘防治措施。
第六条 在控制区范围内的房屋拆除作业中，应当符合下列防尘要求：
（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。
（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。
（三）在施工工地内，应设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
（四）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施。
第七条 从事建设工程及拆除工程的施工单位应当根据本规定第五条或第六条，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染控制的管理工作。在工程开工前，将扬尘污染防治方案在建筑工地周围醒目位置公布，公布期至工程施工结束，公布期间应当保持公布内容的清晰完好。
第八条 在控制区范围内堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：
（一）地面进行硬化处理。
（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施。
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。
（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。
（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。
各区、县（市）人民政府负责辖区内现有堆放易产生扬尘污染的码头、堆场、露天仓库的治理，对不符合本条规定要求的，督促其所有者或管理者在本办法实施后6个月内，按照本条规定进行改造。
第九条 对控制区内现有裸露地面，必须在2005年12月底以前，按照市人民政府统一规定的标准和时限进行绿化或者硬质覆盖，并对新产生的裸露地及时进行处理。
第十条 在控制区内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运；运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护确保正常使用，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
第十一条 控制区范围内的道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：
（一）除雨天或者最低气温在摄氏0度以下的天气外，城市主要道路车行道至少每日冲洗清尘1次、主要道路的人行道每天必须进行清扫保洁，遇污染时及时清洗。
（二）城市主要道路、高速公路、高架道路实行机械化洒水清扫除尘，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫。
（三）采用人工或机械方式清扫的，应清除沉积尘土以防洒水时又造成重复污染，道路、公共场所清扫必须符合本市市容环境卫生作业服务规范。
第十二条 有关主管部门应组织对交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙、屋顶定期清洗，保持清洁。
第十三条 落实保洁责任制，定期清洗城市道路绿化带花草树木及花坛石，保持城市道路绿化带清洁。绿化带周边花坛石应当高于绿化带内边缘土层表面5厘米，绿化带、行道树下的裸露地面应当及时实施绿化或铺装。
第十四条 火车站、长途汽车站、广场、市场、停车场、码头等公共场所的管理单位应当采取有效措施，落实保洁责任制，确保公共设施和场所的清洁，防止扬尘污染。
第十五条 在控制区内的一切经营活动必须遵守本办法及《长沙市人民政府关于实施第二阶段控制大气污染措施的通告》（长政发〔2004〕28号）的规定，并禁止露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。
第十六条 在特殊时期，对特定区域内产生扬尘污染的施工作业，市城管局、市环保局在报经市人民政府批准后,可依法作出禁止性规定。
第十七条 有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染控制工作，可以组织相关管理部门实施联合执法检查。被检查的单位或者个人应当如实提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。
第十八条 对违反本办法的单位和个人，由各相关行政主管部门依法进行处罚。
第十九条 各区、县(市)人民政府及市直有关行政主管部门的工作人员在控制扬尘污染管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按照市人民政府行政问责制管理办法等有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 控制区内的星沙镇、暮云镇、坪塘镇、含浦镇，由所属县级人民政府按照本办法，组织各有关部门实施。控制区外的城镇扬尘污染控制，可参照本办法执行。
第二十一条 本办法自2005年5月1日起施行。