黑龙江省人大常委会


黑龙江省文明单位建设条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1994年2月21日黑龙江省八届人大常委会第八次会议通过根据1997年12月16日黑龙江省八届人大常委会第三十一次会议《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省文明单位建设条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强文明单位建设，充分发挥文明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的带头作用，根据宪法规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 文明单位是以开展群众性的精神文明建设活动为基本特征，社会主义物质文明建设和精神文明建设有机结合、协调发展的先进单位。
第三条 文明单位建设活动要以提高人们的思想道德素质和科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，充分发挥群众的社会主义积极性和创造性，维护政治稳定，促进经济发展和社会进步。
第四条 凡本省境内的机关、团体、企业、事业单位均属创建文明单位的范围。
第五条 文明单位活动要坚持重在建设的原则，要紧紧围绕经济建设这个中心开展创建活动，实行两个文明建设一体化管理，使之互相促进，协调发展。
创建文明单位要坚持齐抓共管的原则，各有关部门必须互相支持，密切配合。
文明单位建设要坚持勤俭节约、注重实效的原则，从实际出发，量力而行，让群众受益，不搞形式主义。
第六条 各级领导要把组织群众开展各种形式的自建和共建文明单位活动，列入领导干部任期目标责任制，作为考核政绩的内容。
第七条 各级政府、各单位要保证文明单位建设必要的条件，把开展活动所需费用列入发展的总体规划。
第八条 文明单位分为省、市（地）、县（区）三级，设文明单位和文明单位标兵两个档次，由同级人民政府命名。
第九条 县以上精神文明建设指导委员会办公室负责本条例的实施。

第二章 条 件
第十条 文明单位必须具备下列条件：
（一）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，执行党的基本路线，贯彻两个文明一起抓的战略方针，全心全意为人民服务。
（二）有计划地开展经常性的创建活动，领导得力，目标明确，措施具体，富有实效。
（三）领导班子团结，勇于改革，廉洁勤政，作风民主，在群众中威信较高。
（四）经常采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神、民主法制以及形势政策教育，取得明显成效。
（五）社会公德和职业道德建设扎实有效，群众道德素质不断提高，行业风气端正。
（六）重视教育科技文化建设，积极进行基础知识教育和专业技能培训，群众科学文化素质逐步提高。
（七）建立文明、健康、科学的生活方式，经常组织丰富多彩的文娱体育活动。
（八）严格执行国家法律、法规和规章，无计划外生育，无重大责任事故，无刑事案件，治安秩序良好。
（九）重视环境的综合治理，卫生面貌良好，积极发展公益事业，群众生产、生活条件明显改善。
（十）坚持科学管理，实行文明生产（工作）、优质服务，经济效益和社会效益良好。
各市（地）、县可从本地实际情况出发，依据上述条件，制定市（地）、县级文明单位的具体标准。
第十一条 创建文明单位要突出行业特点，加强文明职工、文明户、文明班组、文明科室等基础建设。
第十二条 文明单位要积极参与当地精神文明建设活动，并发挥示范作用。
第十三条 省级文明单位必须是被命名为市（地）级文明单位标兵二年以上，在当地两个文明建设中起表率作用的单位。被命名为省级文明单位二年，在同行业中处领先地位的单位可申报省级文明单位标兵。

第三章 命 名
第十四条 凡属创建范围内的单位，开展文明单位创建活动一年以上，取得明显成绩，经过认真自评，均可在所在地申报文明单位。各级精神文明建设指导委员会办公室对申请单位必须坚持标准，严格考核，广泛征求群众和有关部门意见，审定本级文明单位，同时提出拟命名为上一级
文明单位的推荐意见。
第十五条 农垦、森工、铁路系统的创建活动由各自系统组织。大专院校的创建活动，在哈尔滨市的中、省直院校由省高校精神文明建设指导委员会办公室组织，其他院校实行属地管理。省直机关及其在哈尔滨市区的所属单位的创建活动，由省直机关精神文明建设指导委员会办公室组
织，省直机关不在哈尔滨市区的直属单位的创建活动实行属地管理。申报省级文明单位及其标兵的，由其所在系统或主管部门征求当地精神文明建设指导委员会意见后推荐。
第十六条 文明单位的晋档升级要逐级进行，实施目标管理。创建活动成效特别显著的单位，经精神文明建设指导委员会同意，可破格申报。各级文明单位二年命名一次，命名满四年的单位要重新申报，考核命名。

第四章 管 理
第十七条 各级文明单位的创建活动由同级精神文明建设指导委员会办公室负责管理，定期复查，并建立社会监督机制。省级文明单位由省精神文明建设指导委员会办公室与推荐部门双重管理，以推荐部门为主。
第十八条 文明单位要加强自身管理，不断提高创建水平，建立定期汇报和发生问题及时呈报制度。
第十九条 各行业开展的精神文明建设活动要同文明单位创建活动结合起来。行业自己评选的文明单位，要使用本行业的专用名称。
第二十条 各级文明单位和命名机关要建立健全文明单位档案，并按国家档案管理的有关要求逐步规范化。
第二十一条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系、合并或分解，应及时向管理部门报告备案。对合并和分解后的单位，要由原命名机关重新考核命名。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 文明单位的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌；被命名的单位可给职工和贡献突出的人员以一次性物质奖励。
第二十三条 有下列情形之一者，应撤销文明单位荣誉称号：
（一）领导班子不团结或成员有腐败行为的；
（二）经营管理不善，经济亏损或服务水平明显下降的；
（三）生产、销售伪劣假冒商品，经营、传播淫秽制品，提供色情服务或不讲职业道德，行业风气不正的；
（四）发生重大责任事故，造成经济损失或人身伤亡的；
（五）赌博、封建迷信、婚丧大操大办得不到制止，或发生刑事案件，治安状况混乱的；
（六）出现计划外生育的；
（七）环境污染，卫生面貌差的；
（八）申报时弄虚作假，骗取荣誉的。
第二十四条 被撤销荣誉称号的单位，经两年以上时间的创建，达到标准的，可以重新申报。
第二十五条 参加文明单位考核和审定的人员，必须廉洁自律，秉公办事，不得询私舞弊，滥用职权。违者由有关主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 文明村的创建活动可参照本条例执行。
第二十七条 本条例具体应用中的问题由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
第二十八条 本条例自发布之日起实施。


（1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定，对《黑龙江省文明单位建设条例》作如下修改：
一、第九条修改为：“县以上精神文明建设指导委员会办公室负责本条例的实施。”
二、第十条第一项修改为：“坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，执行党的基本路线，贯彻两个文明一起抓的战略方针，全心全意为人民服务。”
第十条增加一款：“各市（地）、县可从本地实际情况出发，依据上述条件，制定市（地）、县级文明单位的具体标准。”
三、第十二条修改为：“文明单位要积极参与当地精神文明建设活动，并发挥示范作用。”
四、第十三条修改为：“省级文明单位必须是被命名为市（地）级文明单位标兵二年以上，在当地两个文明建设中起表率作用的单位。被命名为省级文明单位二年，在同行业中处领先地位的单位可申报省级文明单位标兵。”
五、第十五条修改为：“农垦、森工、铁路系统的创建活动由各自系统组织。大专院校的创建活动，在哈尔滨市的中、省直院校由省高校精神文明建设指导委员会办公室组织，其他院校实行属地管理。省直机关及其在哈尔滨市区的所属单位的创建活动由省直机关精神文明建设指导委员
会办公室组织，省直机关不在哈尔滨市区的直属单位的创建活动实行属地管理。申报省级文明单位及其标兵的，由其所在系统或主管部门征求当地精神文明建设指导委员会意见后推荐。”
六、第十六条修改为：“文明单位的晋档升级要逐级进行，实施目标管理。对创建活动成效特别显著的单位，经精神文明建设指导委员会同意，可破格申报。各级文明单位二年命名一次，命名满四年的单位要重新申报，考核命名。”
七、第二十二条修改为：“文明单位的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌；被命名的单位可给职工和贡献突出的人员以一次性物质奖励。”
八、第二十五条修改为：“参加文明单位考核和审定的人员，必须廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，滥用职权。违者由有关主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省文明单位建设条例》根据本决定作相应修改，重新发布。



1994年2月21日
贵州省黔东南州公安局


黔东南府办发〔2004〕130号

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关于转发《黔东南州公安机关服务全州西部大开发战略便民利民安商护商的若干规定》的通知


各县市人民政府、凯里经济开发区管委会，州人民政府有关工作部门:
　　州公安局制定的《黔东南州公安机关服务西部大开发战略、便民利民、安商护商的若干规定》已经州人民政府同意，现转发给你们，望结合工作实际，认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十月十八日







黔东南州公安机关服务西部大开发战略
便民利民安商护商的若干规定
黔东南州公安局
二OO四年九月二十七日


　　为了贯彻《中共贵州省委、省人民政府关于加大力度实施西部大开发战略的若干意见》（黔党发（2004）13号）、《贵州省公安机关服务非公有制经济若干规定》和州委、州政府有关进一步改善投资软环境、扩大招商引资的指示精神，充分发挥公安机关职能作用，更好地服务西部大开发战略，服务非公有制经济发展，促进我州经济的持续、快速增长，结合我州实际，现就我州公安机关服务西部大开发战略、便民措施、安商护商制定如下规定：
　　1、凡在我州县市投资兴办企业，经营一年以上或投资额达10万元以上的，允许投资者、高级工程技术人员及其配偶、子女持工商营业执照、税务登记证、原籍派出所证明等有效证件在其投资所在地申请办理城镇居民户口。
　　2、在外来投资企业、非公有制企业设立集体户口，实行统一管理。企业聘用的暂住人口，合同期在二年以下的，由企业统一向当地公安机关申报暂住人口登记；合同期在二年以上、有合法固定住所的，可允许持县级以上劳动和社会保障部门认可的《劳动用工合同》、居民身份证、原籍派出所证明等有效证件在企业所在地申办城镇居民户口。
　　3、华侨、港澳居民、台湾居民在我州投资兴办企业的，允许持相关证明材料为其内地直系亲属在投资所在地申办城镇居民户口。
　　4、对来我州的下列外国高层次人才和投资者以及他们的配偶和不满18周岁的子女，可为其签发有效期3年以下的F签证或者2-5年的居留许可证：
　　（1）在我州企业中担任副总经理以上职务或者享受同等待遇的高级管理人员和重要专业技术人员；
　　（2）在我州投资100万美元以上的外国投资者以及投资100万美元以上的外国企业或者其他经济组织派遣来我州的管理人员和专业技术人员。
　　5、凡在我州投资设厂的台商、高级管理人员及其随行配偶、未成年子女，不再受投资金额、经营年限、经济效益等条件的限制均可申请获得5年内有效的暂住加注和多次出入境签注。
　　6、在我州非公有制企业就业的台湾居民，可凭就业证或聘用证明或劳动合同申请办理暂住加注和多次出入境签注。
　　7、凭商务部门或招商部门、旅游主管部门出具的函件，可为拟来我州投资办厂而前来考察、协商、签约、先期筹办人员以及需多次来往我州的台湾旅游业从业人员签发1年有效的多次出入境签注。
　　8、我州非公有制企业人员提供有效的工商营业执照、户口、身份证，即可申请赴港澳从事商务活动。
　　9、对我州非公有制企业人员申请出国或赴港澳从事商务活动，时间紧急的，可为其办理证件加急手续。
　　10、凡非公有制企业在其自有车辆车身上喷涂公益广告、本企业合法广告和企业标识的，黔东南州公安局交警支队车辆管理所、各县市公安局交警大队不得以此为由拒绝办理车辆年度检验手续。
　　11、非公有制企业中的港、澳、台人员可凭在我州的居住证，申请学习机动车辆驾驶，办理机动车驾驶证。
　　12、凡非公有制企业能提供本企业机动车辆合法来源凭证，确属非盗抢车辆的，黔东南州公安局交警支队车辆管理所和各县市公安局交警大队应按照管辖权限，依法及时为其办理车辆注册登记、外籍车辆转入落户和本籍车辆转出手续。手续一经受理必须在1个工作日内办结。
　　13、各县市公安局交警大队在处理道路交通事故中，因检验鉴定需要暂扣机动车辆的，应在规定时限内进行检测鉴定，并在检测鉴定结束后5日内放行车辆。对无经济赔偿能力的企业或车辆脱检、脱保确需延长暂扣时限的，须书面报请黔东南州公安局交警支队批准。
　　14、对持有“绿色通道”通行证的车辆，各县市公安局交警大队执勤民警不得滞留检查。对运输水果、蔬菜、鱼禽等容易腐烂变质及其它不易保管物品的违章车辆，轻微违章的一般不作处理，严重违章能当场处理的及时处理，不能当场处理的记录后放行，事后处理。
　　15、对外地车辆因驾驶员对道路不熟悉，逆行、违停等尚未造成交通拥堵的，只作口头教育，一般不予处罚。
　　16、各县市公安局交警大队对同一辆车的同一违章行为，一天内不得重复处罚（客运车辆超员、超速，农用车载人，以及其他严重危及人民群众生命财产安全的严重违章行为除外）。
　　17、对外来投资企业、非公有制企业中消防安全重点单位的监督检查，由原来每季度不少于1次，改为主要依靠单位自检自查，消防部门按规定实行抽查性监督检查。
　　18、消防部门要积极主动做好外来投资企业、非公有制企业建筑工程的事前审核、督促指导和咨询服务工作，减少审批环节，缩短办理周期，提高办事效率。对违反消防法律法规的，本着“教育为主、重改轻罚”的原则，能从轻或减轻处罚的予以从轻或减轻处罚。
　　19、建立州、县市公安机关和派出所（分局）三级挂牌服务和重点联系外来企业投资企业制度。选择一些符合国家产业结构调整政策、信用好、纳税较多的外来投资企业进行挂牌服务和重点联系，通过定期走访，帮助企业解决涉及公安机关职责范围内的问题。
　　20、公安机关应当为当地经济的发展创造稳定良好的治安环境和法制环境。对破坏外来投资企业、非公有制企业生产经营秩序，侵犯企业及其法定代表人、员工和亲属合法权益的违法犯罪案件，依法从重从快侦办，并严格执行案件回告制度。对涉案金额大、影响恶劣、后果严重的案件，由州县市公安机关主要领导挂牌督办。
　　21、对非公有制企业进行治安行政管理和到非公有制企业办理刑事、行政案件时，应当严格执行报告和审批程序，做到公正、文明执法。对企业法人慎用限制人身自由的强制措施，企业能够提供财产担保的，慎用冻结、扣押财产等强制措施，尽量做到不因执法办案影响企业的正常生产经营活动。
　　对州、县市确定挂牌重点联系的外来投资企业及其法定代表人的财产或者人身自由采取强制措施时，应当按规定报州、县市公安机关审批核准。
　　22、外省公安机关派员或来函对我州非公有制企业及其法定代表人、生产经营负责人、高级技术人员采取强制措施的，我州公安机关必须依法认真审查，严格依照法律和规定予以协助。
　　23、在各级公安机关设立警企热线电话，保持和加强与外来投资企业、非公有制企业的联系，随时为企业提供法律、政策咨询，帮助企业建立健全防控机制。
　　24、严禁公安机关和民警对非公有制企业乱收费、乱摊派、乱罚款和“吃、拿、卡、要”，严格执行收费许可证制度。对未经省级财政、物价部门批准的收费项目一律取消，未依法出示处罚决定书和罚款收据的，不得收取任何费用。
确需对企业使用的技防、消防等产品进行检测的，应会同物价部门确定收费标准。
　　25、建立投诉中心，确保投诉渠道畅通。各县市公安局要将投诉电话向社会和企业公开。公安机关和民警违反上述规定，公民、法人和其他组织可向黔东南州公安局指挥中心（电话：0855--8508110）、督察支队（电话：8512113）及各县市公安局110报警台投诉、举报。凡给地方经济发展和招商引资造成不良后果的，一经查实，一律严肃处理，追究相应责任。并及时将查处情况向投诉举报人反馈。
　　本规定自下发之日起执行。公有制企业参照执行。各县市公安局可结合实际制定相应的实施办法，本规定执行中的具体问题由黔东南州公安局负责解释。