枣庄市居民家庭经济状况核对办法
山东省枣庄市人民政府
ZZCR—2013—0010001
第135号
《枣庄市居民家庭经济状况核对办法》已经市政府批准，现予公布，自2013年3月1日起施行，有效期至2018年2月28日。
市 长 张术平
2013年2月6日
枣庄市居民家庭经济状况核对办法
第一条 为公平、公正、有效实施社会救助和社会福利等制度，规范本市居民家庭经济状况核对工作，根据《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号）、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对申请最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助的本市居民及其家庭经济状况开展的调查、核对活动适用本办法。
第三条 已享受本市社会救助、社会福利等社会保障项目的家庭，定期或不定期接受家庭经济状况复审，需要进行家庭经济状况核对时，适用本办法。
第四条 接受经济状况调查核实的居民个人或家庭，统称为核对对象。
第五条 市民政局是本市居民家庭经济状况核对工作的主管部门。市、区（市）民政部门（以下统称核对机构）负责本行政区域内居民家庭经济状况核对的管理工作。
街道办事处、乡镇人民政府、村（居）民委员会协助做好核对对象经济状况的调查、复核工作。
发展和改革、公安、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、工商行政管理、金融、税务、人民银行、住房公积金管理等部门按照各自职责协助实施本办法。
第六条 核对工作应坚持以下原则：
（一）依委托核对的原则;
（二）依法、科学、客观、公正的原则;
（三）保密原则。
第七条 各级政府应将核对工作经费纳入财政预算，配备必要的核对工作人员，落实相关工作经费，保障核对工作的顺利进行。
第八条 民政、教育、卫生、住房和城乡建设等部门对本市居民个人或者家庭提出的最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助申请，其审核需要以申请人的经济状况作为参考的, 可委托市、区（市）核对机构对申请人的家庭经济状况进行核对。
委托部门按照要求，向核对机构提交核对委托书，同时提交申请人及其家庭成员授权书。
核对机构通过政府各部门信息数据核对申请人家庭经济状况，核对结果通过书面报告形式反馈给委托部门，核对结果作为政府相关部门做出审批决定的重要依据。
第九条 核对的内容包括核对对象的可支配收入、财产。可支配收入包括工资性收入、经营性净（纯）收入、财产性收入、转移性收入等，财产包括实物财产、货币财产等。
可支配收入和财产的具体内容，由市民政局会同有关部门按照国家有关规定另行制定。
第十条 核对机构可通过调取政府相关部门信息以及入户调查、邻里访问、信函索证等方式，核对申请人及其家庭成员经济状况信息。核对机构组织入户调查、邻里走访、外调等核对工作时，应不少于2名工作人员，并出示相关证件。
（一）信息核对。核对机构会同有关部门，对核对对象的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行核对，并根据信息核对情况，对核对对象家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。
（二）入户调查。调查人员到核对对象家中了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况；根据申请人声明的家庭收入和财产状况，了解其真实性和完整性。入户调查结束后，调查人员应当填写家庭经济状况核查表，并由调查人员和核对对象（被调查人）分别签字。
（三）邻里访问。调查人员到核对对象所在村（居）民委员会和社区，走访了解其家庭收入、财产和实际生活状况。
（四）信函索证。调查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料。
第十一条 除本办法第九条确定的核对内容外，核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，核对机构可以对其相应支出情况进行调查。
第十二条 政府相关部门和有关单位应向核对机构提供核对对象的相关信息：
（一）人力资源和社会保障部门负责提供就业、缴纳社会保险费和领取社会养老金等信息;
（二）住房公积金管理部门负责提供住房公积金缴存、提取、使用等信息;
（三）工商行政管理部门负责提供企业和个体工商户的注册登记信息;
（四）税务部门负责提供个人、个体工商户的纳税信息;
（五）住房和城乡建设部门负责提供购买房改房、享受住房保障等信息，房管部门负责提供房地产登记、房产交易和房屋出租等信息;
（六）公安部门负责提供车辆拥有情况，户籍人口登记、注销等基本信息;
（七）民政部门负责提供享受社会救助、优待抚恤、家庭成员婚姻登记状况、个人社会团体登记、民办非企业单位登记、基金会登记情况等信息；
（八）银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、基金购买、有价证券、商业保险等信息；
（九）根据核对工作的发展，经市政府批准，各部门应根据需要提供其他信息。
第十三条 核对机构应建立居民家庭经济状况核对信息系统管理平台，使各部门之间达到资源共享。
信息数据交换模式可根据各部门数据信息管理的要求，采取直接联通或间接联通的模式。采取直接联通数据接口形式的，数据实时比对；采取间接联通形式的，应明确部门之间数据交换、反馈的时限和方式等事项。
第十四条 核对机构应当建立调查、核实的工作规范和责任制度，确保核对工作及时、准确、公正。建立严格统一的数据信息管理制度，保证信息系统的安全运行。
第十五条 核对对象应积极配合核对机构依法开展调查工作，如实提供个人和家庭经济状况的有关信息，不得虚报或瞒报。
第十六条 核对对象不如实提供相关情况、隐瞒收入和财产骗取社会救助的，由社会救助审批机关按照相关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供核对对象家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由市、区（市）民政部门会同监察部门或提交其上级主管部门依照有关法律、法规、规章或政策的规定处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 核对对象对核对报告提出异议的，政府相关部门可向市核对机构提出复核申请。
第十九条 核对机构及其工作人员应对在核对过程中获得的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露，不得将信息用于与核对工作无关的用途。
第二十条 核对机构的工作人员、核对复核人员等所有接触核对信息的人员，非法向他人提供核对对象信息、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据国家相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 市民政局根据本办法和其他相关规定，会同有关部门制定实施细则。
第二十二条 本办法自2013年3月 1日起施行，有效期至2018年2月28日。
黄山市政府信息公开社会评议制度（试行）
安徽省黄山市人民政府办公室
黄山市政府信息公开社会评议制度（试行）
第一条 为进一步推进依法行政，把政府机关工作置于群众监督之下，保证各级行政机关履行政府信息公开职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特制定本制度。
第二条 社会评议工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会各界的广泛参与为基础，以提高政府信息公开质量为核心，以促进政府机关依法行政为目的，以人民群众满意为标准，为建设“和谐黄山”服务。
第三条 社会评议对象包括市政府及其部门和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理或公共服务职能，与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。
第四条 社会评议的内容主要是政府信息公开的内容是否查实、准确，时间是否及时，程序是否符合规定，制度落实是否到位等。
第五条 社会评议实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定，定性评议、定量评议等多种评议方法。
第六条 社会评议工作原则一年一次，社会评议的基本程序包括：
1．建立工作机构，制定实施方案，确定评议对象、内容和程序，选聘评议代表，培训评议人员，宣传发动群众，被评部门和行业向社会公开服务承诺目标、开展自查自纠等；
2．评议代表采取走访、座谈等形式，收集群众的意见和建议，调查被评部门和行业在政府信息公开工作方面存在的问题和不足；
3．召开评议大会，评议代表与被评部门和行业负责人、政府领导进行“面对面”或“背靠背”的评议，全面客观地评议被评部门和行业的政府信息公开情况，重点评议存在的问题；
4．被评议的政府、部门和行业要针对评议中提出的问题，制定整改措施，向政府信息公开工作领导小组办公室上报整改结果；
5．广泛开展民主测评。研究制定科学的评价体系，通过区分不同类别评议对象，综合问卷测评和代表评议等多种考核指标，得出最终的评价结果。
第七条 社会评议工作坚持党委统一领导，政府总体部署，人大、政协监督，政府信息公开工作小组办公室组织协调，人民群众广泛参与，新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。
第八条 评议结果要向市委和市政府,市人大常委会，市政府信息公开工作小组办公室，以及被评议部门和行业的上级主管部门报告或通报，并通过一定形式向社会公开。
将评议结果作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制，评选政府信息公开工作先进单位，政府年度目标管理考核等的一项重要指标和条件。对于群众满意度较低、排名靠后的单位，对其主要领导进行诫勉谈话，取消当年评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名靠后，或社会反映强烈、政府信息公开工作做得不好的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。
第九条 社会评议代表从人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员，以及被评部门和行业的监管或服务对象中产生，由公开办选聘和培训。社会评议代表一般实行一年一聘，根据需要可以连任。评议代表在聘任期内不得兼任被评部门和行业自聘的评议代表或政风行风监督员。评议代表所在单位应对评议代表的工作给予支持。
第十条 社会评议代表须具备以下条件：热心政府信息公开工作；具有一定的政策水平和工作经验；实事求是，联系群众；遵纪守法，公道正派；身体健康，能够保证一定的时间参加社会评议活动。
第十一条 社会评议代表的主要职责：了解被评对象的政府信息公开情况；参加评议大会，发表评议意见；参加政府信息公开工作问卷测评；配合政府信息公开工作小组办公室督促被评部门和行业落实整改等。
第十二条 社会评议应遵守以下工作纪律：
1．严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；
2．严禁篡改统计数据或评议名次；
3．严禁利用不正当手段拉票买票；
4．严禁接受被评者安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；
5．严禁利用评议之便向被评者谋取不正当利益；
6．严禁向被评者提供投诉举报问题的单位或人员情况；
7．严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；
8．严禁其他故意损害评议工作的行为。
第十三条 参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；社会评议代表违反规定的，取消评议代表资格，情节严重的，建议其所在单位给予相应的纪律处分。
第十四条 本制度由市政府信息公开工作小组办公室负责解释。
第十五条 本制度自发布之日起开始施行。