贵州省黔南布依族苗族自治州人民政府


黔南州工伤保险暂行办法
《黔南州工伤保险暂行办法》已经州人民政府第108次常务会研究同意，现予公布，自2005年1月1日起施行。




黔南布依族苗族自治州州长：蒙启良

二○○四年十二月二日






黔南州工伤保险暂行办法

第一章 总则
第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《工伤保险条例》（以下简称《条例》）、《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称《征缴条例》）、《贵州省实施<工伤保险条例>办法》（以下简称《办法》）和国家有关法律法规，结合我州实际，制定本暂行办法。
第二条 本州行政区域内各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本办法规定参加工伤保险，为本单位职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
本州行政区域内用人单位的职工，均有依照《条例》、《办法》和本暂行办法的规定享受工伤保险待遇的权利。
第三条 州人民政府劳动保障行政部门负责全州的工伤保险工作。
县（市）人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
州内各级劳动保障行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下简称经办机构），具体承办工伤保险事务。
乡（镇）、街道劳动保障事务所负责实行社会化管理的工伤职工及其有关待遇的管理服务工作。
用人单位可根据工伤发生情况建立相应经办机构，承办本单位的工伤保险事务。
第四条 劳动保障行政部门会同财政、卫生行政部门、安全生产监管和工会组织等部门，根据国家有关规定，制定实施工伤保险的相关配套文件。
第二章 工伤保险基金及其征缴
第五条 我州工伤保险基金实行州级统筹，工伤保险基金存入州级社会保障基金财政专户。县（市）级经办机构按规定设置收入和支出户，收入户资金于次月十日前全部划入州级经办机构，州级经办机构将收入户资金汇总缴入州级社会保障基金财政专户，划转后收入户无余额。支付时由州财政局将资金从州级社会保障基金财政专户划拨到州级经办机构支出户，州级经办机构再拨付到参加统筹地经办机构支出户。
工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息、滞纳金、罚款、地方性财政补贴、社会捐赠以及依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
第六条 工伤保险基金用于以下支出：
（一）工伤医疗费；
（二）一级至四级工伤职工伤残津贴；
（三）一次性伤残补助金；
（四）生活护理费；
（五）丧葬补助金；
（六）供养亲属抚恤金；
（七）一次性工亡补助金；
（八）辅助器具费；
（九）工伤康复性治疗费；
（十）劳动能力鉴定费；
（十一）工伤预防以及工伤事故调查等费用；
（十二）法律法规规定的其它费用。
第七条 用人单位应当按照《征缴条例》和本办法的规定到所在地州或者县级经办机构办理工伤保险登记，申报缴纳工伤保险费。
用人单位必须按月向经办机构如实申报应当缴纳的工伤保险费数额，经核实后及时足额缴纳工伤保险费。
未按规定申报应缴纳的工伤保险费数额的，由经办机构按上年（月）缴费数额的110%确定应缴数额；没有上年（月）缴费数额的，由经办机构根据本州上年度职工月平均工资、职工人数、工伤发生率及其行业费率等有关情况确定应缴费数额。
用人单位的工伤保险登记事项发生变更或者依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到经办机构办理工伤保险变更或注销手续。
第八条 工伤保险费按照以支定收、收支平衡的原则确定费率。根据《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发[2003]29号）精神，按照不同行业的工伤风险程度，将行业划分为三个类别：一类为风险较小行业，二类为中等风险行业，三类为风险较大行业。三类行业分别实行三种不同的工伤保险缴费率。经办机构根据用人单位的工商登记和主要经营生产业务等情况，分别确定各用人单位的行业风险类别。
我州工伤保险费平均缴费率原则上控制在职工工资总额的1.0%左右。其中一类行业为用人单位职工工资总额的0.6%，二类行业为用人单位职工工资总额的1.2%，三类行业为用人单位职工工资总额的2.0%。按照以支定收、收支平衡的原则，根据工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况，由州劳动保障局会同州财政局、卫生局、安全生产监督管理局提出调整分类行业基准费率的具体意见，报州人民政府批准后进行调整。
为了鼓励企业加强安全管理，减少事故发生，在二、三类行业内实行费率浮动，在基准费率的基础上，可上下各浮动两档：上浮第一档到本行业基准费率的120%，上浮第二档到本行业基准费率的150%，下浮第一档到本行业基准费率的80%，下浮第二档到本行业基准费率的50%。实行费率浮动的企业，初次缴费费率，按行业基准费率确定，以后根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程序等因素，一至三年浮动一次。
用人单位属一类行业的，按行业基准费率缴费，不实行费率浮动。
第九条 全州统筹的工伤保险基金按当年工伤保险基金总额的15%提取建立储备金， 储备金中的30%用于上解省，作为省级调剂金；70%用于调剂州和各县（市）突发重大事故或者当期收不敷支的工伤保险待遇的支付。
发生工伤保险基金不足以支付工伤保险待遇的重大事故时，由州劳动保障行政部门会同财政部门报州人民政府批准后从储备金中支付。储备金不足以支付时，由州人民政府垫付。
第十条 用人单位有下列行为之一的，其职工发生工伤事故，由该用人单位按照《条例》、《办法》和本暂行办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
（一）应当参加工伤保险而未参加的；
（二）少报职工人数，未给部分职工缴纳工伤保险费的；
（三）未按时缴纳工伤保险费的；
（四）中断缴纳工伤保险费的；
（五）少报职工工资总额，未足额缴纳工伤保险费的。
第三章 工伤认定
第十一条 工伤认定实行属地原则。参加工伤保险的用人单位或职工，其工伤认定由用人单位所在县级劳动保障行政部门负责，即参加工伤保险的中央、省驻匀、州直用人单位的职工，其工伤认定由都匀市劳动保障行政部门负责；中央、省、州驻其他县（市）属用人单位的职工，其工伤认定由县（市）劳动保障部门负责。职工在参保地之外发生事故，可由参保地的劳动保障行政部门委托事故发生地的劳动保障行政部门进行调查核实，由参保地的劳动保障行政部门进行认定。
未参加工伤保险的用人单位或职工，其工伤认定申请由事故发生地的县（市）劳动保障行政部门受理，县（市）劳动保障行政部门之间因工伤认定管辖发生争议的，由州劳动保障行政部门指定管辖。
第十二条 职工发生伤害事故的，除不可抗力外，用人单位应当自事故发生之日起3日内以书面形式向负责工伤认定的劳动保障行政部门报告；发生死亡事故或一次负伤3人以上的伤害事故，应当在事故发生后24小时内报告。
第十三条 用人单位、职工或者其直系亲属，工会组织可以作为申请人，提出工伤认定申请或者视同工伤确认申请（以下统称工伤认定申请），申请工伤认定应当向用人单位所在地的县（市）劳动保障行政部门提出。
用人单位因特殊情况不能按照《条例》第十七条规定的30日内提出工伤认定申请的，报经劳动保障行政部门同意后，申请时限可适当延长，但延长时间不得超过30日。
职工在原用人单位从事接触职业病危害作业，到现用人单位后被诊断患职业病的，现用人单位有责任提出工伤认定申请。
第十四条 提出工伤认定申请，应当填报《工伤认定申请表》并附职工的居民身份证复印件，同时提交与用人单位存在劳动关系（含事实劳动关系）的证明材料、受伤时初诊医疗诊断证明或职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）。有下列情形之一的，还应当分别提交相应证据：
（一）用人单位未参加工伤保险的，提交用人单位的营业执照或者工商行政管理部门出具的查询证明；
（二）职工死亡的，提交死亡证明；
（三）属于《条例》第十四条第（一）、（二）项情形的，提交事故的相关证据材料；
（四）属于《条例》第十四条第（三）项情形的，提交公安部门的证明或者人民法院的判决或其他证明；
（五）属于《条例》第十四条第（五）项情形的，提交公安部门的证明或者相关部门的证明；
（六）属于《条例》第十四条第（六）项情形的，提交公安交通管理部门的证明，不属于公安交通管理部门处理的，提交相关部门的证明；
（七）属于《条例》第十五条第（一）项情形的，提交医疗机构抢救证明；
（八）属于《条例》第十五条第（二）项情形的，提交民政部门或者其他相关部门的证明；
（九）属于《条例》第十五条第（三）项情形的，提交《革命伤残军人证》及医疗机构对旧伤复发的诊断证明；
（十）由用人单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的，提交有关单位出具的工作安排证明及相关依据。
第十五条 劳动保障行政部门收到工伤认定申请后，经审查，符合条件的应当受理，对不属于本部门管辖的，应即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请，申请材料不完整的应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要限期补正的材料，申请人补正全部材料后，受理时间从补正之日起计算。
职工或者直系亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任，并在30日内提交证据。用人单位因特殊情况不能在30日内举证的，经劳动保障行政部门的同意可适当延长，但延长时间不得超过30日。
用人单位未按前款规定的举证期限提交证据或者拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据调查核实的情况，也可以依据职工或者直系亲属提供的材料作出认定结论。
用人单位、职工、工会组织、医疗机构、安全生产监管、公安司法等有关部门须协助工伤调查和提供必要证据。
第十六条 工伤认定申请有下列情形之一的，不予受理：
（一）自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起超过一年提出申请的；
（二）属于《条例》第六十三条规定情形的。
对不予受理的，劳动保障行政部门应当书面告知申请人并说明理由。
第十七条 劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出认定决定，并于工伤认定决定作出之日起20个工作日内，将工伤认定决定送达工伤认定申请人以及受伤害职工（或直系亲属）、用人单位和经办机构。
职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的，经劳动争议仲裁委员会依法定程序处理劳动争议的时间不计算在工伤认定的时限内。
第十八条 经劳动保障行政部门认定为工伤或视同工伤的，发给《工伤证》，作为享受工伤保险待遇的凭证。《工伤证》应准确记载职工受伤害时间、伤害部位、职业病名称，或经劳动能力鉴定委员会与工伤有直接关联的疾病等。
《工伤证》交享受工伤保险待遇的个人保存。
第四章 劳动能力鉴定
第十九条 州劳动能力鉴定委员会分别由州劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构以及用人单位代表组成，负责全州劳动能力鉴定工作。
州劳动能力鉴定办公室设在州劳动保障行政部门，作为州劳动能力鉴定委员会常设办事机构（以下统称劳动能力鉴定机构），专人承办劳动能力鉴定日常工作事务，并按《条例》规定承担以下鉴定或确认工作：
（一）伤残等级鉴定；
（二）生活自理障碍程度鉴定；
（三）停工留薪期和医疗终结期的确认；
（四）配置辅助器具的确认；
（五）工伤职工旧伤复发的确认；
（六）供养亲属丧失劳动能力的鉴定；
（七）职业康复的确认；
（八）疾病与工伤关联的确认；
（九）其他受委托的劳动能力鉴定。
第二十条 用人单位、工伤职工或者其直系亲属应当在职工医疗终结期满伤情相对稳定的30日内向州劳动能力鉴定机构提出申请并提交下列材料：
（一）《职工劳动能力鉴定申请表》；
（二）工伤认定决定或《工伤证》；
（三）诊断证明、检查结果、诊疗病历等资料；
（四）患职业病职工的职业病诊断证明书以及职业病诊断鉴定书；
（五）工伤职工认为工伤直接导致其他疾病的，还应当提交工伤医疗机构出具的相关证明。
第二十一条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受治疗的，停工留薪期按医疗机构的诊断意见确定，一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊的，由医疗机构提出意见，经州劳动能力鉴定机构确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。
职工在停工留薪期内，用人单位不得与其解除或终止劳动关系，并按《条例》规定享受有关待遇。
职工停工留薪期满，医疗机构出具继续治疗证明的，可以延长停工留薪期，用人单位不同意延长的，由用人单位向州劳动能力鉴定机构提出确认申请，用人单位未提出确认申请的，视为同意延长。
工伤职工或用人单位对医疗机构的诊断意见（或停工留薪期）有异议的，由州劳动能力鉴定机构确认。
第二十二条 劳动能力鉴定机构应当从建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专业的专家组成专家组，进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定机构应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内，根据专家组的意见作出劳动能力鉴定结论或相关的确认结论，并及时送达用人单位和工伤职工或者其直系亲属。
工伤职工的劳动能力鉴定涉及医疗卫生专业较多、情况复杂的，鉴定期限可以适当延长，但延长期限不得超过30日。
专家组认为需要做进一步医学检查的，可以要求工伤职工到指定医疗机构进行医学检查，其检查时间不计算在劳动能力鉴定期限内。
劳动能力鉴定结论应明确工伤职工的伤害部位。因工伤直接导致的疾病，经劳动能力鉴定机构确认后，可一并列入伤害部位。
第二十三条 用人单位、工伤职工或者其直系亲属对州劳动能力鉴定机构作出的鉴定结论不服的，应当在收到鉴定结论之日起15日内向省级劳动能力鉴定机构申请再次鉴定。省级鉴定结论与州级鉴定结论相符的，其再次鉴定费用由申请方承担。
工伤职工自劳动能力鉴定机构作出鉴定结论的次月起，按《条例》、《办法》和本办法规定享受有关工伤保险待遇。
省劳动能力鉴定机构作出的鉴定结论为最终结论。
第二十四条 自鉴定结论作出之日起1年后，因工伤职工伤残情况发生变化，工伤职工或者直系亲属、所在单位或者经办机构可以向负责首次鉴定的劳动能力鉴定机构申请劳动能力复查鉴定，但复查鉴定不得超过一次。
经复查鉴定，工伤职工伤残等级、生活自理障碍程度发生变化的，自作出复查鉴定结论的次月起，其工伤保险待遇作相应调整。复查鉴定费用由工伤职工支付。
第二十五条 用人单位未参加工伤保险或者未给工伤职工缴纳工伤保险费的，工伤职工的劳动能力鉴定费用由用人单位支付。
劳动能力鉴定的具体收费标准按省劳动保障行政部门、省财政和省物价部门制定的收费标准执行。
第五章 工伤保险待遇
第二十六条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病的，应当在签订服务协议的医疗机构（统称医疗机构）治疗。情况紧急时，可到就近医疗机构急救，伤病情稳定后应在5日内转往签订协议的医疗机构治疗。对伤病情稳定后仍不转往签订协议的医疗机构的，经办机构不予支付伤病情稳定以后的所有医疗费用。
参加工伤保险的工伤职工，在工伤认定前发生的医疗费用，先由用人单位垫付。认定工伤后，对已经发生的治疗费用，由用人单位与经办机构结算。继续发生的住院治疗费用由医疗机构与经办机构结算。
患职业病或疑似职业病的，用人单位应及时送指定的医疗机构进行诊断治疗。对确诊为职业病的，其治疗费用由工伤保险基金支付。因医疗条件所限需转院的，应当由指定治疗的医疗机构提出并出具证明，报经办机构同意。
工伤职工的康复性治疗费和辅助器具配置费，由签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构与经办机构结算。
第二十七条 工伤职工在外埠医疗机构接受抢救治疗的，脱离危险后应当及时送转本州医疗机构继续治疗。对脱离危险伤病情稳定后仍不及时送转本州继续治疗的，经办机构不予支付其脱离危险后的医疗费用。
第二十八条 工伤职工的下列工伤保险待遇由用人单位负责：
（一）按本单位因公出差伙食补助标准70%发给的住院伙食补助费；
（二）报经同意到外地就医的交通、食宿费用；
（三）停工留薪期的工资福利待遇；
（四）工伤职工停工留薪期生活不能自理的生活护理费；
（五）五级、六级伤残职工难以安排工作的伤残津贴；
（六）终止或解除劳动关系的五级至十级伤残职工的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第二十九条 申请享受工伤保险待遇应向经办机构提供下列材料：
（一）工伤认定决定；
（二）劳动能力鉴定结论；
（三）工伤保险待遇申请表；
（四）经办机构认为有必要的其他材料。
县（市）经办机构在收到上述材料后一周内，初审完毕并报州经办机构；州经办机构应在收到申请工伤保险待遇初审材料15日内对其申领工伤保险待遇材料核实完毕，并按规定落实相关待遇。
第三十条 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，与原单位保留劳动关系，退出工作岗位，按照《条例》第三十三条规定，从作出鉴定结论的次月起享受一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费。
第三十一条 职工因工致残被鉴定为五级至十级伤残的，按《条例》第三十四条、第三十五条规定享受有关待遇。
有下列情况的，由用人单位向工伤职工支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，并到经办机构办理工伤职工的工伤保险关系终止手续：
（一）经工伤职工本人书面提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系的；
（二）用人单位依据《劳动法》第二十五条第（二）项、第（三）项、第（四）项规定解除劳动关系的；
（三）七级至十级伤残职工劳动合同期满，用人单位不再续签劳动合同而终止劳动关系的；
（四）用人单位依法破产、解散的。
一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算，具体标准按《办法》第十六条、第十七条规定执行。
伤残职工重新就业后新发生的工伤，按《条例》、《办法》和本办法规定进行工伤认定和劳动能力鉴定，按新鉴定的伤残等级享受有关待遇。
工伤职工达到退休年龄或者办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第三十二条 伤残职工被确认需要护理的，生活护理费以本州上年度职工月平均工资为基数，从被确认的次月起按月在工伤保险基金中计发，其生活完全不能自理的为50%、生活大部分不能自理的为40%、生活部分不能自理的为30%。
第三十三条 职工因工死亡，其直系亲属按照《条例》第三十七条规定领取丧葬补助金，供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。一次性工亡补助金的发放标准为54个月的本州上年度职工月平均工资。
（一）丧葬补助金（6个月的本州上年度职工月平均工资）；
（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资；
（三）54个月的一次性工亡补助金。
伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的待遇。
一级至四级伤残职工停工留薪期满后死亡的，其直系亲属享受本条第（一）项、第（二）项规定的待遇。
第三十四条 因工死亡职工供养亲属范围按《因工死亡职工供养亲属范围规定》进行确认。
申请供养亲属抚恤金待遇的，应当向经办机构提交被供养人户口簿、居民身份证、公安户籍管理的生存证明、工伤职工工资证明以及街道办事处、乡（镇）人民政府出具的被供养人无生活来源证明，按照《条例》及有关规定享受有关待遇。
有下列情形之一的，还应分别提交相应材料：
（一）被供养人属于孤寡老人、孤儿的，提交民政部门出具的证明；
（二）被供养人属于养父母、养子女的，提交公证书或收养证书；
（三）被供养人完全丧失劳动能力的，提交劳动能力鉴定机构的劳动能力鉴定结论。
第三十五条 职工因外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生之月起3个月内由所在单位照发本人工资，从第四个月起暂按因工死亡处理。其一次性工亡补助金可根据生活困难情况由工伤保险基金发给50%，并按月支付供养亲属抚恤金。当人民法院宣告其死亡时，再发给其余待遇。被宣告死亡后重新出现的，应当退还已发的供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金等待遇。
第三十六条 工伤职工因日常生活或者就业需要安装、配置辅助器具的，应当由医疗机构提出建议，经劳动能力鉴定机构确认，由参保单位或工伤职工填写《工伤职工配置辅助器具申请表》，经办机构按规定核准，到签订服务协议的工伤辅助器具配置机构安装、配置。辅助器具安装、配置费的结算按国家有关规定执行。
辅助器具需要维修或者更换的，由医疗机构提出意见，劳动能力鉴定机构确认，经办机构核准同意，所需费用按《条例》规定从工伤保险基金中支付。
第三十七条 职工工伤涉及其他民事伤害赔偿，伤害赔偿总额低于工伤保险待遇的差额部分，由工伤保险基金补足，其待遇不得重复享受。
职工或者其直系亲属获得赔偿后，应当偿还工伤保险基金或者用人单位已经垫付的费用。
第三十八条 工伤职工有下列情况之一的，停止享受工伤保险待遇：
（一）丧失享受待遇条件的；
（二）拒不接受劳动能力鉴定的；
（三）拒绝治疗的；
（四）被判刑正在收监执行的。
第三十九条 领取工伤保险待遇的人员丧失享受条件的，用人单位或者劳动保障事务所应当及时告知经办机构。
第四十条 用人单位实行承包经营的，工伤保险待遇由职工劳动关系所在单位承担。
职工被借调期间遭受事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险待遇，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。
企业破产、撤消、解散的，必须在清算和财产处置中优先预留足应由用人单位支付的工伤保险待遇等费用，并拨付给经办机构。
第六章 工伤保险管理职责
第四十一条 州劳动保障行政部门主管全州工伤保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行工伤保险的法律法规，开展工伤保险政策宣传和培训，制定地方性工伤保险政策并组织实施；
（二）制定工伤医疗服务机构和辅助器具配置机构管理办法；
（三）制定本州工伤预防宣传培训规划和职业康复计划；
（四）对全州工伤保险基金预、决算进行审核，提出本州企业费率水平的调整方案；
（五）负责对全州工伤保险工作进行管理协调和监督检查；
（六）负责受理向州劳动保障局申请的工伤保险行政争议的复议工作；
（七）负责全州的劳动能力鉴定工作；
（八）法律法规赋予的或上级交办的其他职责。
第四十二条 县（市）劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行工伤保险的法律、法规和政策；
（二）负责对用人单位和职工进行工伤保险政策的宣传、培训；
（三）负责工伤认定工作；
（四）监督检查工伤保险基金的缴纳、支付、使用；
（五）负责本级经办机构的工伤保险行政争议的复议工作；
（六）上级交办的其他工作任务。
第四十三条 州经办机构具体承办全州工伤保险事务，履行下列职责：
（一）负责编制全州工伤保险基金预、决算及统计、会计报表，并对基金进行收支统计分析；
（二）受理中央、省在匀用人单位及州直用人单位的工伤保险登记、缴费申报，确定缴费费率；
（三）核查用人单位的工资总额、职工人数、参保缴费情况，并保存缴费和待遇享受情况记录；
（四）按规定核定工伤保险待遇并管理工伤保险基金的支出；
（五）进行工伤保险的调查、统计，实施工伤预防和职业康复工作；
（六）负责与医疗服务机构和工伤辅助器具配置机构签订服务协议；
（七）指导、监督、检查各县（市）经办机构业务工作；
（八）免费提供工伤保险待遇查询和政策咨询服务；
（九）法律法规规定的和上级机构委派的其他工作。
第四十四条 县（市）经办机构承办本行政区域内的工伤保险事务，履行下列职责：
（一）负责编制工伤保险基金预算、决算；
（二）受理中央、省、州在本行政区域用人单位及本行政区域用人单位的工伤保险登记、缴费申报，确定缴费费率；
（三）受州经办机构的委托，负责与本行政区域的医疗服务机构签订服务协议；
（四）负责工伤保险基金的征缴、核定和支付工伤保险待遇；
（五）组织开展工伤职工职业康复工作；
（六）编报工伤保险基金的会计、统计报表；
（七）免费提供工伤保险待遇查询和政策咨询服务；
（八）法律、法规规定和上级机关委派的其他工作。
第四十五条 劳动保障行政部门依法对工伤保险费的征缴和其基金支付情况进行监督检查。
第四十六条 财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
第七章 法律责任
第四十七条 用人单位未依照本办法规定参加工伤保险，由劳动保障行政部门责令改正，并可依照《征缴条例》有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
在未参加工伤保险期间职工发生工伤的，由该用人单位按照《条例》和本办法规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
第四十八条 用人单位不如实申报职工人数和工资总额，按照《条例》第五十八条的规定，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可依照《征缴条例》有关规定罚款。
第四十九条 用人单位参加了工伤保险后迟延缴纳工伤保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳，并可依照《征缴条例》有关规定加收滞纳金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
在足额缴纳工伤保险费之前，职工的工伤保险待遇由用人单位支付。
第八章 附则
第五十条 工伤职工的本人工资按《条例》第六十一条规定执行。
第五十一条 本暂行办法自2005年1月1日起施行。
2004年1月1日后受到事故伤害或者患职业病的职工，其工伤保险待遇按《条例》、《办法》和本暂行办法规定执行。


辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市城市规划管理办法



葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　 第31号

现发布《葫芦岛市城市规划管理办法》，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　　葫芦岛市城市规划管理办法

　　　　　　　　　　　　第一章 总则

　　第一条 为加强城市规划管理，科学合理地制定城市规划并保证实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《辽宁省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内编制和实施城市规划，在城市规划区及市级以上各类开发区、旅游渡假区进行建设和管理，必须遵守本办法。

　　第三条 本办法所称城市规划区是指城市市区、近郊区以及本市行政区域内城市建设和发展需要实施规划控制的区域。城市规划区的具体范围由城市人民政府在依法编制或个性城市总体规划中划定。

　　第四条 城市规划工作在市、县人民政府领导下实行统一管理。
　　市县两级人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。市规划行政主管部门对全市城市规划管理工作负有业务指导和监督检查的职责。

　　第五条 城市规划审批实行、“一书二证”管理制度。城市规划区内及市级以上各类开发、旅游渡假区和村镇规划的各项建设必须依法佃理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和、建设工程规划许可证”。“一书两证”的核发由市城市规划行政主管部门纳入城市统一规划和管理，具体组织实施。

　　第六条 编制与实施城市规划应当符合本市市情，城乡建设和发展，要因地制宜、统筹兼顾，坚持城市和村镇的性质与发展方向相统一；建设规模与合理布局相统一；合理用地和节约用地相统一的原则。正确处近期建设和长远发展、局部利益
与整体利益、区域发展与环境保护、现代化建设与文物古迹保护的关系，城市规划；城管管理；市政设施、环境卫生、园林绿化等基础工作必须协调发展，体现现代化沿海开放城市规划和建设风格。

　　第七条 城市规划确定的城乡基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序规定，纳入国民经济和社会发展规划，按计划分步实施。

　　　　　　　　　第二章 城市规划编制与审批

　　第九条 市人民政府编制本市总体规划和总“体规划纲要，市规划行政主管部门组织编制分区规划和详细规划。
　　县级人民政府所在地镇的总体规划，由县（市）级人民政府负责编制。需要编制城市总体规划纲要的，由是县级人民政府负责组织编制。
　　南票区所在地的总体规划，由区人民政府负责编制并报市人民政府审批。
　　其它建制镇的总体规划和详细规划，由所在镇人民政府负责组织编制。
　　单独编制的各项专业规划，由规划行政主管部门会同有关部门依照城市总体规划进行编制。

　　第十条 城镇体系规划编制按下列规定执行：
　　（一）城镇体系规划分为；市域城镇体系规划和县域城镇体系规划。市域城镇体系规划在编制城镇总体规划中共同编制。
　　（二）县域城镇体系规划要在域城镇体系规划指导下，合理确定城镇的数量、布局和发展重点，选定中心镇，统筹安排城乡居民点，注重基础设施的社会设施建设，严格控制国道、省道两侧的建设，改变村镇建设散乱状况，促进小城镇发展。
　　（三）小城镇和集镇、村庄的规划要在县域城镇体系规划指导下，合理确定规模，统筹配置基础设施和公共建筑，集中规划乡镇企业建设用地。小城镇和村庄规划保持经济发展和居民生活水平相适应，贯彻因地制直、紧凑布局、节约用地、保护环境、注重实效的原则。
　　（四）编制历史文化名城保护规划。历史文化名城保护规划应有昨于保护城市发展历史和传统风貌，划定历史街区和文物古迹保护范围及建设控制地带，制定保护措施和控制要求，纳入城市总体规划。
　　（五）风景名胜区规划坚持严格保护、永续利用的方针，根据国家有关规定和风景名胜区的特点。按照生态保护和环境容量的要求严格控制开发利用活动。风景名胜区内不准规划建设宾馆、招待所、各类培训中心及休、养院所。任何单位和个
人不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及其土地，不准在风景名胜区内设立各类开发区、渡假区。

　　第十一条 编制城市规划所需历史；现状及发展等有关资料，有关单位应给予大力支持和无偿提供。

　　第十二条 城市规划行政主管部门和建设单位必须委托具有相应资格的城市规划设计单位承担城市规划和厂、院区规划编制任务。
　　有资把承担编制城市规划的设计单位，要按照国家规定的设计收费标准进行收费。属于城市人民政府下达的城市编制任务，费用在城市建设维护费中列支；属于其它单位委托编制的详细规划或专业规划，其费用由委托单位支付。

　　第十三条 城市规划实行分级审批。
　　（一）葫芦岛市城市总体规划，报省人民政府审批。
　　兴城市及省级开发区的总体规划经市人民政府规划行政主管部门审查后报市人民政府审批。兴城市古城保护区和海滨风景区内重大建设项目和近期建设详细规划，由市人民政府审查后报省人民政府批准。
　　各县城镇体系规划经（县）市人民政府审查报省人民政府审批。各县（市）的市级各类开发、旅游渡假区、重点建制镇的总体规划，由所在县（市）人民政府审查后报市人民政府审批。
　　其它建制镇的总体规划及村庄的规划报所在县（市）人民政府审批。
　　市建设委员会负责组织、协调、监督、指导我市城市总体规划为城市体系规划；各类开发区总体规划的编制和实施工作；寓言市级风景名胜区、自然保护区；文物保护区、森林公园的总体规划，审议有关市域性的供水、供电、交通、通信、防灾等专业专项规划，寓言市级重要工程和建设项目选址，寓言城市变更总体规划以及占用市级风景名胜区、文物古迹、重点完林绿化进行的建设工程项目。
　　向上级人民政府报请城市总体规划；城镇体系规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意；
　　（二）城市分区规划，由市人民政府审批；
　　（三）葫芦岛市城市规划区内的重点地段详细规划，由市人民政府审批；其它地段详细规划由市规划行政主管部门审批；县（市）的城市详细规划，由所在地的县（市）人民政府审批；
　　（四）厂矿、企事业、机关、院校、驻葫部队及驻葫单位的厂、院区详细规划由所在地城市规划行政主管部门审批；
　　（五）单独编制的各项专业建设规划，须经城市规划行政主管部门审查同意后，由专业主管部门报市人民政府审批。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十四条 根据城市经济和社会发展，需要对城市总体规划进行局部调整时，须报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。但有下列情况之一者，必须经同级人民代表大会或常务委员会审查后，报原批准机关审批：
　　（一）规划期限变更；
　　（二）城市性质有重大变化；
　　（三）城市主要发展用地改变方向或改变使用性质；
　　（四）城市主要工业区、仓储区、居住区、公园绿地布局的重大变更；
　　（五）城市主干道改变走向、道路网格局变更；
　　（六） 城市中心区、对外交通枢纽改变位置；

　　第十五条 城市规划在各级人民政府审批前，须经审批机关所属的城市规划行政主管部门组织有关专家进行评审鉴定，评审后向审批机关报送评审报告。

　　第十六条 经批准后的城市总体规划，由编制该规划的人民政府公布。一经公布，城市规划区内的土地使用和各项建设必须服从城市规划统一管理。

　　　　　　　第三章 城市新区开发与旧区改建

　　第十七条 城市新区开发要以旧区改建为依托。应具有水资源、能源、交通、防火等建设条件，应具备勘察、测量基础资料，避开地下矿藏、地下文物古迹，合理利用城市现有设施。
　　新建独立的了矿区、港口区、开发区等，应当对生活区及市政建设、公用设施、环境保护等基础设施工程进行统筹安排。
　　新建铁路编制组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开城区。
　　新建、扩建的大型公共建筑和居住区，应配建或增建停车场等设施。
　　港口建设要兼顾城市岸线的合理分配和利用；保障城市生活岸线用地。

　　第十八条 城市旧区改建，应遵循统一规划；
加强维护；合理利用、调整布局；逐步改善分期实施的原则，着重改善交通和居住条件，改善基础设施和公共设施，改善城市环境和市容景观，提高城市的综合发展能力。
　　旧区改建的重点是危房区、棚户区及基础设施、公共设施简陋、交通阻塞、污染严重地区。
　　建设规划确定近期改建的地区，不得批准与改建要求不符的建设项目。
　　已建成的住宅小区不准再建棚厦或插建其它建筑，凡乱占、乱建的要依法拆除。

　　第十九条 城市新区开发和旧区改建中，应当保护文物古迹和风景名胜。对代表城市风貌的街区、风景区及有历史意义、文化艺术和科学价值的建筑物、构筑物应加强维修和保护，划定保护区和保护范围。

　　第二十条 城市新区开发和旧区改建要逐步实行集中供热。规划集中供热区域内，应严格控制新建锅炉房。旧区内集中供热网建成供热后，原须有的代热设施应当拆除。

　　第二十一条 城市新区开发和旧区改建的基础设施和公共设施要严格按规划统一实施，不符合城市规划要求的建设不予审批或验收。

　　　　　　　　　第四章 建设用地规划管理

　　第二十二条 城市规划区的土地利用，由城市规划行政主管部门按照批准的城市规划实行统一的规划管理。

　　第二十三条 在城市规划内及市级以上开发区进行建设申请建设用地的，必须履行下列手续：
　　（一）建设单位应持国家批准的建设计划。建设项目可行性研究报告、地下管网、构筑物和其它设施的详细资料、1／500或1／1000比例尺地形图向城市规划管理部门申请定点。
　　个人建筑用地应持书面申请和所建位置的土地证件，向城市规划管理部门申请定点。
　　（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和国家用地标准及申请项目的性质、规模、环境等要求，会同有关部门进行现场勘察。符合城市规划要求的应发给用地单位或个人同意其选趣定点通知书。
　　（三）城市规划行政主管部门根据城市规划要求，向用地单位提出规划设计条件，审查用地单位提供的具有相应设计资料单位设计的规划图，核发建设用地规划许可证。
　　（四）建设单位或个人持建设用地规划许可证、用地规划图，向县级以上人民政府土地管理部门申请用地，按规定办理用地手续。

　　第二十四条 建设用地规划许可证有效期为六个月。未经城市规划行政主管部门批准延期，逾期不办理用地手续的，核发的建设用地规划许可证自行失效，城市规划行政主管部门有权另行安排使用。

　　第二十五条 经批准的建设用地，任何单位和个人不得擅自改变其使用性质、界限和权属。确需改变的应报原批准机关审批。

　　第二十六条 有下列情形之一的，城市规划行政主管部门注销其建设用地规划许可证，土地由县级以上人民政府收回另做安排：
　　（一）不按批准的用途使用；
　　（二）用地单位因计划变更或单位撤销、外迁等少用或不再使用的土地；
　　（三）用地单位多征少用而闲置的土地。

　　第二十七条 征而未用或多征少用而被收回的土地重新安排使用的，建设单位应重新办理报批手续。使用搬迁单位的原有土地，应报请规划行政主管部门重新核发建设用地规划许可证。

　　第二十八条 任何单位或个人利用原有土地兴办外商投资企业时，如改变土地使用性质或现状的应先征得城市规划行政主管部门同意。

　　第二十九条 城市规划内土地使用权的出让、转让必须符合城市规划要求，土地使用者不得擅自改变土地使用性质。
　　开发区内土地使用权出让、转让合同必须附有城市规划行政主管部；门提出的规划设计条件及附图。在出让、转让过程中确需对规划设计条件及附图变更的，必须经城市规划行政主管部门批准。
　　已经取得土地使用权出让、转让合同的，受让方必须持合同向城市规划行政主管部门领取建设用地规划许可证。

　　第三十条 城市规划确定的园林保护区、风景旅游区、重点文物保护区、水资源保护区、军事设施保护区以及学校、幼儿园、医院、体育场等重点保护设施，未经城市规划行政主管部门批难，任何单位和个人不得侵占或改变用途。

　　第三十一条 未经城市规划行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自在城区及风景名胜区等需要控制的区域内挖取砂石、土方，不得随意堆置或排放废渣、垃圾，围填水面以及进行其他改变地形地貌的活动。

　　第三十二条 建设工程有下列情况之一的，不得核发建设用地规划许可证：
　　（一）占用城市规划已经确定的道路、广场、公共绿地、文物保护区、风景名胜区及体育场、学校等重要公共设施用地的；
　　（二）压占岸堤、堤岩保护地、河滩地防洪沟渠、地下管线、地下文物古迹的；
　　（三）在高压供电走廊规定禁建范围、水源保护区域内、铁路控制区域内的；
　　（四）危及相邻建筑物、地下工程安全或污染环境、影响城市特色风貌及主要街道景观的；
　　（五）妨碍消防通道使用，严重影响周围建筑物采光的；
　　（六）影响航空器飞行安全或收发电信通道的。

　　第三十三条 任何单位或个人必须服从城市人民政府根据批准的城市规划作出的决定，不得以任何理由阻挠或拖延执行。

　　　　　　　第五章 建设工程规划管理

　　第三十四条 城市规划区内的各项建设工程由城市规划行政主管部门实行统一规划管理。
　　（一）市城市规划区内的一切建设工程由市城市规划行政主管部门审批，统一核发建设工程规划许可证。规划区内及规划区以外的市级以上各类开发区的各类建设工程，必须持建设用地规划许可证、土地使用权属证明及其它有效证件，按规划审批规定向市城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准并核发建设工程规划许可证，方可进行建设。
　　（二）各县（市）内的建设工程由当地城市规划行政主管部门审批，统一核发建设工程规划许可证。
　　（三）本市行政区内凡市级以上立项的建设工程必须由市城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证。

　　第三十五条 任何单位或个人在城市规划区内及市级以上各类开发区内新建、改建、扩建、翻建各类建设物、构筑物及埋、架管线工程等各项建设活动，必须履行下列审批手续：
　　（一）填报建设工程规划许可证申请表，并附有以下材料：
　　1、建设项目当年计划批准文件；
　　2、城市规划管理部门批准的建设用地规划许可证和土地部门批准文件；
　　3、具有相应设计资格单位设计的详细规划图；
　　4、建设项目扩初设计；
　　5、建设单位提供的地下管网、构筑物和其它设施的详细资料。
　　 （二）城市规划管理部门会同有关部门对建设单位报拟建工程的设计方案日或初步设计图审查同意后，方可进行施工图设计，并报送城市规划管理部门审核；
　　 （三）建设单位或个人在领取《建设工程规划许可证》时应按有关规定缴纳一定费用。

　　第三十六条 建设单仕或个人在领取建设工程规划许可证之后，方可办理开工手续。
　　工程开工前，城市规划管理部门的管理人员及委托具有测绘资格的勘测单位到施工现场放线定位，开槽后经城市规划管理部门验线后方可施工。
　　施工现场应树有标明建设工程规划许可证号、建设单位开竣工日期等内容的标志牌。

　　第三十七条 城市规划管理部门对建设工程管理坚持放线到位、验线到位、首层到位、主体到位、外装修到位、规划验收到位、综合验收到位的管理方法。

　　第三十八条 对未取得建设工程规划许可证的工程项目，有关单位不得为其设计、施工、拨款、供水、供电。

　　第三十九条 建设工程竣工后，经市规划行政主管部门验收，核发规划验收合作证。未取得规划验收合格证的建设工程，有关单位不得为其办理供水、供电、供气及入户登记、营业执照等手续。

　　第四十条 经验收合格的建设工程，未经城市规划行政主管部门批准，任何单位或个人不得随意改变使用性质、建筑物外形及装修材料色调。

　　第四十一条 城市建成区内的房屋改变外墙形态、进行方面装修及接建、扩建，须向城市规划行政主管部门提出申请，经批准并核发建设工程规划许可证后方可施工。
　　建设单位或个人申请时应报送下列文件和图纸：
　　（一）申请报告；
　　（二）权属证件；
　　（三）有设计资格部门的技术鉴定和设计图纸；
　　（四）抗震部门的技术鉴定；
　　（五）毗邻协议。

　　第四十二条 在城市中设置室外雕塑或其它建筑小品，由城市规划管理部门会同雕塑委员会及有关单位，按城市规划要求确定位置和范围，提出建设要求，经审查批准后方可施工。

　　第四十三条 建设工程范围内的原有建筑物、构筑物，除规划管理部门在核发建设工程规划许可证时准许保留的以外，建设单位必须在工程开工前全部拆除。暂时保留作为施工用房或其它用途的，工程竣工后必须拆除，临时搭建的施工设施和施工现场垃圾必须在建设工程验收前拆除或清理干净。

　　第四十四条 建设单位或个人在施工过程一遇有地下各类构筑物、测量水文标志、历史文物、古迹。古墓、矿藏等应立即停止施工，保护好现场，报城市规划行政主管部门及有关部门进行处理。

　　第四十五条 在开发区内进行各类建设，开发建设单位或个人必须遵守巳经确定的土地使用性质、建筑密度、容积率、建筑高度等各项规划技术指标。确需变更的，必须向市城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准后方可变更。

　　第四十六条 建设工程规划许可证有效期为六个月，逾期不开工建设的，该证自行失效。需延长有效期的，须经原发证机关批准。

　　第四十七条 建设单位在取得规划验收合作证后的六个月内，向城市建设档案馆报送工程竣工档案。

　　第四十八条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内及市级以上各类开发区、旅游渡假区的建设工程的规划执行情况进行检查，被检查单位应如实提供情况和必要资料。
　　任何单位或个人在开发区未取得或者擅自变更建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而进行建设的，由市城市规划行政主管部门依法进行检查及处理。

　　　　第六章 临时建设工程规划管理

　　第四十九条 在城市规划区内需要临时使用国有土地或集体所有土地的单位和个人，必须持有标明建设用地位置、范围、规模、使用性质地形图的申请，经城市规划行政主管部门审查同意，划定临时用地仕置、界限和面积，确定使用性质和期限，核发临时建设用地规划许可证，方可到县级以上人民政府土地管理部门办理临时占地批准手续。

　　第五十条 在城市规划区内需要临时建设的单位或个人，须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，井按城市规划行政主管部门提出的规划设计要求进行设计。经规划主管部门审批、确定临时建设的工程性质、位置、面积、结构、造型和使用期限，审查设计图，核发临时建设工程规划许可证。建设单位或个人在取得临时建设工程许可证后，由城市规划主管部门放线、验线，方可施工。

　　第五十一条 临时建设用地和临时建设工程不得任意改变使用性质；确需改变的，必须到原批准机关办理变更手续。

　　第五十二条 各类开发区临时用地、临时建设工程审批按第四十九条、第五十条、第五十一条执行，由市城市规划行政主管部门统一核发临时用地规划许可证、临时建设工程规划许可证。

　　第五十三条 临时建设用地和临时建设工程的使用期限最长为两年，使用期满自行失效，应无偿自行拆除。确需延长使用的，应在期满前两个月向原批准机关提出延期申请，经批准后方可延期使用。
　　临时用地在使用期限内，因城市建设需要应无条件收回，不给予任何补偿。
　　临时建设工程在使用期限内，因城市建设需要拆除时，应自行拆除、建设单位应根据有关规定给予适当补偿。

　　第五十四条 在城市规划区要求自建房的要严格控制。因住房确有困难的在不影响交通、消防、市容、卫生、市政设施、园林绿化以及他人生活的前提下，可由本人提出申请，到城市规划行政主管部门办理临时建设工程规划许可证手续。

　　第五十五条 下列范围内不得批准临时建设：
　　（一）在新建成的住宅小区内的；
　　（二）占用道路（含人行道）、规划路段、公共绿地和国家征用建设用地以及影响市容、交通、供电、供水、通讯、消防、教学、环境卫生和居民生活的；
　　（三）占压地下管线和设施，影响其使用、养护、维修的；
　　（四）占用城市河堤扩岸、排水沟渠、影响防洪排水的；
　　（五）供电高压走廊下；
　　（六）建筑物的屋顶、平台、外走廊通道。

　　第五十六条 所有的临时建筑物、构筑物不得转让、转借、出租和出卖，不得擅自改型和扩建。

　　第五十七条 在城市规划区内开设临时集贸市场，必须服从城市规划要求。经城市规划行政主管部门审查同意后，到有关部门办理手续。

　　第五十八条 建制镇规划区内临时用地和临时建设工程的管理和审批权限，由县（市）区人民政府确定。

　　　　　　　　第七章 市政公用设施工程规划管理

　　第五十丸条 城市规划区内的一切市政公用设施工程，均应按城市总体规划原则设计。进行市政公用设施建设，必须到城市规划行政主管部门办理审批手续，领取建设工程规划许可证，并凭此证委托发证机关指定的测绘单位进行现场施工放
线、验线后，方准施工。涉及路面破土和影响交通的工程，施工前应到有关管理部门办理手续。

　　第六十条 凡在城市规划区内和规划控制区内及各类开发区内新建、改建、扩建的市政公用设施工程，包括须经市政府批准立项的铁路、主要公路、桥涵、堤坝、供水、供电干线、输油、输气、热力、通讯干线及资源开发等涉及地域性的公用设施工程，均由市城市规划行政主管部门审批，核发建设工程规划许可证。

　　第六十一条 各县（市）、南票区所辖建制镇规划区内的下列市政公用设施工程，由所在县（市）、区城市规划行政主管部门审查，报市城市规划行政主管部门审批，核发建设工程规划许可证：
　　（一）主要道路；
　　（二）供水、供电干线；
　　（三）输油、输气、热力管线；
　　（四）通讯干线；
　　（五）重要的市政公用设施。
　　其它市政公用设施工程，由县（市）、南票区城市规划行政主管部门审批，核发建设工程规划许可证。

　　第六十二条 敷设地下管线（厂区自用管线外）覆土前，均须由城市规划行政主管部门现场验线合格后方可回填。

　　第六十三条 凡穿越明渠、堤坝、河流和绿地修建地下管线，从地下各种公用管线接引支管、支线以及拆除、改装原有地下管线的，均按新建工程办理审批手续。

　　第六十四条 变更审批内容或因故不能按批准部门批准。管线综合改造时，建设单位应按要求无条件将临时管线迁至规划位置。

　　第六十五条 临时管线工程具体位置、走向、管径、标高、架设或敷设方式，须经城市规划行政主管部门审查同意后，并核发临时建设工程规划许可证，由建设单位或个人持证到有关部门办理手续后方可施工。
　　临时管线工程需要临时占用集体所有制土地的，须由城市规划行政主管部门核发临时用地规划许可证，到县以上人民政府土地管理部门办理临时用地批准手续。
　　建设单位或个人具备永久性管线工程施工条件时，应办理批准手续，原临时管线工程无条件自行拆除。

　　第六十六条 在符合有关规定的前提下，同类管线应体现同杆并架或同沟敷设的原则。
　　新建或翻建城市道路时，需要新设的抽换的管线工程，必须与道路施工同步进行，道路完工后，三年内不能挖掘。确因特殊情况必须挖掘的，加倍收取挖掘费。

　　　　　　　第八章 奖励与处罚。

　　第六十七条 对认真执行《中华人民共和国城市规划法》、《辽宁省实施《中华人民共和国城市规划法》办法》，在城市规划工作中做出显著成绩的单位或个人，由城市人民政府和城市规划行政主管部门给予表扬和奖励。

　　第六十八条 在城市规划区内未取得建设用地规划许可证或临时建设用地规划许可证，而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。

　　第六十九条 对擅自改变建设用地规划许可证或临时建设用地规划许可证规定用地的，临时建设用地逾期不退回或批准临时使用期限内，因城市建设需要退回而拒不执行的，由城市规划行政主管部门吊销建设用地规划许可证或临时建设用地规划许可证。

　　第七十条 在城市规划区内违反城市规划或建设工程规划的规定实施建设，应当处罚的行为，按国家和省法律、法规的规定执行。

　　第七十一条 阻碍城市规划工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七十二条 城市规划工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，触犯法律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　 　　　　　第九章 附则

　　第七十三条 本办法未尽事宜按国家和省规定执行。执行中的具体问题由市城市规划行政主管部门负责解释。有关技术规范由规划主管部门另行规定。

　　第七十四条 未设建制镇的独立工矿区、港口、仓储基地的居民地，参照本办法执行。


　　　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府办公室 2001年10月30日印发