江苏省连云港市人民政府


连政发〔2008〕63号

　
连云港市政府关于印发连云港市市区城镇困难居民医疗救助暂行办法的通知



各区人民政府、市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区城镇困难居民医疗救助暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○○八年五月二十二日

连云港市市区城镇困难居民医疗救助暂行办法

第一条 为保障市区城镇困难居民基本医疗，切实解决市区城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险困难和医疗费用个人负担较重问题，根据《省政府办公厅关于加快建立和完善城乡医疗救助制度的意见》（苏政办发〔2007〕105号）精神，特制定本办法。
第二条 本市市区范围内的城镇困难居民医疗救助，适用本办法。
第三条 市民政部门负责市区城镇困难居民医疗救助（以下简称医疗救助）的管理工作。各区民政部门负责医疗救助的组织实施工作。
财政、劳动保障、卫生等行政主管部门按照各自职责范围，协助做好医疗救助工作。
第四条 医疗救助实行政府主导、民政主管、部门配合，政府救助与个人负担相结合，公开、公平、公正，统筹兼顾、分类救助、分级运作，救助水平与经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则。
第五条 医疗救助对象为家庭人均月收入在市区城镇居民最低生活保障标准2倍以下的市区城镇困难居民。
第六条 医疗救助方式：
（一）对市区城镇居民最低生活保障对象参加城镇居民基本医疗保险给予适当救助；
（二）对经城镇居民基本医疗保险补偿后，需救助对象个人自付且超出起付线的部分医疗费用给予救助。
第七条 医疗救助申请、受理、审核和审批，按照下列程序办理：
（一）申请。市区城镇居民最低生活保障对象符合医疗救助条件的，由户主或者本人向区民政部门申请，户口所在地居（村）委会也可代为申请。
其他符合医疗救助条件的人员，由户主或者本人向户口所在地居（村）委员会提出书面申请。申请时应提供下列材料：
1．户口簿、身份证及复印件；
2．参保居民基本医疗保险历证卡、病史资料、出院小结（或出院诊断、出院记录）、有效票据、医疗费用清单等（复印件）；
3．《连云港市城市居民最低生活保障金领取证》、《特困职工证》、《优抚对象证》、《六十年代初精减退职老职工生活补助证》及复印件。
（二）受理。申请人户口所在地居（村）委会自接到书面申请之日进行初审，填写《连云港市城镇困难居民医疗救助审批表》，并张榜公示，公示期为5天。自接到书面申请7日内提出初审意见，报所属街道办事处（乡镇人民政府）。
（三）审核。街道办事处（乡镇人民政府）自接到初审材料5日内审核完毕，并报所在区民政部门。
（四）审批。区民政部门自接到审核材料7日内进行复核，对符合条件的申请人，按核定金额通过金融机构银行卡发放救助资金。对不符合条件的，应书面告知申请人，并说明理由。将复核结果报市民政部门备案。
第八条 按照《连云港市市区城镇居民基本医疗保险暂行办法》规定，市区城镇居民最低生活保障对象参加城镇居民基本医疗保险的个人负担部分，由市、区财政各负担25％。
第九条 医疗救助对象医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销后，再由区民政部门按照下列比例给予救助，资金由市、区财政各分担50％。
（一）市区城镇居民最低生活保障对象
1．门诊救助：
救助起付线为300元，超过起付线部分救助50％，一年累计救助最高金额为300元。
2．住院救助，实行分段按比例救助原则：
一级定点医疗机构，起付线为300元（含300元，300元以下由个人支付），300元—5000元（含5000元），救助20％；5000元—10000元（含10000元），救助15％；10000—30000元（含30000元），救助10％。
二级定点医疗机构，起付线为500元（含500元，500元以下由个人支付），500元—5000元（含5000元），救助17.5％；5000—10000元（含10000元），救助12.5％；10000元—30000元（含30000元），救助7.5％。
三级定点医疗机构，起付线为800元（含800元，800元以下由个人支付），800元—5000元（含5000元），救助15％；5000元—10000元（含10000元），救助10％；10000元—30000元（含30000元），救助5％。
在市区外医院就诊的，一年救助一次，起付线为1000元，救助比例等同三级定点医疗机构救助比例，最高救助金额为2500元。
（二）其他符合规定条件的救助对象救助标准，按市区城镇居民最低生活保障对象救助标准一半执行；重点优抚对象、享受生活补助费的行政事业单位60年代精减退职老职工、市总工会核定特困职工的救助标准，等同市区城镇居民最低生活保障对象。
第十条 救助的医疗费用范围须符合市区城镇居民基本医疗保险予以报销的范围。
第十一条 医疗救助资金来源：
（一）市、区两级财政预算；
（二）省补助资金；
（三）福利彩票公益金；
（四）社会捐赠资金；
（五）其他资金。
第十二条 市、区财政补助资金按5:5的比例负担（其中市财政与开发区财政按照2.5:7.5的比例负担）。
市、区财政每年统筹资金120万元，其中：市财政70万元（市民政福利彩票公益金每年安排20万元），新浦区20万元，海州区10万元，连云区10万元，开发区10万元。
医疗救助资金预算金额根据全市经济社会发展水平和医疗救助情况，可适时调整。民政部门负责救助资金发放和救助资金总量控制，以收定支，确保资金收支平衡，并略有节余。
第十三条 医疗救助资金纳入财政专户，实行专账核算，专项管理，专款专用。经区财政部门核准，区民政部门建立“城镇困难居民医疗救助基金支出专户”。
第十四条 市、区民政部门应当根据医疗救助工作进展情况，定期向同级财政部门报送医疗救助资金使用计划，财政部门对医疗救助资金使用计划进行审核后，及时足额拨付。其中用于救助市区城镇居民最低生活保障对象参加城镇居民基本医疗保险的资金，由市财政部门每年12月15日前将资金从市级“城镇困难居民医疗救助基金财政专户”直接划入市级“城镇居民基本医疗保险基金财政专户”；用于救助城镇困难居民医疗费用的救助资金，由市财政部门按核定金额拨付给各区财政部门，再由各区财政部门及时足额拨入各区民政部门“城镇困难居民医疗救助基金支出专户”。
第十五条 负责医疗救助的监督管理工作人员，在医疗救助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 违反本办法规定，弄虚作假，以不正当手段骗取医疗救助金的，或者应由个人负担的医疗费用不支付的，追回已取得医疗救助金，并取消其救助资格。
第十七条 符合本办法规定条件的市级以上劳动模范、市级以上表彰的见义勇为人员和归侨侨眷的医疗救助标准参照本办法执行。
第十八条 本办法自2008年6月1日起施行。





宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市人民代表大会常务委员会司法案件监督条例


（2003年8月29日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2003年11月14日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月19日银川市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年1月1日起施行）



第一条 为了规范和加强我市各级人民代表大会常务委员会对司法机关办理案件的监督，保证宪法、法律、法规的适用和执行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于对审判机关、检察机关办理案件实施监督的规定》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条 本条例所指司法机关，是指本市各级人民法院、人民检察院和行使部分司法职权的公安机关（以下统称司法机关）。

第三条 市各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对司法案件监督，以事实为依据，以法律为准绳，坚持集体行使职权，不直接处理案件的原则。

第四条 市人大常委会对本级司法机关办理的案件实施监督，县（市、区）司法机关办理的案件由其同级人大常委会依法监督，或者责成本级司法机关依照法律规定处理。

县（市、区）人大常委会作出的《案件监督书》报市人大常委会备案。

第五条 人大常委会主任会议负责人大常委会实施司法案件监督的重要工作。人大常委会内务司法（法制）工作机构是实施司法案件监督的承办机构。

第六条 人大常委会司法案件监督的范围是：

（一）已经发生法律效力，但在认定事实或者适用法律上有错误或者不当的案件；

（二）应当由司法机关办理而不办理、执行而不执行或者越权办理的案件；

（三）司法机关应当立案而不立案或者不应立案而立案的案件；

（四）司法机关及其工作人员违法办理的案件；

（五）人大常委会认为应当监督的其它案件。

第七条 人大常委会司法案件监督的来源是：

（一）公民、法人或者其他组织向人大常委会提出申诉、控告、检举的案件；

（二）人大常委会组织的视察、执法检查和评议中认为需要监督的案件；

（三）上级人大常委会转办或者下级人大常委会书面提请监督的案件；

（四）其他地方同级人大常委会、其他国家机关、人民团体商请监督的案件；

（五）司法机关反映或者要求监督的案件。

第八条 人大常委会重点监督的司法案件是：

（一）在本辖区有重大影响的案件；

（二）人大代表或者群众反映强烈的案件；

（三）人民代表大会及其常委会选举或者任命的人员违法犯罪的案件；

（四）司法机关工作人员或者县处级以上国家工作人员违法犯罪的案件；

（五）对大中型企业有重大影响的案件。

第九条 司法机关办理的下列司法案件应当报同级人大常委会备案：

（一）检察机关立案后又撤销的案件、不批准逮捕的案件、不起诉的案件和抗诉的案件；

（二）审判机关判决无罪的案件。

第十条 人大常委会实施司法案件监督的承办机构受理的案件，经过审查后作以下处理：

（一）转交司法机关办理，并可以要求限期报告办理结果；

（二）听取司法机关对案件办理情况的汇报；

（三）向司法机关工作人员了解案情或者调阅案件卷宗及相关资料，旁听案件的审理；

（四）邀请有关专家对案件有关问题进行咨询，与司法机关协调、沟通；

（五）向司法机关发出《监督建议书》；

（六）提请人大常委会主任会议讨论。

第十一条 人大常委会主任会议对提请讨论的监督案件，根据情况，作以下处理：

（一）听取承办机构对案件监督工作情况的报告，提出处理意见；

（二）听取司法机关对案件办理情况的专题汇报，提出意见或者建议；

（三）组织调查组调查；

（四）向司法机关提出对案件监督意见或者建议，责成司法机关限期办理并报告结果；

（五）提请人大常委会会议审议。

第十二条 人大常委会对提请审议的监督案件，根据情况，作以下处理：

（一）对提请审议的案件审议后作出决定，责成司法机关报告案件办理情况；

（二）组织特定问题调查委员会进行调查；

（三）发出《案件监督书》。

在人大常委会会议期间，对司法机关依法提出质询案。

第十三条 人大常委会实施司法案件监督的承办机构应向人大常委会、常委会主任会议报告案件监督工作情况。

人大常委会实施司法案件监督的承办机构对监督案件提出的监督意见和建议，应经集体研究形成。

人大常委会及其主任会议组织的对监督案件的调查，应当有常委会组成人员参加。

人大常委会实施司法案件监督的承办机构的工作人员和参加调查的人员，与监督的案件有利害关系的应当回避。

第十四条 司法机关应当配合人大常委会承办司法案件监督机构的工作，对被监督的案件提供必要的材料并说明情况。

司法机关对监督建议、意见有异议的，应当自收到监督建议、意见之日起，十五日内向发出机构提出书面意见。

人大常委会交由司法机关办理的案件，司法机关在限期内不能办理完毕的，应当向人大常委会书面报告。

第十五条 人大常委会监督的案件，司法机关及其工作人员不得有下列行为：

（一）不按要求时限报告案件办理结果；

（二）应当备案而拒不备案；

（三）提供虚假材料，作不实报告或者隐匿、毁灭、篡改有关材料；

（四）不执行人大常委会的决定、决议或《案件监督书》；

（五）阻碍、干扰人大常委会工作人员执行职务，或者在人大常委会工作人员执行职务时设置障碍，故意拖延、推诿；

（六）对有关人员进行打击报复。

第十六条 司法机关及其工作人员有第十五条所列行为之一的，人大常委会可视情节分别作出以下处理：

（一）责成司法机关负责人作出书面检查，限期改正；

（二）责成司法机关追究有关人员的责任，给予适当处分；

（三）对人大常委会任命的人员，依法免去或者撤销其职务；

（四）对人民代表大会选举产生的人员依法提出罢免案。

第十七条 人大常委会在司法案件监督中发现司法机关工作人员在办案中有违法行为的，应当责成有关司法机关予以查处。司法机关应当将处理结果报人大常委会备案。

第十八条 人大常委会实施司法案件监督的有关人员，应当依法履行职责，有以权谋私、徇私枉法行为，尚不构成犯罪的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本条例自2004年1月1日起施行。