湖北省十堰市人民政府


十堰市人民政府文件

十政发[1998]98号

十堰市人民政府印发《行政执法违法和错案责任追究试行办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位：
　　《十堰市人民政府行政执法违法和错案责任追究试行办法》业经十堰市一届人大常委会第27次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

一九九八年十一月二十二日


十堰市人民政府行政执法违法和错案责任追究试行办法

（1998年10月15日市一届人大常委会第27次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条　为了保证行政机关依法行政，预防和减少执法违法和错案的发生，根据有关法
律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法是指行政机关（含受行政机关委托的组织）及其工作人员
依法行使职权过程中的具体行政行为；本办法所称行政执法违法，是指行政机关及其工作人
员在行政执法过程中违反法律、法规规定，危害国家利益或公民、法人、其他组织合法权益
的行为；本办法所称错案是指行政执法违法情节严重，并依法定程序撤销、纠正或应予撤销、
纠正的案件。
　　第三条　本行政区域内的行政机关及其工作人员行政执法违法和错案的追究适用本办法，
法律法规另有规定的从其规定。
　　第四条　行政执法违法和错案责任追究应坚持以事实为依据、以法律为准绳，有错必究，
教育与处分相结合和在法律面前人人平等的原则。
　　第五条　各级人民政府统一领导行政执法违法和错案责任追究工作; 各级人民政府法制
机构对行政执法违法和错案的追究工作进行协调、指导和监督检查，承办案件受理工作；监
察、人事等部门依照职权做好行政执法违法和错案责任的追究工作。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　追究范围
　　第六条　在行政执法过程中，行政机关及其执法人员有下列行为之一的，属于行政执法
违法追究范围：
　　（一）没有法定依据或者违反法定程序实施行政处罚的；
　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度、范围，或者违法委托实施行政处罚的；
　　（三）实施罚款、没收财物不使用法定部门印制的单据，违法自行收缴罚款，或者向行
政机关返还罚款的；
　　（四）违法拘留或者违法采取行政强制措施，给公民的人身或财产造成损害，给法人或
其他组织造成损失的；
　　（五）没有法律法规依据进行行政性收费的；
　　（六）利用职权谋取私利的；
　　（七）玩忽职守、不履行法定职责的；
　　（八）法律法规规定的其他应当追究的违法行为。
　　第七条　行政机关及其工作人员办理的行政执法案件，因违法有下列情形之一的，属于
行政执法错案追究范围：
　　（一）被人民法院判决撤销或部分撤销的案件；
　　（二）经复议机关撤销、改变或责令重新作出处理决定的案件；
　　（三）在行政执法监督检查中发现，并确认为错案的案件；
　　（四）其他错案。

　　　　　　　　　　　　第三章　责任
　　第八条　行政执法违法和错案的个人责任依照下列规定划分：
　　（一）行政执法人员当场作出的具体行政行为造成行政执法违法和错案的，追究该执法
人员的责任；
　　（二）经审核、批准作出的具体行政行为，由于案件承办人的过错导致审核人、批准人
失误发生行政执法违法或错案的，追究承办人的责任；由于审核人的过错导致批准人失误发
生行政执法违法或错案的，追究审核人的责任；由于批准人的过错发生行政执法违法或错案
的，追究批准人的责任；承办人、审核人、批准人均有过错的，同时追究承办人、审核人、
批准人的责任；
　　（三）经集体讨论作出具体行政行为发生行政执法违法和错案的，作出决定的行政机关
负责人负主要责任，主张错误意见的其他人员负次要责任，主张正确意见的人员不负责任;
　　（四）因有关人员干预导致发生行政执法违法和错案的，追究干预者的责任。
　　第九条　行政机关发生行政执法违法和错案的，视情节轻重给予通报批评、责令纠正、
赔偿损失等处理，同时追究有关领导人的责任。
　　第十条　行政机关工作人员有本办法第六条、第七条规定的行为之一的，应视情节轻重，
分别作出通报批评、责令改正、收回行政执法证、调离执法岗位、辞退、免职、给予行政
处分，依法予以追偿等处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十一条　　在行政执法违法或错案责任追究中，行政执法监督检查人员徇私舞弊、玩
忽职守的，由主管机关给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　受理与决定
　　第十二条　行政执法违法和错案追究案件的来源：
　　（一）　行政相对人的申诉、控告；
　　（二）　公民、法人或其他组织的检举；
　　（三）　行政机关认为需要进行追究的。
　　第十三条　行政执法违法和错案追究案件的受理管辖：
　　(一)市人民政府受理在全市范围内有重大影响的案件, 县级人民政府上报的案件和所属
部门不宜处理的案件;
　　(二)县级人民政府受理本行政区域内有重大影响的案件和所属部门不宜处理的案件;
　　(三)县级以上人民政府各部门受理本级机关和所属机关的案件。
　　第十四条　受理行政执法违法和错案追究案件的机关应当自得知之日起10日内，分情况
作出以下处理：
　　（一）对符合本办法规定的，应予立案；
　　（二）对不符合本办法规定的，不予受理，并告之理由。
　　第十五条　追究行政执法违法和错案责任的，应当在立案之日起6个月内结案， 有特殊
原因需要延长的，由行政首长审批。
　　第十六条　经调查，行政执法违法或错案责任不成立的，应当撤销案件并告之被调查人、
举报人、被调查人所在机关及相关人员。
　　第十七条　本办法第九、十条规定的处理措施按下列规定执行：
　　（一）通报批评、责令改正、赔偿损失、收回行政执法证，由被追究人员所在机关、上
级行政机关或政府法制机构依照监督权限决定；
　　（二）调离执法岗位、辞退、免职，由被追究人员所在机关或任免机关依照管理权限决
定；
　　（三）给予行政处分由被追究人员所在机关、上级行政机关或者行政监察机关依法决定。
　　第十八条　被追究行政机关、责任人对追究责任的决定不服，可在收到决定书之日起30
日内，向作出决定的行政机关或上级行政机关提出申诉，受理申诉的机关应当经过复审，并
在30日内作出答复。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
　　第十九条　本办法自发布之日起执行。
　　第二十条　本办法由十堰市人民政府法制办公室负责解释。
上海市人力资源和社会保障局


上海市人力资源和社会保障局关于贯彻《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》若干问题处理意见的通知

沪人社养发（2010）68号


各委、办、局，大专院校、科研单位，各控股（集团）公司，市社会保险事业基金结算管理中心，各有关单位：

　　为切实保障参加城镇职工基本养老保险人员的合法权益，保证流动就业人员养老保险关系顺畅转移接续，根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号，以下简称《暂行办法》）精神，经研究，现就贯彻《暂行办法》若干问题处理意见通知如下：

　　一、凡参加本市城镇职工基本养老保险的人员，跨省、自治区、直辖市流动就业的，其基本养老保险关系的转移接续，按照《暂行办法》和人力资源社会保障部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发[2009]187号）、《关于印发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题意见的通知》（人社部发[2010]70号）有关规定办理。

　　二、本市参保人员流动到外省市就业的，在转移统筹基金（单位缴费）时,统一按本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数的12%的总和转移；在转移个人账户储存额时，1998年1月1日之前的，按个人缴费部分累计本息转移，1998年1月1日至2005年12月31日期间的，按个人缴费工资基数11%记入个人账户的全部储存额（含本息，下同）转移，2006年1月1日之后的，按个人缴费工资基数8%记入个人账户的储存额转移。

　　三、根据《暂行办法》规定待遇领取地确定为本市的参保人员，符合国家和本市规定领取基本养老金条件的，其基本养老金计发按照本市现行基本养老金计发办法执行。

　　四、外省市户籍迁入本市的从业人员，可按规定参加本市城镇职工基本养老保险，建立基本养老保险个人账户。在外省市的个人养老保险账户可按《暂行办法》规定转移。原在外省市单位就业，按当地规定未实行基本养老保险参保缴费的时间，按照国家规定可以计算连续工龄（工作年限）的，可视作缴费年限。

　　五、外省市机关公务员及参照公务员法管理单位的工作人员户籍迁入本市，单位按规定参加城镇职工基本养老保险的，可将原单位根据原劳动和社会保障部、财政部、原人事部、中央机构编制委员会办公室《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发〔2001〕13号）规定给予的养老保险一次性补贴，由其原所在单位通过当地社会保险经办机构转入本人的基本养老保险个人账户。

　　六、军官、文职干部转业到本市单位工作，从工作当月起，应按规定参加本市城镇职工基本养老保险，单位和个人按规定缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户，其军龄视同缴费年限。

　　军官、文职转业干部到本市单位工作的，在接收安置单位按规定办理养老保险关系接续手续时，应根据原劳动和社会保障部、财政部、原人事部、总政治部、总后勤部《关于转业到企业工作的军官、文职干部养老保险有关问题处理意见的通知》（[2002]后联字第3号）规定，将国家给予的养老保险一次性补贴，由社会保险经办机构记入本人基本养老保险个人账户。

　　七、原上海市劳动和社会保障局《关于1993年以后由外省市调入本市的职工个人养老保险帐户若干问题处理意见的通知》[沪劳保业一发（1998）47号]，原上海市劳动和社会保障局、原上海市人事局、上海市公安局、原上海市医疗保险局《关于外省市转移进沪人员若干问题处理意见的通知》[沪劳保社发（2003）9号]自本通知发文之日起停止执行。

　　八、本通知自发文之日起施行，有效期至2014年12月31日。

　　上海市人力资源和社会保障局

　　二○一○年十二月十日