浅谈我国黑社会犯罪的特点及发展趋势

　　　　　　　　　　　　广西警专侦查系委培刑侦 钟钰发

　　【摘要】：“黑社会”一词，近年来在我国已渐渐被人们所熟悉，不仅仅是因为通过港台作品的传播，更重要的是因为在现实生活中，一些人已受到黑帮分子的迫害。由于境外黑社会组织的渗透影响，国内新旧体制转换中社会制约机制的相对弱化和基础工作的薄弱、家庭和学校教育失当及预防控制等方面存在的疏漏，导致我国黑社会性质犯罪正呈现出一种向恶性发展、高级形态演化，并在局部地区向国际舞台迈进的态势。黑社会性质犯罪已对国家和社会生活及经济秩序产生了严重的危害，成为当前危害社会的主要问题之一。因此，打击黑社会性质犯罪工作刻不容缓，这不仅对于保障我国改革开放的进一步发展，实现经济体制顺利转机，维护社会秩序的稳定具有重要意义，更关系到广大人民群众的安居乐业。

　　【关键词】：黑社会 犯罪活动 发展趋势

　　一、|我国黑社会性质犯罪的特点
　　（一）、带有明显的反社会性，形成一股地方恶势力。任何犯罪都与社会、法律相悖的，黑社会性质犯罪组织的反社会性更加明显、更加突出，这是由于黑社会性质犯罪组织的骨干成员大都是受过专政机关打击处理、身带劣迹、不思悔改的劳改释放、解除劳教或负案在逃人员，有的甚至是“三进宫”、“五进宫”，几进几出公安机关的惯犯。这类人具有明显的反社会倾向，对社会的抵触、叛逆、仇恨情绪很强，他们有组织地疯狂作案，不仅仅是满足个人私欲，也是对社会的一种报复。
　　（二）、组织比较严密，成员比较固定，形成帮派体系。由一般犯罪团伙发展演化而来的黑社会性质犯罪组织，已经不同于那种临时纠合、结构松散的一般违法犯罪团伙。在集团中，有驾驭组织活动、起指挥作用的头子，有比较明确的分工，有严格的帮规戒律，入帮要举行仪式，履行手续，要交纳会费，既有浓厚的封建色彩，又有向境外黑社会学来的一套新的犯罪手法，成为一种新型的犯罪团伙。有些黑社会性质犯罪组织没有组织名称和明确的帮规戒律，但形成了一定的帮派体系，有集团头子指挥、操纵，有骨干成员，凭借帮派势力雇佣打手、杀手，进行有组织犯罪活动，为害一方。
　　（三）、犯罪活动趋向职业化。这是黑社会犯罪组织的一个重要特征，他们专门以抢劫、盗窃、诈骗、绑架、敲诈勒索等犯罪为业，非法攫取钱财；还有一种职业是走私、贩毒、贩枪集团，他们与境外黑社会势力相勾结，形成“购、运、销”一条龙的犯罪网络。
　　（四）、独霸一方，有一定的势力范围和经济实力。黑社会犯罪组织一般都控制一定的地盘，有一定的势力范围，甚至窃取了一定权力，为非作恶，特别是有些黑社会性质犯罪组织借改革开放发展市场经济之机，用非法所得开工厂、办公司，打着合法经营的旗号进行非法活动，大肆攫取钱财，建立自己的经济基础。
　　（五）、拉拢腐蚀党政干部，向我内部渗透，竭力寻求靠山。为了维护和发展自己的势力，一些黑社会性质犯罪组织利用党政机关存在的腐败现象，把极少数意志薄弱的干部拉下水，以党政干部中的腐败分子为靠山，进行权钱交易，寻求保护伞和代言人。值得注意的是，个别地区的黑社会性质犯罪组织已经渗入和控制基层政权。
　　二、我国黑社会性质犯罪的发展趋势
　　（一）黑社会犯罪组织的装备趋向正规化、现代化
　　近几年来，随着经济的发展，科研能力的提高，科技产品大量产生。一方面，促进了经济和社会的发展与进步；但一方面，也为黑社会犯罪组织所利用。根据所破获的涉黑案件来看，涉枪支弹药的犯罪手段数量呈增长之势，其组织的武器制造能力不断提高，其制造的枪支弹药的性能、破坏力不断提高，流水化作业能力增强。以湖南湘西杨必现、杨玉全案为例，共抓获涉案人员492人，缴获成品枪190支、半成品枪94支，收缴子弹361发，捣毁制枪窝点11处，缴获制枪工具11套66种2129件。再如，2007年，河北唐山端掉的杨树宽，被网友称为"史上最牛黑老大" 。杨树宽是唐山‘华云实业集团有限公司’的董事长，曾为唐山政协委员。杨树宽之所以被称为"史上最牛黑老大"，是因为他拥有包括装甲车、军用吉普、水陆两用军车在内的4辆军用车，各种枪支38支。由此可见，未来几年，我国的黑社会犯罪组织涉及枪支弹药的犯罪手段数量不断增加，犯罪工具的高科技化不断加强，黑社会犯罪组织的犯罪能量不断增强
　　（二）黑社会犯罪越来越趋向于国际化
　　浙江省新中国以来涉案人数最多的黑社会性质组织头目张畏，近年来，在台州温岭等地称霸一方，作案达50多起，在非法聚敛了大量财富、完成了原始积累后，积极地向政界渗透，寻求“保护伞”，捞取政治资本，在没有当上温岭市（县级市）政协委员后，竟然不远万里地赶到湖北，利用宜都市招商引资的机会，借机要职位，当上了宜都市的政协副主席。黑龙江省肇源县人赵红艳与台湾黑帮“天道盟”人物张松昌、陈国华相互勾结，分别在哈尔滨、重庆、四川、湖北枝江等十个省市组织联系女青年，办理假结婚手续，到台湾高雄市雪芙兰公司组织卖淫。仅2000年9月至12月，该犯罪团伙来到宜昌，与当地高卫东等人，为枝江市阮某某等六名女青年申办了赴台通行证，并将阮某某等三人送到黑帮“天道盟”下属的高雄市雪芙兰公司卖淫。这些活生生的案例表明，黑社会犯罪越来越趋向于国际化，寻求发展，假如一有机会与我国的黑恶势力勾结起来，共同作恶，社会危害程度极大、破坏性极强，后果不堪设想。实践证明，跨国境的黑社会犯罪已不鲜见。国内国外的犯罪组织相互勾结，进行毒品走私犯罪，组织偷渡，海上强盗，绑架勒索，走私汽车、武器、香烟和伪钞，洗钱等犯罪屡见不鲜这类犯罪风险须大但利润极高，因此，国内外犯罪集团不惜付出一切代价，采用各种手段，进行犯罪活动，逐步形成了内外勾结的犯罪链。
　　中国是世界贸易 大国，又是巨大的消费市场。随着国际市场的扩大，国际贸易的发展以及我国改革开放的不断深入，国内外犯罪组织必然瞄准这个市场，涉足其中。因此，具有雄厚经济实力的黑社会性质犯罪组织必然向着国际化趋势发展。
　　（三）向经济领域的渗透，是黑社会犯罪发展的基本趋势。
黑社会性质犯罪组织逐步渗透到各经济领域，并以公司企业为依托，从事合法的和非法的生意，以合法掩饰非法，因此，他们的犯罪活动就难以被发现。而且，一些黑社会性质犯罪组织在比较短的时间，已积累了一定的资本，由于经济实力的增强，就为其犯罪活动奠定了一定的经济基础。在这种情况下，他们就会利用这种优势来壮大自己的力量，从而求得更大的发展。
凡是有利可图和有利能图的社会经济领域，黑社会性质犯罪和黑社会势力必然涉足，而且还能收到犯罪收益。这是社会本身的诸多弊端和消极因素相互影响、相互作用的必然结果，也是黑社会产生和发展的基本前提及其能够继续存在下去的基本条件。为社会提供非法商品和非法服务，是一切黑社会获取巨大经济利益的捷径。为了获取更大的经济效益。黑社会性质犯罪正在发生新的变化。有的利用犯罪收入投资企业，开办公司，以“董事长”、“总裁”“总经理”等头衔的合法身份招摇过市，以表面上的合法生意掩盖犯罪活动；有的隐藏在地下，制造、运输、贩卖和走私毒品，伪造货币，制造和贩卖假酒、假烟等，妨害社会管理秩序；有的开办地下赌场和各种娱乐场所，聚赌抽头，敲诈勒索赌徒，组织容留、强迫妇女卖淫，从中渔利；有的控制某种行业和强占某一市场，进行不正当竞争以及敲诈勒索，收取保护费；有的涉足金融市场，欺诈、蒙骗、盗窃、抢劫；有的通过贿赂手段，与政府部门和执法机关内部的少数腐败分子相互勾结，编织了一张秘密保护网，并在其保护下，进行各种犯罪活动，使国家蒙受巨大损失，而这类“犯罪企业”却能获取得数十亿甚至上百亿的犯罪收入等等。
　　所有这些都充分说明，黑社会性质犯罪已渗透于社会经济领域和社会生活领域的各个方面，并且在进一步发展。这类犯罪组织一旦在经济领域扩大，就会成为一股强大的黑社会势力，这样的黑社会组织是很难对付的，甚至会左右局部地方的局势，这就势必给社会、给人民带来更大的危害。
　　（四）黑社会性质犯罪逐步向政治领域渗透
　　要想获取巨额的经济利益和犯罪收入，缺乏权力的保护和支撑是很难达到的。一般的犯罪组织和犯罪人表现为对现实社会秩序、法律秩序的公然藐视和对抗，也表现为对掌握权力者和执法者的惧怕及敌视。他们躲避和远离权力部门的人和执法者，把自己封闭在非常狭窄的犯罪环境中，凭借自己的力量来达到犯罪目的。但是，黑社会性质犯罪组织头目却与此有所不同，他们把这种公开对抗和藐视同拉拢腐蚀国家公职人员的手段有机地结合起来。因此，促使掌握权者腐败和将他们的势力渗透到权力部门，与权力紧密结合，是一切黑社会组织座大成势的要决。因为这种结合，不仅能使他们长期存在和发展，同时也为达到自己的目的提供最便利条件。中外黑社会发展史上，凡是能够长期生存和发展下去的，无一不是与当时的政治权力相结合的。那么政府机关、执法机关的人员就理所当然会成为黑社会犯罪团伙首选的目标和对象，如果这些重要部门的人员不洁身自好、少数人就会被他们拉下马，黑社会性质犯罪的保护伞就在这没有硝烟的战场中逐渐形成了。
　　从我国目前的状况来看，黑社会组织绝大多数已经迈出了与权力结合的第一步，都有一定的保护伞。其差别只在于，有的保护伞很大，有的则比较小。有些黑社会性质犯罪组织的保护伞已不是保护伞，而是网，是一个比较大的网络。有的犯罪组织被揭露以后，牵涉的国家干部多达数十人甚至上百人，厦门远华赖昌星特大走私犯罪团伙，其保护伞党政部门有市委书记、市长，执法部门有公安部副部长、公安局局长，海关关长，缉私处长，形成了黑社会性质犯罪与权力部门、执法部门的结合，给国家造成了难以想象的经济损失和及其严重的政治影响。当黑社会组织在保护伞卵翼下成长壮大起来的时候，他们又会反过来成为这些保护伞的主宰者，要他们做什么他们就得做什么。
问题还不仅如此，黑社会犯罪势力还希望自己有一定的权力，同时还想使自己的骨干成员打进权力部门。现在看来这已经不是他们的希望了，而已逐步变为他们的行动了。
显然，黑社会性质犯罪组织向政治领域渗透的方式，已由在政权机关内部寻找保护伞逐步向他们打进政权机关中去的方向发展，这决不是危言耸听。
综上所述，黑社会性质的有组织犯罪对国家的政治制度、经济秩序及文化体制构成了巨大的危害与威胁，已经成为影响我国社会社会主义事业健康发展的一颗“毒瘤”， 成为当前危害社会的主要问题之一。为加强对黑社会性质犯罪的打击，保护社会的稳定与社会主义事业的建设，采取切实有效的对策遏制其蔓延发展趋势，不使其形成气候，是全国公安机关一项紧迫而严峻的任务，



参考文献：
【1】李忠信，《黑社会性质犯罪问题研究》， 中国人民公安大学出版社， 2000年8月版
【2】《人民公安》， 2002年第2期
【3】《打黑除恶》论文集，公安部政治处编


甘肃省人大常委会


甘肃省发展私营个体经济条例
甘肃省人民代表大会常务委员会


（2001年1月7日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自公布之日起施行）


第一条 为了鼓励、扶持和引导私营个体经济健康发展，保护私营企业、个体工商户的合法权益，规范生产经营行为，创造公平竞争环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内从事经营活动的私营企业、个体工商户。
第三条 各级人民政府应当将发展私营个体经济作为本地区经济发展规划的重要组成部分，采取有效措施，大力推进私营个体经济的发展。
第四条 本条例由各级人民政府组织实施。
各级经济贸易行政主管部门协调有关部门，负责本条例的具体实施。
各级人民政府的有关行政管理部门，按照各自的职责，在市场准入、产业政策、投资方向、法律咨询、社会保险、安全生产、质量保证、环境保护、劳动人事等方面依法管理，提供服务，完善制度，公开程序，提高办事效率。
第五条 工商业联合会和个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体组织应当依照其章程开展工作，促进私营个体经济健康发展。
第六条 凡具有完全民事行为能力的公民，都可以申办私营企业或者从事个体经营，法律、法规另有规定的除外。
私营企业、个体工商户享有与其他市场主体市场准入的同等待遇。凡法律、法规和规章没有明令禁止的行业和生产经营的商品，私营企业、个体工商户都可以生产经营。
第七条 原注册为集体经营实为个人经营的私营企业，应当提出申请，经有关部门进行产权界定后，到原登记注册的工商行政管理部门办理变更登记注册手续。
第八条 私营企业、个体工商户依法享有的名称、专利和注册商标等专用权及其商业秘密受法律保护。
鼓励和扶持私营企业开发、培育和发展名牌产品。私营企业有权参加名牌产品和驰名商标的评选和认定。
第九条 私营企业、个体工商户依法经营，自主决定生产销售、利润分配、机构设置和其他管理制度。
第十条 私营企业、个体工商户对其合法财产享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第十一条 私营企业、个体工商户可以依法取得土地使用权。因建设等原因需征用其合法使用的土地，使用或拆迁地上建筑物及其他附着物的，应当依法给予安置和补偿。
第十二条 私营企业可以依法申办有限责任公司或股份有限公司，也可以对其他企业进行收购、兼并、承包、参股和控股。
私营企业可以依法与外国、香港特别行政区和澳门特别行政区、台湾地区的企业及其他经济组织或个人开办合资经营企业、合作经营企业，也可以依法到国（境）外投资兴办企业。
第十三条 私营企业、个体工商户可以按照国家有关规定，向科技行政主管部门申报科研、技术创新项目的立项和科技成果的鉴定、奖励。科技行政主管部门对私营企业和个体工商户的申报应当按照有关规定及时处理。
鼓励私营企业技术创新，开发高科技产品，发展高科技产业，参与政府科技计划项目的竞标。私营企业可以申请或者接受委托承担政府有关部门的科研项目和新产品开发项目。
私营企业经有关部门认定为高新技术企业的，可以按规定享受优惠政策。
第十四条 鼓励私营企业、个体工商户与有外贸进出口经营权的企业进行联合，通过委托代理等方式开展外贸业务。有条件的私营企业可以依法取得外贸进出口经营权。
第十五条 鼓励私营企业、个体工商户的服务机构举办产品展览、展销和信息咨询活动，促进私营企业、个体工商户了解市场信息，开拓国内外市场。
第十六条 商业性银行对符合贷款条件的私营企业、个体工商户，允许以动产、不动产抵押或以有价证券、专利技术及其他知识产权等为质押取得贷款，并提供金融信息、管理等方面的咨询服务。对科技含量高、市场效益好的，要优先予以扶持。
有条件的城市和地区要加快建立以私营企业、个体工商户特别是科技型私营企业为主要服务对象的信用担保机构，为其融资创造条件。
第十七条 鼓励和支持私营企业直接到资本市场融资。按国家有关规定批准后，可发行股票或企业债券。
第十八条 私营企业、个体工商户可按国家和省有关规定享受下列税收优惠：
（一）私营企业缴纳的所得税比上年增长20％以上的，其企业所得税增长部分的50％由当地财政作为补贴用于该企业扩大再生产；
（二）对新办的独立核算的从事咨询、信息、技术服务业的私营企业，自开业之日起，经省地方税务部门核准两年内免征企业所得税。对从事公用事业、商业、物资业等第三产业的私营企业经省地方税务部门核准，可免征一年企业所得税。对从事交通运输业的新办独立核算企业，经省
地方税务部门核准，自开业之日起第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；
（三）残疾人独立从事个体经营的，对其收入免征营业税；孤老人员、烈属和残疾人独立从事个体经营的，全年应税所得额不超过1万元的，减半征收个人所得税；对企业下岗职工从事社区居民服务的劳务收入，经省地方税务部门核准，三年内可免征营业税、个人所得税；
（四）凡安置残疾人就业达到规定比例，符合民政福利企业条件的，可享受有关税收优惠政策；新办私营企业当年安置失业人员超过企业从业人员60％的，经当地经贸、劳动部门确认，报省地方税务部门核准，可免征三年企业所得税。免税期满后，当年若新安置失业人员30％以上
的，经省地方税务部门核准，可减半征收企业所得税两年。
（五）企业利用《资源综合利用目录》的废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，经省地方税务部门核准，可在五年内免征企业所得税。
（六）在国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的私营企业，经省地方税务部门核准，可在三年内免征企业所得税。
国家和省有新的税收优惠政策规定的，从其规定。
第十九条 有关行政管理部门向私营企业、个体工商户收费时，应依据《甘肃省行政事业性收费许可证》许可的项目和标准，开具由省级财政部门统一监制的票据。凡自立项目或超标准收费，不按规定开具票据，私营企业、个体工商户可以拒缴，并向物价等部门举报、投诉。
有关部门在接到举报、投诉后，应当在30日内作出处理，并告知举报、投诉人。对举报、投诉情况复杂的，处理时间最长不得超过60日。
第二十条 严禁任何组织和个人以评比、评优、达标等活动为名目向私营企业和个体工商户强行摊派、募捐，不得强制私营企业和个体工商户购买有价证券或订购书籍、报纸、杂志。
第二十一条 任何单位和个人不得强行向私营企业和体工商户推销、搭售商品，不得强行规定其采购渠道、压级压价购买其产品。
第二十二条 省外投资者到本省开办私营企业或从事个体经营，享受与经营所在地经营者的同等待遇。其子女上幼儿园和中、小学校应当按省人民政府规定的标准收费，有关单位不得擅自或变相提高收费标准。
第二十三条 各级政府人事部门应当鼓励大中专毕业生受聘私营企业，并提供人事代理服务。
受聘于私营企业的各类专业技术人员，有关行政管理部门应当按照国家规定对其进行任职资格评审和技术等级评定。
第二十四条 私营企业、个体工商户的从业人员因商务活动、技术交流等事务需要出国（境）的，应当按照规定向所在地县（市）公安机关申请办理出国（境）证件。外来人员经聘用一年以上并在其从业所在地办理暂住证的，可以按照规定向从业所在地县（市）公安机关申请办理出国
（境）证件。因公务需要出国（境）的，按有关规定办理出国（境）证件。
第二十五条 私营企业员工有权依法组织和参加工会。私营企业应当支持工会依法独立自主地开展工作，并为其开展活动提供必要的条件。
第二十六条 私营企业、个体工商户应当依法履行下列义务：
（一）依法生产经营，不得生产、销售假冒伪劣商品；
（二）加强内部管理，建立健全财务、统计、生产、质量、环保、劳动、安全、卫生等制度；
（三）加强劳动保护，保障生产安全，对从事特种作业的员工必须按照国家规定进行培训合格后上岗作业；
（四）不得使用童工；
（五）依法与员工签订劳动合同，按时足额支付员工工资，执行最低工资保障制度，保障员工依法享有休息、休假、女工特殊保护等权利，并按照有关规定为员工缴纳养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险费用；
（六）依法缴纳税费，按期归还贷款的本金和利息；
（七）保护自然资源，防治环境污染；
（八）接受国家行政管理部门依法进行的监督管理；
（九）法律、法规规定的其他义务。
第二十七条 行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关行政管理部门按照各自职责，依据情节，责令其改正，可以对责任人给予行政处分；造成私营企业和个体工商户经济损失的，依法承担赔偿责任：
（一）不履行职责，或超过法律、法规规定办理有关事项时限的；
（二）向私营企业、个体工商户违法收费、摊派或强行规定其采购渠道、压级压价购买其产品的；
（三）收费时不开具由省级财政部门统一监制的票据的；
（四）强制私营企业、个体工商户购买有价证券和书籍、报纸、杂志的；
（五）年检时附加法律、法规规定以外条件的；
（六）越权扣缴、吊销营业执照的；
（七）非法占用私营企业、个体工商户的产品或商品等财产的。
第二十八条 侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收私营企业、个体工商户的合法财产的，依照国家有关法律、法规的规定处罚。
第二十九条 私营企业、个体工商户违反本条例规定行为的，由有关行政管理部门依照本条例及有关法律、法规进行处罚。
第三十条 私营企业、个体工商户对行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。



2001年1月7日