国家土地管理局关于加强风景名胜区土地管理工作的通知
国土局
国家土地管理局关于加强风景名胜区土地管理工作的通知
国土局
风景名胜资源是国家的宝贵财富。我国现有44个国家级风景名胜区，仅占国土面积的万分之五，与世界发达国家和不少第三世界国家相比，差距甚大。在改革、开放、搞活和旅游事业蓬勃发展的新形势下，加强风景名胜区内土地的保护、合理开发和利用，对适应国家经济发展，改善
生态环境、保障风景区土地资源的永续利用，以促进社会主义两个文明建设，具有十分重要的意义。
但是，目前风景名胜区的土地管理仍是薄弱环节，机构不健全，管理制度不完善。据各地反映，风景名胜区土地买卖、出租、非法转让等现象比较严重；随意改变土地使用性质的情况普遍存在；炒卖土地牟取暴利、越权批地、乱建滥占等违法事件屡屡发生，严重地破坏风景名胜区的生
态环境、人文景观及自然历史风貌，给风景名胜区土地带来不可弥补的损失。采取有力措施，保护和管理好风景名胜区的土地，已是当务之急。现对加强风景名胜区土地管理工作通知如下：
一、抓紧督促和帮助各级风景名胜区建立健全土地管理机构。已成立一级政府的风景名胜区，按照《土地管理法》的规定建立土地管理机构；其它风景名胜区，可以设土地管理科（股）或专职土地管理人员，作为地方人民政府土地管理部门的派出机构，行使地方人民政府土地管理部门
委托的管理职权。
二、积极组织有关部门，在开展全国非农业建设用地清查的同时，重点抓好风景名胜区土地的清查工作。凡在非农业建设用地清查中，对风景名胜区土地漏查的，都要补查。对查出的违法占地要及时处理。对在中发〔1986〕7号文件发布后的违法占地要从严处理。对44个国家级
风景名胜区的土地清查，要由省、自治区、直辖市土地管理部门验收，并向国家土地管理局报告。
三、积极参与当地政府组织的各级风景名胜区总体规划审查工作。审查应贯彻风景名胜区土地统一管理、全面规划切实保护、合理开发利用的原则；对风景区各级保护范围及各类用地的划定；对风景区土地利用的环境、社会、经济效益，进行科学分析，提供合理意见。
四、加强对风景名胜区大、中型建设项目和工程设施用地的前期审查工作。严格控制造成土地污染、沙化、盐渍化、水土流失及破坏人文、自然历史风貌的建设项目在风景名胜区范围内选址。
五、严格风景名胜区建设用地的审查制度。风景名胜区建设用地的审批要从严掌握。建设单位申请用地，除按《土地管理法》规定必须持有的批准文件，还须持有风景名胜区主管部门对建设项目总平面布置和单体设计的签署意见。未列入当地年度用地计划指标的项目，不得申请用地。
没有规划和规划未经政府批准的，不予批准用地。
六、依法确认风景名胜区的土地权属。风景名胜区的土地，须经土地所有者、使用者申请、土地管理机关审查，由县级以上人民政府登记造册、核发证书，依法确定所有权和使用权。要在清查的基础上，及时抓好这项工作。
凡改变风景名胜区土地所有权、使用权，必须依法办理申报、审批等土地变更手续。对风景区内的土地权属争议，由各风景区土地管理机构依法协调，对协调不成或涉及本风景区外的土地权属纠纷，依《土地管理法》第十三条规定办理。
七、建立风景名胜区土地利用的经常性监督检察制度。对买卖、出租、非法转让土地的行为和破坏风景名胜区土地资源的事件，一经发现要立即制止，依法惩处，并向上级主管部门报告；对违反《土地管理法》有关规定的工程建设，应会同有关部门及时责令停建、停用，对保护和管理
风景区土地成绩突出卓有贡献的单位和个人，应予奖励。
以上通知，望遵照执行并广为宣传。执行中的问题和意见，请及时报告我局。
1987年8月14日
沈阳市鼓励外埠企业投资的规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
（第四号）
《沈阳市鼓励外埠企业投资的规定》，业经市政府第七次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
１９９８年４月１３日
沈阳市鼓励外埠企业投资的规定
第一条 为加强和改善我市投资环境，加大招商引资力度，发展与外埠地区的经济合作，促进经济共同发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于外埠公司、企业和其他经济组织或者个人在本市行政区域内举办的合资经营企业、合作经营企业和独资企业，以及采用其他方式利用外埠资金的企业（以下统一简称外埠投资企业）。
第三条 生产性外埠投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利年度起，两年内由财政部门返还已缴纳的企业所得税。第三年至第五年由财政部门返还已缴纳企业所得税的５０％。
第四条 生产性外埠投资企业，已缴纳企业所得税超过２４％的，由财政部门对其超过的部分全额予以返还。对设在沈阳高新技术产业开发区的高新技术型外埠投资企业和设在沈阳经济技术开发区的生产性外埠投资企业已缴纳企业所得税超过１５％的，由财政部门对其超过的部分全额予以返还。
第五条 下列外埠投资企业已缴纳企业所得税超过１５％的，由财政部门对其超过的部分全额予以返还。
（一）企业是技术密集、知识密集型的；
（二）投资额在２亿元（含２亿元）以上、回收时间长的；
（三）在能源、交通及港口建设投资的；
（四）参与本市技术改造、投资额在１亿元（含１亿元）以上的。
第六条 外埠投资者，以其获得的利润直接再投资该企业，或再投资开办其它企业，经营期不少于五年的，由财政部门返还其再投资部分已缴纳的企业所得税的４０％税款。对再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业的，由财政部门全额返还投资部分已缴纳的企业所得税。
第七条 外埠投资企业安排本市下岗职工占本企业职工总数３０％以上的，可从优享受本规定优惠待遇。
第八条 本规定第三、四、五、六、七条涉及的外埠投资企业所得税，由税务部门按国家税法规定征税，由财政部门按本规定在会计年度终了后办理返还。
第九条 外埠企业投资额在４０００万元（含４０００万元）以上的产品出口或先进技术企业，经批准，其工业项目用地使用租金可逐年交纳。
第十条 外埠投资企业缴纳的固定资产投资方向调节税，经申报批准后，由财政部门全额或减半返还。
第十一条 外埠投资企业固定资产可按国家财政部《企业财务通则》、《企业会计准则》及行业财务会计制度的有关规定，实行加速折旧方法。
第十二条 外埠投资者，为本市吸引资金做出实际成效的，可按《沈阳市招商引资奖励办法》（市政府１９９７年３８号令）予以奖励。
第十三条 外埠投资企业的组织管理形式、机构设置、分配制度、用人制度等由企业董事会依法自行确定。
第十四条 外埠投资企业销售产品和服务收费价格一律由企业自行确定，但政府统一定价的品种和项目除外。
第十五条 外埠投资企业派驻的工作人员子女到我市中、小学及职业学校就读的，由市教育部门安排学校就读。
第十六条 本规定在实施中的具体问题由沈阳市经济技术协作办公室负责解释。改善外埠投资企业环境，可参照《关于改善投资环境若干问题的通知》（沈政发〔１９９６〕３６号）精神执行。具体办法市政府另行发布。
第十七条 本规定自发布之日起施行。