加强信息调研完善工作机制 提高办公室以文辅政的工作水平

王伶俐


以文辅政是办公室的一项重要职责，也是发挥参谋助手作用的重要渠道。近年来，修武县检察院办公室在认真做好各项事务性服务工作的同时，坚持把以文辅政放在发挥参谋助手作用的重要位置，突出抓好以信息、调研、领导文稿为主的文秘综合工作，以此带动办公室整体服务水平的提高，收到了明显成效。
一、搞好调研，当好参谋助手，更好地为中心工作服务。
我们把为领导出主意、当参谋作为调研工作的出发点和落脚点，紧紧围绕党的中心工作，检察工作重点，深入实际，深入业务部门加强调查研究，在领导决策中当好参谋助手。一是围绕党委的中心工作展开调研。党的“十六大”报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”为民营经济发展壮大提供良好的法律服务，是检察机关的一项重要职责，也是一项政治任务。为深入贯彻党的十六大精神，认真履行检察职能，使检察工作更好地为全县的工作大局服务，为经济建设服务，我们积极行动，深入到经贸、工商、税务、技术监督等部门，及全县30多家主要民营企业中，在深入开展调查研究的基础上，撰写了《修武县民营经济发展现状的调查研究》，受到了我院领导班子重视。我院在此基础上，经过广泛征求意见，向全县做出了公开承诺，公布了《修武县人民检察院关于为民营企业发展服务的十项承诺》。并以河南省大通物产有限公司为试点建立了“检民共建单位”，受到了县委、县政府的肯定，并号召全县其他部门借鉴学习我院的做法，服务全县工作大局。二是围绕检察工作的重点展开调研。今年，高检院提出了加大检察工作力度，提高办案质量和执法水平的总体要求。我们根据省、市院的指示精神，迅速组织人员进行调研工作，经过调研，写出了关于加大工作力度的汇报，详细阐述了从十个方面做好检察工作加大工作力度的做法，对全院的工作起到了推动作用。
二、加强信息反馈，提供决策依据。
我院办公室根据“足够的数量，较高的质量，极强的时效”这一要求，围绕领导，业务科室，群众关注的热点、难点问题，不断拓宽信息来源，加强信息反馈，为领导进行决策和和指导工作服务发挥了重要作用。
信息工作要紧紧围绕检察中心工作、重点工作开展，服务于检察政务、检察业务和队伍建设。只有切实贴近实际，及时报送领导关注的重大问题，全面反映检察业务和队伍建设情况，才能真正发挥信息的功能，起到为领导决策服务的作用。
工作中，我们端正态度信息报送的态度。首先，摈弃信息功利主义。信息具有一定的宣传功用，但它的目的不是为了宣传检察工作，而是要反映有关情况和问题，因而上报信息时不能仅停留于“报流水帐”，而要进行分析、提炼，真正把对领导决策、以及对加强检察业务建设和队伍建设有参考价值、借鉴价值的信息及时、准确地加以报送，既报喜，也要报忧。其次，不片面追求信息的数量。信息数量往往取决于一个地域和部门的信息承载量。数量只是信息工作的表象，真正决定信息工作水平高低的是信息的质量，而信息的质量取决于信息的价值量。也就是说，要看真正对领导决策、以及加强检察业务建设和队伍建设有参考价值、借鉴价值的信息的量以及参考借鉴程度。为了增强信息报送的针对性，我们及时公布市院下发的信息报送要点，结合我院实际，组织报送重点信息，同时，通过信息网络，全面收集情况，发现和挖掘有价值的信息。
三、健全工作机制，提高工作水平和质效。
为了确保信息文秘工作优质高效运行，更好地发挥信息文秘工作以文辅政的作用，我们建立完善了工作运行机制。一是建立了一整套的运行程序和把关制度，对文稿的起草、修改、送审、签发、校对、印发等各个环节，都提出了明确的规定和要求。重要文稿如工作总结、工作意见、重要文件等，一般要先请院领导谈思路、出题目，办公室根据领导意图认真构思，初稿形成后经院领导班子讨论、修改，最后交检察长签发。二是坚持信息通报制度，办公室每季度对信息报送情况及上级采用情况进行通报。并对下一步信息工作提出要求，推动信息工作的健康发展。三是坚持信息跟踪落实制度。根据领导批示意见和要求，及时进行督办落实。如2003年，我院监所检察科反映的“非典”时期我县看守所防非措施应引起重视的信息，检察长当即批示，要求“确保稳定，尽快采取措施”。根据检察长的批示，办公室及时进行跟踪调查并续报情况，通过协调几个部门积极配合，使存在的问题在短时间内得到了解决。由于理顺了机制，规范了运作，从而保证了办文工作的高效运转，办文质量和水平也得到了提高。
四、强化素质，提高信息文秘人员的工作水平。
做好办公室工作，提高文稿水平，关键要有一支高素质的文秘队伍。因此，我们始终坚持以人为本的思想，狠抓文秘工作人员素质的提高。一是加强学习。建立了集中学习与自学相结合的制度，规定文秘人员每周一上午和每周五下午集中利用半天时间集体学习政治理论，并利用两个晚上学习业务知识和报刊相关文章。要求在学习过程中撰写学习笔记、学习心得，并定期对干警的学习情况进行抽查，每季度召开一次读书报交流会和学习笔记展评。与此同时我们积极鼓励办公室人员参加自学、电大等学历教育，全面提高自身素质。目前。办公室人员已全部达到大专以上文化程度，文秘工作人员已全部达到本科文化程度。二是组织培训。信息文秘工作要求有较强的文字功底和写作技巧，办公室积极为文秘人员提供学习进步的机会。我院每年都要请市院、上级党委、报社的领导专家讲课，针对各部门信息写作中出现的不同问题及时指导，做到了写练结合，提高了文秘人员的写作水平和工作积极性。三是关心爱护。我们坚持人性化管理，始终把思想政治工作贯穿于办公室工作的全过程，办公室主任与干警之间、干警之间经常开展谈心交流活动，及时沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，增进感情，达到协调统一、齐心协力干好工作的目的。同时，我们在力所能及的情况下，尽量帮助干警解决了一些工作和生活中的实际困难，真正做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、较好的解决了干警的后顾之忧，调动了干警的工作热情和积极性。目前，整个办公室已经形成了“比工作、比贡献、讲团结、讲奉献” 的良好氛围，大家都能以高度的责任心和使命感投入到工作中去，使办公室各项工作得以顺利进行，政务服务工作质量和水平得到了明显提高。

山西省太原市人大常委会


太原市机动车排气污染防治办法
太原市人民代表大会常务委员会


（1999年8月26日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）（1999年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）


第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人民身体健康，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油、液化石油气等作为燃料，在道路上行驶和进行专项作业的车辆。
本办法所称机动车排气污染，是指由机动车排气管、曲轴箱和燃烧系统蒸发排放的污染物所造成的污染。
第三条 凡在本市行政区域内从事生产（含改装、组装）、销售、使用、维修机动车、车用发动机、机动车排气净化装置和销售机动车燃料，以及从事与机动车排气污染防治工作有关的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 市环境保护行政主管部门对机动车排气污染的防治实施统一监督管理。
各区的机动车排气污染的防治由市环境保护行政主管部门直接监督管理。
各县（市）环境保护行政主管部门具体负责本行政区内机动车排气污染防治的监督管理。
公安、交通、技术监督等部门，按照各自职责对机动车排气污染的防治实施监督管理。
第五条 市、县（市）人民政府对在机动车排气污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第六条 生产机动车、车用发动机的单位，应当将排气污染物指标纳入产品质量标准，并配备排气污染物检测仪器设备。生产的机动车和车用发动机的排气污染物必须符合国家规定的排放标准。
机动车、车用发动机和排气净化装置等新产品鉴定时，必须有市环境保护行政主管部门参加并进行排气污染物检测，未经检测或者检测不合格的不得投产。
任何单位和个人不得生产、销售污染物排放超过规定排放标准的机动车、车用发动机和不合格的机动车排气净化装置。
第七条 生产、销售、安装机动车排气净化装置的单位和个人，必须实施产品质量检验制度和质量保证期制度，产品质量在保证期内出现问题的，由生产或者销售者依照《中华人民共和国产品质量法》的规定承担产品质量责任。
第八条 市环境保护行政主管部门应当对本市销售的机动车、车用发动机的排气污染物进行定期检测，并向社会公布检测结果。
第九条 拥有机动车的单位和个人，应对机动车进行定期检测和维修，并接受环境保护行政主管部门的监督检测，使在用机动车的排气污染物符合国家规定的排放标准。
在用机动车排气污染物超过国家规定的排放标准的，不得上路行驶。
第十条 机动车年检中排气污染物的检测由市环境保护行政主管部门负责。年检排放超过标准的，环境保护行政主管部门不得发给年检合格证，公安机关不得予以年检。
第十一条 环境保护行政主管部门和公安机关应当加强对在用机动车排气污染物的路检。
第十二条 拖拉机、农用车未经批准，不得在市政府限制行驶的区域内行驶。
第十三条 外地机动车排气污染物排放超过国家规定标准的，不得进入市区。
第十四条 机动车维修应当将机动车排气污染物控制指标纳入维修质量保证内容。汽车一、二类维修业户、摩托车一类维修业户，应当配备排气污染物检测设备。
第十五条 从事机动车排气污染物检测的工作人员，必须经过岗位培训，考核合格，持证上岗。所用检测仪器设备必须经技术监督管理部门鉴定合格。
第十六条 从事机动车排气污染物检测业务的单位和工作人员，应当按照检测技术规范和国家规定的排放标准检测，并建立机动车排气污染物检测档案。
从事机动车排气污染物检测业务的单位和工作人员，在机动车排气污染物检测中不得弄虚作假。
第十七条 机动车排气污染的检测费及有关证件收费按省物价部门规定的标准执行。收费时必须持《山西省行政事业性收费许可证》和《收费员证》，并出具财政部门印制的统一票据。
第十八条 机动车不得使用含铅汽油，加油站不得销售含铅汽油和不符合国家规定标准的其他燃料。
第十九条 违反本办法规定，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门，按照下列规定给予处罚：
（一）生产、销售未经检测或者检测超过国家排放标准的机动车、车用发动机的，责令停止生产、销售，并处以10000元以上30000元以下罚款；
（二）生产、销售未经检测或者检测不合格的排气净化装置的，责令停止生产、销售，并处以3000元以上10000元以下罚款；
（三）拥有机动车的单位和个人，拒绝接受环境保护行政主管部门监督检测的，责令改正；经教育仍拒绝接受监督检测的，处以300元以上3000元以下罚款；
（四）销售含铅汽油的，没收全部含铅汽油，并处以10000元以上30000元以下罚款；使用含铅汽油的处以100元以上300元以下罚款。
第二十条 在用机动车的排气污染物超过国家规定标准的，由环境保护行政主管部门责令限期维修达标，并处以100元以上300元以下罚款。
第二十一条 机动车排气污染防治监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十三条 本办法自2000年3月1日起施行。


（1999年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议对太原市人大常委会上报的由太原市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于1999年8月26日通过的《太原市机动车排汽污染防治办法》进行了审议，决定予以批准。



1999年11月30日