财政部


关于征收城市公用事业附加的几项规定

1964年6月26日，财政部

为了进一步加强城市维护工作，合理地安排和使用这方面的资金，根据一九六三年第二次全国城市工作会议的决定，现在对调整城市公用事业附加的有关问题，作如下规定：
一、目前各城市征收公用事业附加的情况是不平衡的，附加的项目有多有少，附加率有高有低，附加收入也有大有小，需要逐步地作一些调整。由于各个城市的条件不同，需要也不尽相同，并且要照顾历史上的征收习惯，因此，今后调整公用事业附加，在城市之间，不应当也不可能全部拉平，更不能都向高的看齐。调整的原则应当是：根据当前国家财力和人民负担能力，进行局部的调整，即某些城市公用事业附加项目过少的，可以适当增加一些项目；个别项目附加率过低的，可以适当提高付加率，以改变目前城市之间高低过分悬殊的情况。
二、按照上述调整原则，征收城市公用事业附加的项目和附加率，分别规定为：
（一）工业用电、工业用水附加，原则上全国各城市都可以开征。这两项附加率：东北地区各城市因电费、水费较低，定为10％；其他地区的城市，参照现在多数地区的执行情况，定为5％到8％。在这个幅度内，由各省、自治区、直辖市人民政府具体规定，并报财政部备案。一九六三年年底以前已经开征这两项附加的城市，附加率低于这个幅度的，可以适当提高；高于这个幅度的，可以暂时维持现状，但不得再行提高。一九六四年新开征这两项附加的城市，附加率一律不得超过上述规定的幅度。
沈阳市因继续实行从企业利润中提成5％作为城市建设资金，不得再开征这两项附加①（注解：一九六七年三月二十七日国务院《关于取消从企业利润中提取5％作为城市维护资金办法的通知》规定：“从一九六七年起，取消提取企业利润5％用于城市维护资金的试行办法。”）
（二）公共汽车、公共电车、民用自来水、民用照明用电、电话、煤气、轮渡等七项附加，主要是对城市居民征收的（是采取提高票价或者对用水用电加成收费等办法征收的）。这些附加涉及到人民的负担问题，而且目前各城市也只是开征其中的部分项目，并不是七个项目一齐开征的，为了避免过分加重人民负担，今后对开征这些附加应当从严控制。一九六三年年底以前已经开征这些附加的城市，可以继续征收，但是不得随意增加项目和提高附加率。现在没有开征这些附加的城市，今后如果确有必要开征其中某些项目的，须提出开征方案，报经省、自治区、直辖市人民委员会批准，并报财政部备案。附加率应当从低，最高的不得超过百分之十。
（三）除了上述附加项目以外，其他如货物运输附加、城市房地产税附加、砂石附加等项目，由于不利于城乡物资交流，不利于企业经济核算，并且与上述各项附加有重复征收的情况，为了避免过多地增加企业的成本开支，一律不得再行开征。目前已经开征了这些附加的，应当从一九六五年停止征收。
三、征收公用事业附加的城市，只限于经国务院批准设市的城市，县镇一律不准征收。批准设市的城市所属县镇，已经发展成为工业区的可以征收，非工业区一律不准征收。已经征收公用事业附加的县镇，应当从一九六五年停止征收。
征收工业用电、工业用水附加的对象，只限于城市的工业生产企业和非工业部门所属的生产、加工企业。但是，属于下列情况的，应当给予免征照顾：
（一）农业机电排灌用电；
（二）企业自备发电设备供电，自备水源供水；
（三）关停企业用电、用水；
（四）基本建设工地在施工期间的用电、用水；
（五）各省、自治区、直辖市认为有必要给予免征照顾的其他项目。
征收公共汽车、公共电车、民用自来水、民用照明用电、电话、煤气和轮渡等附加的对象和免征范围，由各省、自治区、直辖市人民委员会具体规定。
四、城市公用事业附加资金，必须坚持先收后支的原则，统筹安排，合理使用。此项资金应当切实用来解决城市维护当中的急迫需要，非经国务院批准，一律不准用于兴建“楼、堂、馆、所”。各城市向企业征收了公用事业附加以后，对于企业驻地的道路、下水道和路灯等市政设施和卫生公益事业，应当在城市维护费中统筹安排解决。
五、各城市征收城市公用事业附加，必须按照本规定办理。在规定的附加项目、附加率和征收范围以外，任何城市都不得自行增加附加项目、提高附加率或者扩大征收范围，更不得巧立其他名目，向企业或者个人摊派各项费用。各部门、各企业如果发现有违反本规定的情况，应当拒绝执行。
六、本规定自一九六四年起执行。


河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令(20123第1号



《邢台市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的决定》已经2013年1月6日市政府第六十次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。



市 长 刘大群

2013年1月23日



邢台市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的决定



为规范行政审批行为，强化依法行政，建设法治政府，提高行政效能和服务水平，进一步优化我市发展环境，根据市委、市政府的统一部署，以2012年5月公布的《邢台市市本级行政审批项目目录》（市政府令〔2012〕第2号）中保留的260项行政审批项目为基准数，另外对照《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）和省政府下放到市本级的相关审批事项，对市本级行政审批事项再次进行了全面清理与规范。现将清理结果公布如下：
一、除审批主体只规定为市级政府或部门的外，凡法律明确由县级以上政府或部门审批的事项，按照执法重心下移、属地管理、方便行政管理相对人的原则，一律降低审批层级，由县级审批，市本级的审批行为一律予以停止，履行监管职能。
二、凡行政机关之间、上下级单位之间的行政监管，或部门只接收、转送、初审，以及属于行政确认、事后监管的事项，均列入转变管理方式项目目录，履行服务监管职能。
三、凡是国家和省明令取消或没有法律依据的，一律取消。
四、确定保留100项行政许可事项、48项非行政许可审批事项。另外，接收衔接国家、省下放到市本级和法律新增设的31项行政审批事项。形成《邢台市市本级行政审批项目目录》（以下称《目录》）。
凡未列入本《目录》的部门和单位，均不具有行政审批主体资格，一律不得再以自己的名义对外实施行政审批管理活动；凡未列入本《目录》的行政审批，一律不得再行使，更不得擅自创设和增加；凡属市政府的行政审批职权，除市政府专门授权外，具体承办部门在实施过程中，必须报市政府批准；严格落实行政职权长效动态管理规定，凡因新颁布、修改或废止的法律、法规和规章，以及因机构、职能调整等因素，涉及增减或变更的行政审批事项，相关部门应及时予以调整，报市政府审查同意后公布实施。
2012年5月2日公布的《邢台市市本级行政审批项目目录》（市政府令〔2012〕第2号）中保留的260项行政审批事项同时失效。

附件：邢台市市本级行政审批项目目录