江苏省南京市政府


南京市建设单位和施工企业使用散装水泥的规定
南京市政府



第一条 为加快散装水泥的发展，加强对建设单位和施工企业使用散装水泥的管理，推进本市水泥散装化的进程，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的所有建设单位和承担施工任务的企业。
第三条 凡本市行政区域内的工程项目（包括中央、省及驻宁部队的工程项目），均应当按国家和省、市有关规定使用散装水泥，每项工程的散装水泥使用率应当达到70％以上；以水泥为主要原料的生产企业，应当按规定全部使用散装水泥。
第四条 承接本市境内建设工程的施工单位，应当具备使用散装水泥的设施。具备与施工相适应的散装水泥贮存、使用设施的施工单位，应当到市散装水泥办公室（以下简称市散办）办理“具备散装水泥使用设施证明”后，方可参加建设工程的投标或者承接施工任务。
第五条 建设单位和施工企业应当根据工程水泥使用量，按省、市有关规定，由水泥供料方到市散办缴纳每吨4元的纸袋押金后，凭缴款收据到市建委等有关部门办理建设工程开工许可证等手续。纸袋押金不得计入工程造价。
第六条 因特殊情况不能按计划使用散装水泥的工程，其使用水泥计划应当经市散办核准后实施。
第七条 水泥生产企业应当按“限制袋装、鼓励散装、发展散装”的原则，确保建设工程和水泥制品的散装水泥供应。
把推广使用散装水泥作为评选先进水泥生产企业的一项内容。水泥生产企业的散装率达不到全省平均水平的，不得申报市级以上先进企业。
第八条 建设工程终结结算的单位，持缴纳纸袋押金的收据原件、购买散装水泥发票原件或者复印件和建设银行批准的工程结算书到市散办结算。
市散办根据结算单位散装水泥的实际用量，办理押金的下列手续：
（一）完成散装水泥使用计划的，押金全部退还，并同时返还每吨2元的节包费给水泥供料方；
（二）超额使用散装水泥的，其超额部分由市散办给予奖励；
（三）未按比例使用散装水泥的，其未完成部分的押金不退，作为发展散装水泥的专项基金。
第九条 本规定的执行情况由市建委牵头，会同有关部门进行检查、监督。对未按本规定第五条的规定缴纳纸袋押金的，市散办可以责令其补缴。
第十条 本规定自发布之日起施行。



1995年3月27日
最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于适用全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》问题的电话答复
1992年5月9日，最高法院研究室

广东省高级人民法院：
你院粤高法明电（92）68号《关于适用全国人大常委会〈关于严禁卖淫嫖娼的决定〉问题的请示》收悉。经研究，基本同意你院提出的第一种意见。根据《关于严禁卖淫嫖娼的决定》（以下简称《决定》）第十一条的规定“本决定自公布之日起施行”，《决定》公布施行前发生、公布施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照刑法第九条规定的原则办理，也就是适用从旧兼从轻的原则，《决定》不具有溯及既往的效力。组织他人卖淫的行为，是在《决定》生效前发生的，刑法和其他刑事法律都没有组织他人卖淫罪和处刑的规定，因此，应当根据从旧原则，对这类行为不能运用《决定》定罪量刑。鉴于组织他人卖淫都是通过强迫、引诱、容留妇女卖淫等具体的犯罪形式进行的，而对于在组织他人卖淫过程中所实施的强迫、引诱、容留妇女卖淫的行为，《决定》、刑法和其他刑事法律均认为是犯罪，需要追究刑事责任的，应当根据从轻原则予以量刑，也就是适用刑法、其他刑事法律以及《决定》中法定刑较轻的规定。

附：广东省高级人民法院关于适用全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》问题的请示 粤高法明电（92）68号
最高人民法院：
最近，我省有些法院在办理组织他人卖淫案件时，对是否适用《关于严禁卖淫嫖娼的决定》（以下简称《决定》）遇到如下问题：即组织他人卖淫案件发生在《决定》公布（1991年9月4日）之前起诉于公布之后，现法院正在审理中的这类案件，因刑法和《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》没有组织他人卖淫罪的规定，即发案时法律上没有此罪名和处刑的规定。现在审判，对这种情况是否可以适用《决定》定组织他人卖淫罪判处死刑，我们有两种意见：
一种意见认为：不应适用《决定》，应依照《决定》公布以前的法律定罪处刑。理由是：最高人民法院关于正确执行《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的通知第二条规定：“对在两个《决定》公布施行前发生、公布施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照刑法第九条规定的原则办理。”刑法第九条采用的是从旧兼从轻原则，即刑法原则上不溯及既往，但新法不认为是犯罪或者处刑较轻的，则要按照新法处理。这类案件发生在新法（《决定》）公布之前，按旧法和新法都认为是犯罪，但《决定》公布之前的法律没有组织卖淫罪及处刑的规定，因此，根据从旧原则，不能依照《决定》定罪处刑。
另一种意见认为，应适用《决定》。理由是：对这类案件犯罪情节特别严重的，按照《决定》和《决定》公布前的法律均可判处死刑，但组织他人卖淫罪是《决定》规定的罪名，《决定》公布前的法律没有规定这种罪名。案件发生在《决定》公布施行之前，公布施行后正在审理中，且又可定组织他人卖淫罪，应依照《决定》定罪处刑。
以上两种意见，哪一种正确？此外，如果被告人在《决定》公布之前只是组织他人卖淫，而没有强迫、引诱、容留卖淫的行为，应定何罪？请速复示。
1992年4月29日