河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令 郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定

政府令第151号



《郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定》业经2006年5月29日市人民政府第55次常务会议审议通过,现予公布,自2006年7月1日起施行。　　　　　　　　　　



市　长　赵建才

二○○六年六月七日



郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定



第一章　总　则

第一条　为加强城市管理,提高城市管理行政执法水平和效率,根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规规定和国务院法制办《关于在河南省郑州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》,结合我市城市管理实际,制定本规定。

第二条　本规定适用于本市市区(不含上街区)和市人民政府确定的其他特殊区域内城市管理相对集中行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权(以下统称行政处罚权)的行使。

第三条　市、区(不含上街区,下同)城市管理行政执法机关依照本规定,行使原由有关行政管理部门行使的部分或者全部行政处罚权。市城市管理行政执法机关可根据有关法律、法规、规章的规定,委托市人民政府确定的特殊区域和领域的管理机构实施行政处罚。

第四条　市城市管理行政执法机关负责本规定的组织实施,并负责对各区城市管理行政执法工作进行考核、协调、监督、管理。区城市管理行政执法机关在区人民政府领导下,按照本办法规定的权限在辖区内行使相对集中行政处罚权,并接受市城市管理行政执法机关和其他有关行政管理部门的业务指导。

第五条　行政处罚权相对集中后,原有关行政管理部门不得再行使已由城市管理行政执法机关行使的行政处罚权;仍然行使的,所作出的行政处罚决定一律无效,并承担相应的法律责任。

第六条　市、区人民政府各有关行政管理部门对城市管理行政执法机关依法开展的行政处罚工作,应当给予支持和配合。

公安机关设立的城市管理公安派出机构应当协同做好城市管理行政执法工作。



第二章　集中行政处罚事项

第七条　市城市管理行政执法机关依据城市规划管理方面的法律、法规、规章的规定,对下列行为行使行政处罚权:

(一)未取得建设用地规划许可证进行建设的;

(二)未取得建设工程规划许可证进行建设的;

(三)未经城市规划行政主管部门批准擅自改变建设工程规划许可证确定的红线位置、建筑高度、层次、面积、立面、使用性质以及违反建设工程规划许可证其他规定进行建设的;

(四)临时建筑和临时管线工程的使用期已满,未按期拆除的;

(五)受到停止建设或拆除建筑物、构筑物等处罚的单位和个人继续施工的;

(六)未经批准或超越批准范围进行挖取砂石、土方等活动,破坏城市环境和风貌,影响城市规划的;

(七)其他违反城市规划法律、法规、规章规定的行为。

第八条　市城市管理行政执法机关依据城市户外广告设置管理方面法规、规章的规定,对违反城市户外广告设置管理规定的行为行使行政处罚权。

第九条　市、区城市管理行政执法机关依据城市园林绿化管理方面法律、法规、规章的规定,按照管理权限对违反城市园林绿化管理规定的行为行使行政处罚权。

第十条　区城市管理行政执法机关依据城市市容和环境卫生管理方面的法律、法规、规章的规定,对违反城市市容和环境卫生管理的行为行使行政处罚权。

第十一条　区城市管理行政执法机关依据城市养犬管理方面法规、规章的规定,对违反城市养犬管理规定的行为行使行政处罚权。

第十二条　区城市管理行政执法机关依据城市市政设施管理方面法律、法规、规章的规定,对违反城市市政设施管理规定的行为行使行政处罚权。

第十三条　区城市管理行政执法机关依据城市大气污染防治管理方面的法律、法规、规章的规定,对下列行为行使行政处罚权:

(一)在无燃煤区范围内现有使用高污染燃料的单位和个人未按市人民政府规定的期限改用清洁能源的;

(二)在市区建成区内建设、使用燃用煤等高污染燃料的炉灶的;

(三)储存、运输、装卸有毒有害气体未采取防范措施的;

(四)露天堆放可能产生扬尘的货物或者物料,未采取遮盖、设置围挡等防尘扬尘污染措施的;

(五)装卸、运输可能产生扬尘的货物的车辆和施工车辆,未配备专用密闭装置或者采取其他防尘措施的;

(六)在城市市区、风景名胜区、自然保护区、文物保护区及其他需要特别保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘、恶臭气体的物质的;

(七)在市、区人民政府划定的特定场地外设置露天烧烤饮食摊点,或者在划定的特定场地内设置的露天烧烤饮食摊点使用高污染燃料的;

(八)餐饮服务场所未采取设置专用油烟排放通道、安装油净化装置等治理措施,致使污染物排放不达标,或者设置的专用油烟排放通道影响周围居民生活环境的。

第十四条　区城市管理行政执法机关依据城市环境噪声污染防治管理方面的法律、法规、规章的规定,对违反建筑施工噪声和社会生活噪声管理规定的行为行使行政处罚权。

第十五条　区城市管理行政执法机关依据城市道路交通管理方面法律、法规、规章的规定,对在人行道及人行道外侧违法停放机动车辆、非机动车辆,侵占城市道路的行为行使行政处罚权;对影响车辆、行人通行,驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的,可依法实施拖离。

第十六条　区城市管理行政执法机关依据工商行政管理方面法律、法规、规章的规定,对在依法批准设立的市场外或经营场所外擅自从事经营活动的行为行使行政处罚权。

第十七条　本市地方性法规和政府规章规定实行城市管理相对集中行政处罚的其他事项,由城市管理行政执法机关行使。



第三章　执法行为规范

第十八条　城市管理行政执法机关应当实行行政执法责任制,明确岗位职责,明确责任人员和责任地段,并建立健全行政执法人员岗位轮换制度和回避制度。

第十九条　城市管理行政执法机关应当加强对城市管理执法人员业务培训,实行执法人员资格认定制度和持证上岗制度,不断提高行政执法人员的执法水平。

第二十条　城市管理行政执法机关应当加强实施行政处罚的内部监督制约机制,建立健全行政处罚的调查取证、决定和监督职能分离制度。城市管理行政执法机关应当根据罚过相当的原则,对罚款等行政处罚中的自由裁量权作出具体规定,并向社会公开,接受社会监督。

第二十一条　城市管理行政执法机关实施行政处罚必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章规定的程序进行。城市管理行政执法人员查处违法行为时,不得少于两人,必须佩戴统一的执法标志,并出示《河南省行政执法证》。

第二十二条　城市管理行政执法机关发现违法行为,应责令当事人立即改正或者限期改正。

第二十三条　城市管理行政执法机关在查处违法行为时,对用于违法行为的工具和物品可能灭失或者以后难以取得的,在报经本机关负责人批准后,可以先行登记保存;对不当场登记保存以后难以取得的,可先予登记保存,并在24小时内补办批准手续。城市管理行政执法机关采取登记保存措施的,应当向当事人开具统一格式的凭证。

第二十四条　城市管理行政执法机关对在行政执法中封存、扣押的工具和物品,应当妥善保管。

被封存、扣押的工具和物品难以保存或在限定期限内无人认领的,由城市管理行政执法机关会同同级财政部门依法处理。

第二十五条　市城市管理行政执法机关发现区城市管理行政执法机关应当查处而没有查处的违法行为,可责令其查处或者直接组织查处。



第四章　协调与配合

第二十六条　城市管理行政执法机关与其他有关行政管理部门应建立行政管理和行政执法的信息沟通、工作配合机制。

第二十七条　对被许可人从事行政许可事项的违法行为,应由城市管理行政执法机关处罚的,有关行政管理部门在作出行政许可决定后,应当及时将行政许可决定通过计算机网络等方式告知城市管理行政执法机关。

城市管理行政执法机关对被许可人从事行政许可事项的违法行为处罚后,应当及时将行政处罚决定通过计算机网络等方式告知有关行政管理部门。

第二十八条　有关行政管理部门在行政管理中发现应由城市管理行政执法机关处罚的违法行为的,应当在3日内移送城市管理行政执法机关。城市管理行政执法机关在执法工作中发现应由其他有关行政管理部门处理的违法行为,应当在3日内移送其他有关行政管理部门。

第二十九条　城市管理行政执法机关查处的违法案件的当事人依法应当办理有关手续的,城市管理行政执法机关应当责令其补办。当事人在履行行政处罚决定后且符合法律、法规规定条件的,有关行政管理部门应当及时办理。

对依法需要补办有关手续的违法案件,城市管理行政执法机关在作出行政处罚决定前,应当征求有关行政管理部门的意见。有关行政管理部门应当在5日内予以答复。

第三十条　城市管理行政执法机关查处的违法案件当事人的违法行为造成市政设施、园林绿化设施、环境卫生设施等公共设施损坏需要赔偿损失的,城市管理行政执法机关应当通知有关行政管理部门按照价格行政主管部门核定的赔偿标准或组织评估后,提出赔偿金额,由城市管理行政执法机关作出赔偿决定。

第三十一条　城市管理行政执法机关查处违法案件需要了解、查询有关资料或作出技术鉴定、监测的,有关行政管理部门应当予以支持和配合。



第五章　执法监督

第三十二条　城市管理行政执法机关的行政执法工作,应接受同级人大、政协和人民群众的监督,接受政府法制机构、行政复议机关和审判机关的监督。

第三十三条　市、区城市管理行政执法机关应当建立城市管理违法行为的举报、投诉受理制度,并为举报人、投诉人保密。

对公民、法人和其他组织举报、投诉的违法行为,属职责范围内的,城市管理执法机关应当及时查处,并将查处情况及时告知举报人或投诉人;不属其职责范围移送有关行政管理部门处理的,应当将移送情况及时告知举报人或投诉人。

第三十四条　城市管理行政执法机关作出的重大行政处罚决定,应当自作出后的15日内报同级人民政府法制机构备案。

市、区人民政府法制机构发现城市管理行政执法机关的行政处罚决定违法或不适当的,应当通知其及时纠正;城市管理行政执法机关未及时纠正的,提请同级人民政府责令纠正。

第三十五条　城市管理行政执法机关与其他有关行政管理部门因管理权限发生争议的,应提交同级人民政府法制机构协调解决;协调不成的,由同级人民政府法制机构提出处理意见报同级人民政府决定。

第三十六条　公民、法人或者其他组织对市城市管理行政执法机关作出的具体行政行为不服,申请复议的,应当向市人民政府申请复议;对区城市管理行政执法机关作出的具体行政行为不服,可以向区人民政府或者市城市管理行政执法机关申请复议。当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼。

第三十七条　城市管理行政执法机关及其执法人员有下列行为之一的,由其所在单位或有管理权限的部门对直接负责的主管人员和负有直接责任的直接责任人员依法给予行政处分;给当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)无法定依据或违反法定程序实施行政处罚的;

(二)擅自改变处罚种类、幅度实施行政处罚的;

(三)不使用法定统一票据实施行政处罚的;

(四)截留、挪用、私分或变相私分罚没款项和财物,者擅自使用封存、扣押的工具、物品的;

(五)利用职务便利,索取或收受他人财物的;

(六)对发现的违法行为不及时查处造成严重后果的;

(七)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

城市管理行政执法人员有前款所列行为之一,情节严重的,由市或区人民政府法制机构暂扣《河南省行政执法证》,或经同级人民政府同意后,注销《河南省行政执法证》。



第七章　附　则

第三十八条　本规定自2006年7月1日起施行。2001年7月25日市人民政府发布的《郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定》(市人民政府令第95号)同时废止。




国家煤炭工业局


国家煤炭工业局工作规则

（一九九八年七月二十二日经国家煤炭工业局第四次局务会议通过）

一、总 则
（一）为使国家煤炭工业局各项工作法制化、规范化、制度化，确保依法行政，根据《国务院工作规则》和国家煤炭工业局工作的要求，特制订本规则。
（二）国家煤炭工业局各级领导干部在行政工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针和政策，优质高效地完成国务院和国家经贸委交办的各项任务，保证政令畅通；要忠于职守、勤奋工作、服从命令、讲究效率，发扬创新进取的精神，奋力开拓；要深入实际、调查研究、解放思想、实事求是、清正廉洁、依法行政、全心全意为人民服务。
（三）国家煤炭工业局各部门要认真依照法律法规行使职权。要各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调、密切配合，切实贯彻落实国务院、国家经贸委的各项工作部署。

二、局长、副局长的职责
（一）国家煤炭工业局实行局长负责制。局长领导国家煤炭工业局全面工作，并对国家经贸委负责。副局长协助局长工作并对局长负责。
（二）国家煤炭工业局局长召集和主持局务会议、局长办公会议。国家煤炭工业局向党中央、国务院及国家经贸委报送的请示、报告，国务院和国家经贸委交办事项的办理意见，煤炭工业中的重大问题必须经局务会议或局长办公会议研究决定。
按照分工或受局长委托，分管副局长召集和主持局长业务办公会议。
（三）局长出国、出差、休假期间，由副局长主持国家煤炭工业局工作。

三、司长（主任）、副司长（副主任）的职责
（一）国家煤炭工业局各司（室）司长（主任）在局长、分管副局长领导下负责本部门工作，对局长、分管副局长负责。副司长（副主任）在司长（主任）领导下工作，对司长（主任）负责。
（二）各司（室）司长（主任）召集和主持司（室）务会议和专业会议。
（三）司长（主任）外出，由副司长（副主任）主持工作。
（四）各司（室）应根据党和国家的政策、法令以及局内的有关规定，在职责范围内积极主动地开展工作。涉及几个部门的工作，应当由主管部门会同有关部门研究处理；处理不了的，也要提出意见，报分管副局长或局长决定。在各部门职责中没有明确规定的问题，由局长、副局长临时指定有关部门负责处理。

四、请示报告制度
（一）凡属下列重大问题必须向国务院、国家经贸委或国务院其他有关部门请示报告：
1．发展煤炭工业的方针、政策和法规；
2．煤炭工业发展规划；
3．煤炭工业管理体制的重大改革措施；
4．全年工作部署；
5．重要外事活动和其他重大事项。
（二）凡是党中央、国务院及国家经贸委交办的事项，要及时向党中央、国务院、国家经贸委报告办理情况。
煤炭工业的重要动态情况，以公文、简报、信息及其他形式报送党中央、国务院、国家经贸委及国务院其他有关部门。
（三）国家煤炭工业局各部门在处理日常工作时，下列问题必须请示报告：
1．为贯彻发展煤炭工业的方针、政策所制定的细则和实施方案；
2．年度工作安排和主管业务范围的重大工作部署；
3．重要外事活动和其他重要事项。
（四）国家煤炭工业局局长出差、休假，按规定进行请示报告，并委托副局长代为主持全面工作；副局长出差、休假，需向局长书面或口头报告，经同意后成行。局领导在外期间，秘书或随行人员应将活动安排和有关情况及时电告办公室秘书处。
（五）各司（室）司长（主任）公出，应事先向分管副局长报告并征得局长同意；公出归来后，一般要写出书面材料报分管副局长。副司长（副主任）公出，经司长（主任）同意后，要报告分管副局长。
各司（室）的正副司长（主任）原则上不能同时公出，也不得有两人同时出国。
（六）局办公室秘书处每周末了解和预安排局领导下周工作。局领导公出和公出在外需要通报的重要情况由办公室秘书处以《煤炭要情》的形式反映。
（七）各司（室）呈送局领导的书面请示、报告按下列原则办理：
凡需报送局领导审批的请示、报告，要按局领导分工对口报送，不得多头分送。为了方便工作和简化领导称呼，请示、报告的抬头一律以“某某同志”称谓。请示、报告要一事一报、内容属实、有明确的意见或建议。请示、报告要有司（室）领导签字；
请示、报告内容如与其他司（室）有关，主办单位要在请示、报告前与有关单位协商，协商不一致时，应将有关单位意见一并上报并作说明；
除特殊情况外，请示、报告一律送办公室秘书处登记，并按程序办理。

五、会议制度
国家煤炭工业局实行局务会议、局长办公会议和局长业务办公会议制度。
（一）局务会议由局长、副局长和机关各司（室）司长（主任）、机关党委专职副书记、驻局监察局局长出席，由局长或局长委托的副局长召集。局务会议的主要任务是：
1．决定和部署国家煤炭工业局的重要工作；
2．讨论拟定煤炭工业发展战略和行业规划；
3．讨论提出发展煤炭工业的方针、政策和法规，讨论制定煤炭工业体制改革的政策和措施；
4．通报煤炭工业形势，协调有关部门的工作；
5．讨论其他需要局务会议讨论的事项。
局务会议原则上每季度召开一次，必要时可提前或推迟召开。根据需要，可安排有关单位和人员列席会议。
（二）局长办公会议由局长、副局长、办公室主任出席。必要时，有关司（室）司长（主任）可列席。会议由局长或局长委托的副局长召集。会议的主要任务是：
1．讨论决定国家煤炭工业局工作中的重大事项；
2．传达党中央、国务院及国家经贸委重要会议精神和领导同志重要指示精神，研究贯彻落实的意见；
3．研究讨论国务院、国家经贸委交办的事项和需报请国务院、国家经贸委决定的重大事项；
4．审核重要会议的工作报告和需要提交会议讨论的重要文件；
5．讨论通过由国家煤炭工业局拟订的行业规章、规范和技术标准；
6．分析煤炭工业形势；
7．讨论各部门、各直属单位请示的重大事项和需要提交局务会议研究的其他事项。
局长办公会议根据需要不定期召开。
局长根据工作需要可召开并主持局领导碰头会议，研究国家煤炭工业局行政工作中的有关问题。
（三）局长业务办公会议由分管副局长按照分工或受局长委托召集和主持召开。参加会议人员由主持会议的局领导确定。会议主要内容是处理分管业务工作中的重要问题，协调局机关工作中的一些专门问题。
（四）局务会议、局长办公会议的议题，由办公室会同有关部门提出初步意见，报主持会议的局领导确定；局长业务办公会议的议题由主持会议的局领导确定。
局务会议、局长办公会议、局长业务办公会议的组织工作由办公室秘书处负责。每次会议原则上都要形成会议纪要。会议纪要由办公室核稿，办公室主任审核后报主持会议的局领导签发。
（五）建立会议计划审批制度。国家煤炭工业局召开的会议由办公室秘书处编制计划；各部门召开的会议由主办单位于上一年十二月底前编制会议计划（包括内容、时间、地点、主持人、参加人员、工作人员和所需经费等项目）送办公室秘书处，由办公室负责送分管副局长审查后提交局长办公会议审定。审定后的会议计划由办公室发文通知各单位。国家煤炭工业局召开的会议以局文件通知，其他会议一律以办公室文件通知。
因特殊情况召开的计划外会议，由主办单位向办公室提交书面申请，经办公室审核后报请分管副局长审批。
（六）煤炭专业工作会议由主管部门司长（主任）主持。要求各单位领导参加会议的，必须报经局长、副局长同意。
（七）精简会议，端正会风。可开可不开的会议坚决不开；凡用文件、信函、电话等方式能够办到的事情，不召开会议；除国家有明确要求和局党组有决定外，一般不召开表彰会；各种形式的经验交流会也要从严控制。
会议要贯彻精简、高效、节约的原则，压缩会议时间，精简会议人员。除现场会外，会议一般应在北京召开；不得在旅游旺季到风景名胜区开会，不安排在高级宾馆食宿。会议经费要严格按国家规定的标准和资金渠道支付。

六、文件审批制度
国家煤炭工业局文件审批，按照下列原则办理：
（一）以国家煤炭工业局名义发文，一般按照业务分工，由局长或副局长签发；涉及其他副局长分管的工作，须经有关副局长审核后，再由局长、副局长签发。以国家煤炭工业局名义发令和任免通知，由局长签发。以国家煤炭工业局名义发便函，一般也由局长、副局长签发。以国家煤炭工业局办公室名义发文，由办公室主任、副主任签发。
（二）以国家煤炭工业局名义上报党中央、国务院及国家经贸委的报告、请示，原则上由局长签发；副局长签发时，应注明局长“已同意”或“已阅”字样。上报党中央、国务院的报告、请示，一般经国家经贸委转报。如属情况紧急、特殊的，可直接报送，同时抄报国家经贸委。
（三）属于国家煤炭工业局职责范围的工作，按照分工，由局长、副局长负责处理和审批；副局长处理分管业务中的重大问题时，应事先征求局长意见或事后向局长报告。属于各司（室）职责范围的事情，由司（室）领导处理。
国家煤炭工业局发送的文电，由办公室核稿，办公室主任审核后呈局领导签发；经局长、副局长授权，也可由办公室主任签发；涉及重大问题的，经分管副局长审核，局长签发。
（四）各直属单位报送国家煤炭工业局的请示、报告，原则上不得直接报局领导个人，并应通过办公室呈送局领导审批；属于重大问题的，分管副局长提出意见后，呈送局长审批。
（五）审批文件应提出明确的批示意见。领导同志在审阅或审批的文件上应表示出“拟同意”、“同意”或其他具体意见，圈阅则表示阅知。
（六）对于国务院或国家经贸委交办的文件，按下列原则处理：
属于国家煤炭工业局职责范围的问题，可直接答复有关方面；
涉及国务院其他部门的问题，由国家煤炭工业局同有关部门协商后，以局名义或会同有关部门联名答复；
需要由国务院或国家经贸委答复的问题，由国家煤炭工业局提出处理意见并代拟答复稿，报送国家经贸委审定；
对于交办事项，由局长或副局长批转有关部门办理，办公室负责催办并将有关办理情况及时报告国务院办公厅或国家经贸委。
（七）审批文件的催办落实按以下原则办理：
凡署名国家煤炭工业局收的各类文电、报告，由办公定登记、处理。需要办理的文电、报告，经办公室主任或副主任审核后，送局领导阅批或送有关部门阅办。急需有关部门办理的，在送局领导批阅的同时，要通知有关司（室），以便及时开展工作。局领导批办的文电、报告，由办公室负责催办，有关司（室）应积极贯彻落实，并将结果向批办的局领导报告（书面报告由办公室秘书处转送）；
各司（室）收到重要的或局领导批示的文电，均须先经司（室）领导阅批，再交承办人办理或传阅。凡涉及几个司（室）的，承办司（室）应主动出面协商，协商有困难的由办公室负责协调；
各司（室）承办的文电，应按文电时限要求及时处理，做到件件有结果。特急文电要随到随办；
凡属各司（室）领导传阅的文电，由办公室组织传阅，有关单位不得积压；
局务会议、局长办公会议议定的重大事项，由办公室负责督察催办。各司（室）承办的重大事项，由司长（主任）检查落实并将办理情况填入“催办回执单”退办公室，以便向局领导和有关方面反馈。
（八）为了及时沟通情况，对国务院及有关部门，各省、自治区、直辖市给国家煤炭工业局的重要文件；各直属单位报国家煤炭工业局的重要事项；以国家煤炭工业局名义上报下发的重要文件的内容，由办公室秘书处摘登《煤炭要情》。

七、局长、副局长内事活动制度
为了保证局领导集中精力研究处理工作中的重大问题、深入基层调查研究，除按要求参加党中央、国务院及国家经贸委统一安排的活动外，局长、副局长的内事活动要从严掌握，并严格履行报批手续。
（一）中央国家机关各部门和各省、自治区、直辖市人民政府邀请局长、副局长参加会议或出席重要活动，由办公室请示局长后进行安排。局机关及直属单位邀请局长、副局长出席会议或重要活动（包括接见、照像、颁奖、剪彩、首发首映式、吊丧等）要严格控制；确需安排的，事先要报告办公室，由办公室根据国家煤炭工业局的中心工作、领导同志分工及有关规定，提出具体意见报批。除特殊情况外，一般不安排两个或两个以上的局领导出席同一活动。
除国家重点工程开工、投产仪式、重大涉外项目和对内、对外有重大影响的活动外，国家煤炭工业局不组织庆祝和纪念类活动。
（二）局机关各司（室）及在京直属单位组织召开的一般性会议，如专业会议、研讨会等，原则上不安排局长、副局长出席。主要的专业工作会议和影响较大的会议，可安排局领导出席，但不主持会议，不作主报告。
局长、副局长一般不参加京外所属单位召开的各种会议。
（三）地方政府和有关部门领导来国家煤炭工业局进行礼节性拜访时，由办公室按对等的原则安排有关领导同志会见。要求商谈具体问题的，由办公室安排有关司（室）领导出面会谈。
（四）局领导原则上不题词、题名和签发贺信、贺电。如特殊情况需要局领导同志题词，有关单位应正式行文说明内容并附有关材料，由办公室做出安排；题词按公文运转手续转交有关单位。
（五）对局领导的事务性活动一般不作新闻报道。局领导下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，报道内容需经领导同志审定。
（六）局领导到基层调研时，一般不出席纯属礼仪性的活动，并要减少随行和陪同人员。接待单位要简化接待礼仪，轻车简从，不准兴师动众，照像、录像也要从严掌握。
（七）局长、副局长出差、休假离京、返京时，除特殊情况外，不安排司长（主任）以上负责同志去机场、火车站迎送。

八、外事活动制度
（一）局领导的出访计划由局外事部门提出报告，经局长同意后，按国务院有关规定报批。
（二）国家煤炭工业局邀请的外宾团组，由局外事部门负责接待。需安排局领导参加外事活动的，由主管部门提出报告，外事部门商办公室进行安排。
非官方的外事活动需安排局领导参加的，由接待单位商局外事部门后报请局领导决定。
（三）副司级以上干部出国，所在单位要写出专题报告，送局外事部门审核。经分管副局长审查同意后，呈局长批准。
（四）局领导出访（回国），可安排办公室、外事部门各一名负责同志去机场迎送。