辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法


葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　 第39号

现将《葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法》予以公布，自2002年6月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　

　　 　　　葫芦岛市行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法


　　第一条 为加强行政执法监督工作，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，及时查处纠正行政执法错案和行政违法行为，依据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称行政执法错案和行政违法行为责任追究，是指行政机关及其行政执法人员不履行法定职责或者在履行法定职责过程中违反法律、法规和规章的规定，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益时，依照本办法追究行政执法机关或责任人相应责任的监督措施。

　　第三条 本办法适用于葫芦岛市行政区域内各级人民政府及所属行政执法部门，法律、法规授权或者依法委托的组织（以下简称行政执法机关）及其行政执法人员。

　　第四条 市、县（市）区人民政府是本行政区域内行政执法错案和行政违法行为责任追究的主管机关，市、县（市）区人民政府法制工作机构是本级人民政府行政执法错案和行政违法行为责任追究的工作机构，负责本行政区域行政执法错案和行政违法行为责任追究的日常工作。
　　各级监察、审计、人事等机关依照有关法律、法规的规定，协助做好行政执法错案和行政违法行为责任追究工作。

　　第五条 下列行政案件为行政执法错案：
　　 （一）适用法律、法规、规章错误或违反法定程序的；
　　（二）经行政复议机关撤销或变更的；
　　（三）被人民法院发生法律效力的判决或裁定予以撤销或变更的；
　　（四）当事人举报、申诉、控告，经有关机关审查后认为行政执法机关确有错误，并责令撤销或变更的；
　　（五）已经造成行政赔偿的；
　　（六）行政执法机关自行撤销或变更的。
　　发生上述行政执法错案的行政执法机关为被追究责任机关，其责任人员为被追究责任人员。

　　 第六条 下列具体行政行为为行政违法行为：
　　（一）适用法律、法规、规章不当的；
　　（二）事实不清、证据不足的；
　　（三）违反法定程序的；
　　（四）超越或滥用职权的；
　　（五）超越行政执法区域执法的；
　　（六）不履行法定职责的；
　　（七）违法使用行政执法证件的；
　　（八）处理结果显失公平、公正的；
　　（九）违法处置罚没财物的；
　　（十）违法使用收费、罚没票据的；
　　（十一）其他违法的具体行政行为。
　　发生上述行政违法行为的行政执法机关为被追究责任机关，其责任人员为被追究责任人员。

　　第七条 下列抽象行政行为为行政违法行为：
　　（一）县（市）区政府及各级行政执法机关制定的规范性文件无法定依据或与法律、法规、规章相抵触的；
　　（二）县（市）区政府及各级行政执法机关制定的规范性文件擅自设定行政审批、许可、收费、处罚等内容的；

　　第八条 行政执法错案和违法行政行为责任的追究，按下列管理权限进行：
　　（一）县（市）区、乡（镇）人民政府的行政执法错案和行政违法行为责任，分别由其上一级人民政府负责追究；
　　（二）各级人民政府所属行政执法机关的行政执法错案和行政违法行为责任，由同级人民政府负责追究；
　　（三）法律、法规授权组织的行政执法错案和行政违法行为责任，由设立该组织的同级人民政府负责追究；
　　（四）各级行政执法机关设立的分支机构（派出机构）的行政执法错案和行政违法行为责任，由设立该机构的行政执法机关负责追究；
　　（五）依法受行政机关委托组织的行政执法错案和行政违法行为责任，由委托的行政机关负责追究；
　　（六）各级人民政府法制机构对本行政区域内发生的行政执法错案和行政违法行为，有权责成有关机关追究或直接追究；被责成追究行政执法错案和行政违法行为责任的机关应当在30日内作出追究责任的处理决定，井在5日内向本级人民政府法制机构备案。
行政执法错案和行政违法行为的责任人员，由其所在单位或有关机关按有关规定进行追究。

　　第九条 行政执法错案和行政违法行为的责任，按下列规定划分：
　　（一）行政执法人员未经审核、批准作出的具体行政行为造成行政执法错案和行政违法行为的，由作出具体行政行为的行政执法人员承担全部责任。
　　（二）行政执法机关审核、批准作出的具体行政为造成行政执法错案和行政违法行为的，由审核人、批准人承担主要责任，办案人员承担次要责任；由于办案人员故意隐瞒案情或提供的案情失实，审核人、批准人依据失实案情进行审核、批准，造成行政执法错案或行政违法行为的，由办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任。
　　（三）审核人、批准人指使或授意办案人员隐匿证据、更改案件事实或违法办案造成行政执法错案或行政违法行为的，由审核人、批准人承担主要责任，办案人员承担次要责任。
　　（四）行政执法机关集体讨论决定作出的具体行政行为造成行政执法错案或行政违法行为的，由该机关的主要领导承担主要责任，其他领导和直接办案人员承担次要责任；坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。
　　（五）各级人民政府及行政执法机关作出的抽象行政行为违法的，由审核人、批准人承担主要责任，起草人承担次要责任。

　　第十条 行政执法错案和行政违法行为责任的追究，按下列程序进行：
　　（一）立案；
　　（二）调查取证；
　　（三）作出责任追究决定；
　　（四）下达并监督执行责任追究决定；
　　（五）被追究责任机关反馈处理结果；
　　（六）结案报告。

　　第十一条 负责追究行政执法错案和行政违法行为责任的机关对于应当追究责任的行政执法错案和行政违法行为，应当在30日内作出追究决定。特殊情况，经同级人民政府批准可延长15日。

　　第十二条 负责追究行政执法错案和行政违法行为责任的机关按照职权对被追究责任机关和责任人作出如下处理：
　　（一）情节轻微，尚未造成不良后果的，责令被追究责任机关纠正，并给予追究责任人员警告处分或通报批评。
　　（二）情节较重，造成不良后果的，责令被追究责任机关纠正，给予被追究责任人员警告或记过处分，并由同级人民政府通报批评沛政府法制办公室可对责任人暂扣行政执法证件，暂扣证件期间，不得行使行政执法权。
　　（三）情节严重，造成一定后果的，责令被追究责任机关纠正，给予被追究责任人员记大过、降级、撤职行政处分并吊销行政执法证件，调离行政执法岗位，市政府对责任单位和责任人予以通报批评。
　　（四）由干读职等行政违法行为触犯刑律的，移交司法机关查处。
　　（五）对行政执法错案和行政违法行为有违法所得或扣押当事人财物的，责令其退还当事人或会同有关部门予以收缴。

　　第十三条 被追究责任人在受行政处分期间，其职务、级别和工资待遇，按有关规定执行。

　　第十四条 被追究责任机关应当在规定期限内执行行政执法错案和行政违法行为责任追究决定；对拒不执行的，作出责任追究决定的机关有权责令其执行并视情节给予通报批评或依法追究该行政执法机关负责人的行政责任。

　　第十五条 被追究责任机关或责任人员对追究决定不服的，可按有关规定向责任追究机关或其上级主管机关申诉。被追究责任的行政执法人员对行政处分不服的，可按照有关规定，向人事、行政监察机关申诉。申诉期间不影响原决定的执行。

　　第十六条 市、县（市）区政府应把行政执法错案和行政违法行为的发生纳人行政执法责任制和评议考核制的重要内容，并作为年终政府法制工作评先选优的重要依据。

　　第十七条 本办法由市政府法制办公室负责解释。

　　第十八条 本办法自二00二年六月一日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府办公室 2002年4月10日印发


对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部关于印发《1999年经营抽纱制品出口企业名单》的通知

1999年2月9日，中华人民共和国对外贸易经济合作部


各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），配额许可证事务局，各特派员办事处，各部委直属公司：
为进一步整顿我国抽纱制品出口秩序，鼓励规模经营，根据我部《抽纱制品出口管理暂行规定》（〔1997〕外经贸管发第614号）的有关规定，现将《1999年直接经营抽纱制品出口的企业名单》印发给你们（具体见附件），有关事项通知如下：
一、根据《抽纱制品出口管理暂行规定》第三条（一）、（三）款的有关规定，确定1999年直接经营抽纱制品出口的企业为：（一）依据96、97、98三年抽纱制品的海关统计，出口金额达到全国总金额70％的前若干家企业（名单见附件）；（二）经外经贸部批准的具有抽纱制品出口经营权的生产企业和外商投资企业。
二、被取消1999年抽纱制品直接出口经营权的企业，可于1999年4月30日前继续执行完在手合同，自1999年5月1日起不得直接出口抽纱制品。
三、不能直接经营抽纱制品出口的企业如需出口，须委托附件名单所列外贸企业代理，双方签订代理出口协议，并送中国轻工工艺品进出口商会备案。
四、中国轻工工艺品进出口商会负责抽纱制品出口市场、价格的协调，并跟踪企业出口情况。
五、外经贸部授权的各发证机关要严格按照本通知第一条和许可证管理的有关规定核发抽纱制品出口许可证。外经贸部对发证情况进行跟踪核查，对违规发证的部门将根据有关规定严肃处理。
六、本通知自下发之日起施行。执行中有何问题，请及时报部（贸管司）。

附件一：1999年经营抽纱制品出口企业名单
1 中纺纱布进出口公司
2 北京市首饰进出口公司
3 北京工艺进出口集团公司
4 中国抽纱北京进出口公司
5 北京市针棉织品进出口集团公司
6 中国抽纱品进出口（集团）公司
7 天津工艺品进出口（集团）公司
8 河北省工艺品进出口公司
9 山西省工艺品进出口公司
10 大连纺织品进出口公司
11 辽宁省工艺品进出口公司
12 辽宁成大股份有限公司
13 辽宁省辽广对外经贸集团公司
14 吉林省工艺品进出口公司
15 中国抽纱哈尔滨进出口公司
16 黑龙江省工艺品进出口公司
17 中国抽纱黑龙江进出口公司
18 上海市工艺品进出口公司
19 上海市丝绸进出口公司
20 上海东方国际集团家用纺织品进出口公司
21 上海汉森进出口有限公司
22 中国抽纱上海进出口公司
23 上海东方国际集团针织品进出口公司
24 上海徐汇对外贸易公司
25 上海家用纺织品进出口浦东公司
26 上海东方亚太国际贸易有限公司
27 上海腾龙国际贸易公司
28 江苏省汇鸿国际集团针棉织进出口公司
29 江苏省工艺品进出口（集团）公司
30 中国丝绸公司江苏进出口分公司
31 无锡中润集团有限公司
32 常州市对外贸易公司
33 苏州进出口集团有限公司
34 苏州丝绸进出口公司
35 吴县对外贸易公司
36 南通市经济技术开发区总公司
37 南通市对外贸易公司
38 通州市对外贸易公司
39 海门手帕厂
40 常熟市对外贸易公司
41 浙江省丝绸进出口公司
42 浙江省纺织品进出口公司
43 浙江东方股份有限公司
44 浙江省工艺品进出口公司
45 浙江省土畜产进出口公司
46 浙江省畜产进出口公司
47 浙江省对外贸易公司
48 浙江中大集团股份有限公司
49 宁波市工艺品进出口公司
50 浙江省桐乡市进出口公司
51 萧山市进出口公司
52 安徽省工艺品进出口公司
53 安徽省服装进出口公司
54 安徽省进出口公司
55 合肥市进出口公司
56 福州市进出口公司
57 中国抽纱福建进出口公司
58 江西省进出口公司
59 江西省粮油食品进出口公司
60 济南市进出口公司
61 山东省物产进出口公司
62 山东省工艺品进出口（集团）股份有限公司
63 山东省畜产进出口公司
64 中国抽纱山东进出口公司
65 山东省对外贸易总公司
66 山东省服装进出口公司
67 山东省机械进出口公司
68 山东省丝绸进出口公司
69 山东省特艺品进出口公司
70 山东省轻工业品进出口公司
71 青岛市工艺品进出口公司
72 青岛市纺织品进出口公司
73 青岛市土产畜产进出口公司
74 山东省针织品家用纺织品进出口公司
75 中艺华铭进出口公司
76 中国抽纱烟台进出口公司
77 山东泰安东岳进出口集团公司
78 烟台市进出口公司
79 威海进出口公司
80 威海纺织服装进出口公司
81 威海市抽纱工艺品进出口公司
82 威海同泰实业有限公司
83 河南省服装进出口公司
84 中国抽纱河南进出口公司
85 中国抽纱湖北进出口公司
86 湖北省医药保健品进出口公司
87 湖南省工艺品进出口公司
88 中国抽纱湖南进出口公司
89 中国汽车工业进出口湖南公司
90 中国冶金进出口广东公司
91 广东省丝绸进出口（集团）公司
92 中国抽纱广东进出口公司
93 广州工艺品进出口集团公司
94 深圳市沙头角商业外贸公司
95 深圳市深港工贸进出口公司
96 深圳市国有免税商品（集团）有限公司
97 中国抽纱深圳进出口公司
98 深圳市龙岗区外经服务公司
99 深圳市宝安区外经发展总公司
100 中艺华海进出口有限公司
101 中国抽纱汕头进出口公司
102 广东省汕头土产进出口公司
103 广东省汕头茶叶进出口公司
104 广东出口商品基地建设汕头公司
105 汕头市南生贸易公司
106 葆祥广东进出口有限公司
107 潮阳县轻工业品进出口公司
108 中艺汕棉进出口有限公司
109 汕尾市城区对虾养殖出口基地公司
110 东莞丝绸进出口支公司
111 广东省东莞工艺品进出口公司
112 东莞市对外加工装配服务公司
113 潮安江东服装机绣集团公司
114 广州纺织品番禺进出口公司
115 广东揭阳试验区商业进出口总公司
116 广东省对外经济发展揭东公司
117 南海工艺品进出口公司
118 防城港五金矿产进出口支公司
119 广西钦州市对外经济贸易公司
120 中国抽纱海南进出口公司
121 四川省纺织品进出口公司
122 重庆纺织品进出口公司
123 中国抽纱重庆进出口公司
124 云南省茶叶进出口公司
125 西安市工艺品进出口公司
126 陕西省工艺品进出口公司
127 江苏省轻工业品进出口（集团）股份有限公司
128 武汉市工艺品进出口公司
129 江苏省海外企业集团有限公司
130 汕尾市土产进出口公司
131 安徽省技术进出口股份有限公司
132 中纺针棉毛织品进出口公司
133 广东省茂名工艺品进出口公司
134 河北省进出口贸易公司
135 汕特南海经济发展总公司

附件二：1999年被取消抽纱制品直接出口经营权企业名单
1 中纺东方贸易进出口公司
2 1101919126
3 中国工艺美术总公司
4 中艺纺织品进出口公司
5 保利科技有限公司
6 天津纺织品进出口公司
7 河北省纺织品进出口（集团）公司
8 河北省针棉织品进出口公司
9 沧州市进出口贸易公司
10 沧州市工业品进出口公司
11 献县进出口公司
12 吴桥市进出口公司
13 沈阳市工艺品进出口公司
14 沈阳东毛实业进有限公司
15 辽宁省丝绸进出口公司
16 吉林省粮油食品进出口公司
17 3100910187
18 上海市家用纺织品进出口公司
19 东方国际集团上海市纺织品进出口有限公司
20 上海市针织品进出口公司
21 上海双腾国际贸易公司
22 上海赛科进出口公司
23 上海申隆进出口公司
24 上海华国进出口公司
25 上海杨波进出口公司
26 上海针织（集团）公司
27 上海东方泛太国际贸易有限公司
28 南京市纺织品进出口股份有限公司
29 中国工艺品南京进出口公司
30 江苏省纺织品进出口集团公司
31 江苏汇鸿国际集团毛针织品进出口有限公司
32 苏州市对外贸易公司
33 3205910024
34 南通纺织品进出口集团股份公司
35 镇江市对外贸易公司
36 杭州市轻工工艺纺织品进出口公司
37 宁波经济技术开发区进出口公司
38 宁波市纺织品进出口公司
39 宁波市土产畜产进出口公司
40 宁波市轻工业品进出口公司
41 宁波市包装进出口公司
42 宁波华诚外贸发展有限公司
43 宁波市对外经济贸易公司
44 中艺华甬进出口公司
45 宁波市鄞县进出口公司
46 嘉兴毛纺总厂
47 安徽省畜产进出口公司
48 泉州市区对外加工装配公司
49 漳浦县对外加工装配公司
50 江西针棉织品进出口公司
51 江西省土产进出口公司
52 江西省工艺品进出口公司
53 南昌手帕总厂
54 赣州创业工业集团公司
55 山东出口商品基地建设公司
56 济南外贸联合实业总公司
57 山东医药保健品进出口公司
58 山东省纺织品进出口公司
59 青岛纺织品联合进出口公司
60 齐鲁石化公司国际事业公司
61 烟台土畜产进出口集团有限公司
62 潍坊市抽纱进出口公司
63 潍坊市轻化工进出口公司
64 山东省临朐县进出口公司
65 烟台对外贸易有限公司
66 武汉市服装进出口公司
67 湖北省国际贸易公司
68 湖南省工艺美术公司
69 湖南省轻工业品进出口公司
70 湖南省粮油食品进出口公司
71 湖南省技术进出口公司
72 湖南省丝绸进出口公司
73 中国科学器材进出口湖南公司
74 湖南省国际经济开发集团公司
75 湖南省进出口公司
76 湖南省华隆进出口公司
77 广东省纺织品进出口集团针棉织公司
78 广州纺织品进出口公司
79 深圳市宝安对外贸易公司
80 深圳市宝安区外经发展总公司
81 汕特华艺进出口公司
82 汕特粤贸发展有限公司
83 汕特森源保税贸易总公司
84 广东台山市丝绸进出口公司
85 博罗县对外加工装配服务公司
86 梅州市土产畜产进出口公司
87 潮州市工艺抽纱实业集团公司
88 广州工艺品番禺进出口公司
89 海口市物资总公司
90 四川省工艺品进出口公司
91 四川省服装进出口公司
92 四川省遂宁市对外经济贸易公司
93 贵州省工艺品进出口公司