四川省人民政府


四川省基本建设环境保护管理暂行办法
四川省人民政府



根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六条、十八条、三十二条的规定，为促使一切企业、事业单位在进行建设和发展生产的同时，必须做到防止对环境的污染和破坏，保护人民健康，促进生产发展，特制定本办法。
一、总 则
一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须充分注意防止环境污染和破坏。凡新建、改建、扩建款项和技措、挖潜、革新、改造项目，防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称“三同时”），各生产、建设、设计、施工等部门和
企事业单位都必须以对人民高度负责的态度，严格执行。各种有害物质的排放，必须遵守国家和地方规定的排放标准。
二、计 划
各主管部门在编制新建、改建、扩建工程的计划任务书时，必须同时将防止污染及其他公害的设施和综合利用项目列入计划；凡与改建、扩建项目相联系的原有污染问题，应采取措施一并解决。计划任务书中应有防止污染，保护环境的内容，其内容是：
1．指明有无污染物及其种类的数量；
2．要有污染物的处理方法或综合利用的意见，以及如何达到排放标准的措施；
3．防治污染的投资要列入计划；
4．保护环境生态应有措施规划。
在下达计划任务书时，应抄送同级环保局（办）；凡没有防治污染设施的项目，不得下达计划任务书，各级计委、建委严格把关；各级环保局（办）认真检查监督。
三、厂址选择
选厂定点要注意保护环境，合理布局，全面规划；凡有危害环境的工厂和设施，原则上不得建设在城市上风向、水源上游、居民稠密区、水源保护区、风景游览区、名胜古迹、历史文物保护区、温泉、疗养区和自然保护区。
选定建设地点应符合下列要求：
1．有利于废气、粉尘、恶臭等污染物的净化、扩散；
2．有利于废水等污染物的处理、扩散；
3．有利于煤灰、废渣、垃圾等污染物的贮存和利用；
4．有利于其他污染物的处理和控制；
5．与城镇生活居住区要有合理的防护距离，确保其不受污染和破坏。对产生放射性等物质的特殊工程项目，要保证在发生重大事故时，不会使附近居民受到危害。
在选择厂址时，建设单位的主管部门应会同当地建委（计委）、环保、劳动、卫生等部门参加选址工作，意见一致后，提出选址报告，同时要提出建设工程对环境影响的报告书，其内容应包括：
1．建设规模、工艺概况；
2．建设地点及其周围地区的环境和自然资源的状况；
3．污染物种类及其处理方案；
4．外排污染物对人体、周围环境的影响和危害；
5．防止污染、保护环境的建议。
四、设计与审批
凡新建、改建、扩建工程（包括技措、挖潜、革新、改造项目）的设计，应根据环境影响报告书的要求，将主体工程和防治污染的设施、综合利用项目同时设计；设计文件中的环境保护方面应包括下列内容：
1．环境保护设计的依据、标准和规定；
2．污染物的处理方法和工艺流程，以及要达到的处理水平；
3．防治污染设施的种类、构造和使用方法；
4．保护生态环境及绿化措施；
5．外排污物的成份、浓度的监测方法和手段；
6．环境保护投资的概算；
7．环境保护的机构和定员。
扩初设计应抄送环境保护部门，主管部门在审查扩初设计时，应有环保、劳动、卫生等部门参与审查并签署意见后才能上报审批。凡新建、改建、扩建（包括技措、挖潜、革新、改造）项目所排放的“三废”，目前确无治理办法的，应由主管部门、生产单位组织科研攻关，并预留投资
，补作设计后列入基建年度计划。
五、施工
施工部门，在接受有污染建设项目的施工任务时，应同时接受防治、综合利用、保护环境工程的施工任务。
建设单位在安排年度基建计划时，应保证落实防治污染设施所需投资、设备的材料，不得擅自削减或挪作他用；凡不符合“三同时”规定的工程，施工部门不予施工，建设银行不予拨款和贷款。
六、验收投产
凡新建、改建、扩建（包括技措、挖潜、革新、改造）有污染的工厂、车间、工段、事业单位，在竣工验收前，必须把防治污染设施的处理能力（包括各项排污数据），试运转情况和技术经济效果等资料，报送环保局（办）审批；在竣工验收时，应有环保局（办）参加，并签署意见，
同意后，方可正式投产。凡没有“三废”治理设施和治理设施未按设计完工的项目或经试车达不到国家（地方）规定的排放标准的，不准投产；必须采取措施，限期解决，验收合格后才能投产。
已建成投产，而没有执行“三同时”原则，对环境有污染的企、事业单位，必须采取补救措施，限期治理。
七、引进与合资工程
凡引进与合资的工程项目，其厂址选择、工艺流程、污染治理、监测设施、排放标准，都应达到环境保护的要求；在选定厂址、设计审查、施工检查、竣工验收时，应有环保局（办）参加，并签署意见。
八、科研
科技部门在安排研究试制新产品、新材料、新技术、新工艺的任务时，必须同时解决防治污染的设施；在签定科研成果时，应同时签定防止污染的设施。
九、检查基建“三同时”的规定，实行分级管理的原则
凡大中型和省属基建工程项目的厂址选定、环境影响报告书、初步设计审查、施工检查、竣工验收，由省环保局和工程所在地区的环保局（办）共同参与审议，签署意见后，有关部门才能审批；小型基建项目和单项工程的厂址选定、环境影响报告书、设计审查、施工检查、竣工验收，
由市、地、州、县（区）环保局（办）参加审议并签署意见，抄送省环保局备查；社队企业、街道工业厂址的选定，产品方向的确定，须经当地环保局（办）参加审定；军工项目厂址选定，应征求当地环保局（办）的意见，由省国防工办和省环保局共同审查，签署意见后上报审批。
十
各级建委、主管部门每年应会同环保等有关部门，对计划建成投产和在建工程项目贯彻执行基建“三同时”的情况进行一次检查；各级环保局（办）应认真先例监督检查的职责，将每年检查情况向当地人民政府提出报告，并抄送上级环保局（办）。
十一
对违反环境保护法和基建“三同时”的规定，污染和破坏环境，危害人民健康的单位，各级环保局（办），要按《环境保护法》和《四川省排放污染物收费与罚款的暂行办法》进行处理。
十二
本办法适用于我省行政辖区内的中央、地方、驻军的一切全民所有制和集体所有制的企业、事业和机关、学校等单位。本办法如有与国家颁布的有关规定有抵触时，按国家颁布的规定执行。
十三
本办法自公布之日起施行。



1981年1月10日
广东省中山市人民政府


关于印发《中山市工业企业技术改造投资项目贷款贴息补助资金管理暂行办法》的通知

中府[2004]79号


火炬区管委会、，各镇政府、区办事处、，市各属有关单位。：现将《中山市工业企业技术改造投资项目贷款贴息补助资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○四年八月五日
中山市工业企业技术改造投资项目
贷款贴息补助资金管理暂行办法
第一条 为实施工业强市、产业强市战略，积极应用转化广东省工业产业竞争力研究最新成果，推进产业结构调整，建立有利于企业自我改造、自我发展的技术进步机制，有效发挥技术改造项目贴息补助资金的宏观导向和激励作用，特制定本办法。 第二条 本办法所称贴息补助资金包括贷款贴息金及补助金。贴息金是指市财政对列入市重点技术改造项目计划的项目贷款利息补贴，补助金是指市财政对企业运用自有资金进行技术改造且被列入市重点技术改造项目计划的项目投资补助。贴息补助资金规模2004年为2800万元，由市财政拨付，并以此为基数逐年递增，从2005年至2008年每年增加300万元。 第三条 本办法适用于在本市设立的从事工业生产的企业。 第四条 申报享受本办法所称贴息补助金的项目必须符合如下条件： （一）技改项目选题必须是属于如下范围的项目： 1、提升广东省九大支柱产业竞争力的项目。重点支持省九大产业竞争力研究报告提出的重点技改项目，把产业关联度大、科技含量高、经济效益好、带动作用强的项目作为技改倾斜支持的主要内容。 2、高新技术产品、重大装备制造、结构调整的项目。重点支持生物医药、汽车制造及配件、输变电设备、电工器材、数控机床、通用机械、专用设备、医疗器械、仪器仪表、文化办公机械、精密模具制造。 3、应用先进适用技术改造提升传统产业的项目。重点支持纺织服装、包装印刷、家用电器、五金制品、新型建材、造纸、家具、灯饰、精细化工、食品饮料等行业。 4、社会效益突出的电力建设、节能降耗、能源综合利用、清洁生产项目。重点支持燃气联合循环发电、洁净煤发电、热电联产、太阳能利用、余热利用、绿色环保、污水处理、垃圾处理等项目。 5、实施名牌带动战略项目。重点支持已获国家、省、市评定名牌名标及列入《广东省培育名牌产品指导目录（工业类）》企业的重点技改项目，加快品牌成长、，做大做强。 6、能形成新的产业集群、延伸产业链条的项目。 7、重大重点引进技术、装备消化吸收和创新的项目。重点支持符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的项目，、高起点引进国外先进装备，提升企业核心竞争力。 8、符合我市产业政策导向目录（鼓励类）且对结构调整优化有辐射带动作用的项目。重点支持能解决共性、关键、瓶颈技术工艺和关键零部件制造的项目，支持产、学、研合作，加快科技成果转化为现实生产力和共性技术在行业间的扩散应用。支持重点新产品、新工艺、新材料、新能源应用。 9、优先发展电子信息业，、利用信息技术和数控技术实现智能化和集成化的项目。重点支持嵌入式软件、应用软件的开发，包括企业管理信息化软件、生产过程控制软件、信息化装备及其系统，推进电子商务。 10、列入国家和省专项的重点技术改造项目及机电产品出口专项。 （二）项目承担单位上年度入库税金200万元以上； （三）项目投入强度一般应高于1000万元。 第五条 项目申报程序：符合本办法第四条规定条件的项目，承担单位可向当地镇（区）经贸办提出享受技改贴息补助的申请。镇（区）经贸办推荐后，附项目可行性研究报告送市经贸局备案，由市经贸局会同市发展和改革局、科技局、财政局、审计局、统计局等部门进行初审，编制年度全市重点技改项目导向计划并报主管工业的副市长市政府审定。项目承担单位须对纳入导向计划的项目投资设立专帐核算。项目实施过程中因故延误工期的，经申请批准可顺延纳入下年度贴息补助计划，但续期最长不超过一年。 第六条 项目承担单位应在项目完工后三个月内向市经贸局提出竣工验收申请。竣工验收由市经贸局牵头，会同财政局、发展和改革局、科技局、安监局、审计局、统计局等部门进行。项目验收时，承担单位需提交以下资料：竣工验收报告、竣工验收考核表、上年度纳税证明、设备购置和基建支出原始凭证、上年度会计报表及验收时前一个月的会计报表。 第七条 项目验收后，由市经贸局会同财政局提出初步贴息补助金安排方案，报主管工业的副市长市政府审定后实施。贴息补助金分别在每年6月和12月底前发放，直接安排到项目承担单位。如项目未能通过验收，或承担单位在项目建设期间发生重特大安全生产事故，或承担单位存在偷税漏税、走私造假等违法行为的，不能享受贴息补助金。 第八条 贴息补助标准：原则上单项贴息补助金总额为该项目实际投资额（结算）相应的一年同期银行固定资产贷款利息的30%—40%，最高不超过300万元。 第九条 同一技改项目不得多头重复申报本市有关专项资金扶持（即同一项目不能同时向外经贸、经贸、科技等部门申报市财政性专项资金支持）。 第十条 获批准享受本市技改贷款贴息补助资金的重点项目，由市优先逐级上报，争取纳入省和国家的技改贷款贴息资金计划。 第十一条 企业收到的贴息补助金，应按国家有关规定进行财务处理，且应用于推进企业技术进步和提升核心竞争力。 第十二条 市经济贸易局、财政局要定期对贴息补助金的落实情况进行监督、检查，确保该项资金及时到位和正确使用，必要时可提请市审计局或委托中介机构对资金使用情况进行审计。 第十三条 市经济贸易局、财政局对专项资金的申请、要求及技改绩效等进行信息公告布、宣传，有关费用在技改贷款贴息补助资金中安排。 第十四条 本办法由市经济贸易局商财政局负责解释，自发布之日起实施。《中山市工业企业技术改造项目贷款贴息资金管理暂行办法》（中府[2002]5号）同时废止。