关于印发《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》的通知
财教[2013]97号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为规范和加强中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法
财 政 部
2013年6月3日
附件：
中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金（以下简称专项资金）管理，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 专项资金由中央财政设立，用于补助博物馆、纪念馆免费开放所需经费支出，鼓励改善陈列布展，支持重点博物馆提升服务能力，对免费开放工作成绩突出的省份给予奖励。地方财政应当保障本地区免费开放博物馆、纪念馆日常运转经费，不得因中央财政安排专项资金而减少应由地方财政安排的资金。
第三条 专项资金管理和使用坚持“统筹安排、分级管理、分级负责、专款专用”的原则。
第四条 专项资金管理和使用应当接受财政、审计和宣传、文化、文物等部门的监督检查。
第二章 补助范围与支出内容
第五条 专项资金的补助范围和支出内容包括：
（一）运转经费补助。用于补助列入中宣部、财政部、文化部、国家文物局确定的免费开放名单的博物馆、纪念馆或全国爱国主义教育示范基地免费开放后正常运转和提升公共服务能力等支出。
（二）陈列布展补助。用于补助文化文物主管部门归口管理的博物馆、纪念馆改善基本陈列的方案设计、相关材料及设备购置、施工、监理和专家咨询等支出。
（三）中央地方共建国家级博物馆补助。用于补助国家文物局、财政部确定的中央地方共建国家级博物馆提升藏品保护、陈列展览、学术研究、人才培养、交流合作、社会教育等支出。其中，学术研究和交流合作支出所占比例不超过该项补助金额的20%。
（四）对自行免费或低票价开放的奖励。用于鼓励地方自行免费或低票价开放博物馆、纪念馆（含民办博物馆）提升公共服务能力。
（五）对免费开放工作优秀省份的奖励。用于鼓励免费开放工作成绩突出的省份，进一步提升博物馆、纪念馆公共服务能力。
第六条 专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于发放编制内在职人员和离退休人员基本工资、基本建设、大型维修改造、文物征集等支出，不得用于偿还债务。
第三章 申报与审批
第七条 省级财政部门负责专项资金申报工作。各省级财政部门应当按照规定做好本地区上年度博物馆、纪念馆免费开放情况、全国爱国主义教育示范基地免费开放情况和中央地方共建国家级博物馆基本情况审核汇总工作，审核当年陈列布展补助和中央地方共建国家级博物馆项目申请，提出自行免费或低票价开放奖励建议，于每年4月30日前将专项资金申请报告和有关附表（见附件1-4）报送财政部。
第八条 博物馆、纪念馆申请陈列布展补助应当同时提供文物部门批复文件及展陈大纲。
第九条 运转经费补助的核定：
（一）2008年、2009年纳入中宣部、财政部、文化部、国家文物局确定的免费开放名单的博物馆、纪念馆，门票收入减少部分由中央财政全额负担，运转经费增量部分由中央财政按照东部20%、中部60%和西部80%的比例补助。具体金额由财政部核定。
（二）2008年以前立项建设、2010年及以后年度建成并纳入中宣部、财政部、文化部、国家文物局确定的免费开放名单的博物馆、纪念馆，以及新增命名为全国爱国主义教育示范基地的博物馆、纪念馆，运转经费补助按照每年省级馆500万元/个，地市级馆150万元/个，县区级馆50万元/个的标准安排。
（三）2008年以后立项建设或者改扩建的博物馆、纪念馆，中央财政不新增安排运转经费补助。
第十条 陈列布展补助根据项目申请情况和相关支出标准确定。中央地方共建国家级博物馆陈列布展经费通过中央地方共建博物馆补助安排。
第十一条 中央地方共建国家级博物馆补助实行因素加项目的分配办法。因素包括：馆舍面积（占10%）、馆藏品数量（占15%）、地区因素（占15%）、经费保障水平（占15%）、陈列展览（占15%）、观众（占15%）、科研成果（占15%）。
第十二条 财政部商国家文物局对上年度共建国家级博物馆基本情况进行审核，按照因素法确定各博物馆补助额度，并根据博物馆项目申请确定具体补助项目。
第十三条 自行免费或低票价开放奖励和免费开放优秀省份奖励由财政部商中宣部、文化部、国家文物局等部门，根据地方申请以及调查评估等情况确定。
第十四条 财政部应当于每年6月15日前将专项资金下达省级财政部门，同时抄送中宣部、文化部、国家文物局。
第十五条 各省级财政部门应当结合本省实际，统筹安排运转经费补助、自行免费或低票价开放奖励和免费开放优秀省份奖励，在收到中央专项资金30日内将具体分配方案报财政部备案。
第十六条 财政部根据当年运转经费补助分配情况，于每年9月30日前将下一年度运转经费补助基数下达省级财政部门。各省级财政部门应当将运转经费补助基数列入免费开放博物馆、纪念馆下一年度年初预算，保证其正常运转。
第四章 管理与使用
第十七条 省级财政部门在收到财政部下达的专项资金预算后，应当在60日内予以分配下达。
第十八条 专项资金预算下达后一般不予调整，确因特殊情况需要调整的，应当按本办法规定的申报程序重新报批。
第十九条 专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。
第二十条 专项资金支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由资金使用单位结合实际情况做出具体规定，报主管部门和同级财政部门备案。
第二十一条 专项资金支出过程中应当实行政府采购的，按照国家政府采购的有关规定执行。
第二十二条 专项资金形成的资产属于国有资产的，应当按照国家国有资产管理有关规定管理和使用。
第二十三条 专项资金的结转和结余管理，按照财政部和同级财政部门财政拨款结转和结余管理规定执行。
第五章 监督与检查
第二十四条 财政部会同中宣部、文化部、国家文物局适时组织或委托有关机构对专项资金管理使用情况进行监督检查或绩效评价。检查和评价结果作为以后年度分配专项资金的重要参考依据。
第二十五条 地方各级财政部门应当会同同级宣传、文化、文物等部门按照各自职责建立健全专项资金使用的监督检查机制和绩效评价制度。
第二十六条 博物馆、纪念馆应当建立健全内部监督约束机制，提高专项资金管理和使用的安全性、有效性、规范性。
第二十七条 凡有下列行为之一的，财政部给予通报批评、暂停核批新项目、核减下年度专项资金等处罚，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定追究相关单位和人员责任，触犯法律的将依法追究法律责任。
（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；
（二）截留、挤占、挪用专项资金；
（三）违反规定转拨、转移专项资金；
（四）提供虚假财务会计资料；
（五）擅自变更补助范围和支出内容；
（六）因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；
（七）不按照规定报送专项资金申报和备案文件；
（八）其他违反国家财经纪律的行为。
第六章 附 则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
附：
1.陈列布展补助项目申请汇总表
2.陈列布展补助项目申请表
3.中央地方共建国家级博物馆基本情况表
4.中央地方共建国家级重点博物馆补助项目申报表
附件下载:
博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法附1-4.docx
http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201306/P020130701593794556355.docx
国家商检局、对外经济贸易部、海关总署关于严禁假冒伪劣商品出境的通知
国家商检局、对外经济贸易部、海关总署
国家商检局、对外经济贸易部、海关总署关于严禁假冒伪劣商品出境的通知
（国检检联〔１９９３〕９６号 一九九三年三月二十九日）
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府办公厅、经贸委（厅、局），各直属商检局，广东海关分署，各直属海关：
最近以来，我一些假冒伪劣商品通过各种渠道不断涌入俄罗斯等周边国家市场，造成极坏影响，严重损害了我国贸易信誉，对此中央领导十分重视，并作了重要批示，要求对假冒伪劣商品给予狠狠打击，努力提高出口商品质量。为认真贯彻落实中央领导的批示精神，杜绝假冒伪劣商品出境，挽回不良影响，维护我外贸出口的信誉，特通知如下：
一、各地商检局要依法对边境贸易出口的商品进行认真检验把关。尽可能简化手续，加快检验放行，当前检验把关的重点是服装、鞋类、电器、食品等商品。
二、要积极争取地方政府支持边贸口岸商检机构的设施建设，对已开的边境口岸，目前尚未设置商检机构的要尽快增设。新开设的商检机构应尽快配置相应的检测仪器及设备。
三、对边境贸易出口商品，合同有规定的按合同检验，合同没有规定或规定不明确的按我国有关标准检验，对涉及安全、卫生的项目一律按进口国官方限量标准验放。经检验不合格的商品一律不准出口。
四、对实行卫生注册、登记的出口商品（如饮料、酒类、小食品、罐头、肉类等），边境贸易经营单位应收购获得商检卫生注册、登记证书的生产厂家的产品。经检验不合格的，即使国外客户确认，也不准放行出口。
五、外贸经营公司要依法经营，遵守国家的政策法令，不收购、不代理经营不合格和劣质、假冒商品，不从质量没有可靠保证的“柜台”、“地摊”进货。
六、海关依照“客货分流”的原则，对进出境旅客、边民携运的个人行李物品，在自用合理数量范围内的，径予放行；对其携运的商业性货物，按规定办理货物报关手续。
七、各地海关要加强对边境贸易出境货物的监管，对于按照《中华人民共和国进出口商品检验法》规定凭商检机构出具的检验证明通关的出口商品，一律凭商检机构出具的检验证书、放行单或在报关单上加盖的印章验放。
八、商检机构要严把出口商品质量关，对提供和收购出口假冒伪劣商品的生产经营单位，要按国务院颁发的有关处罚办法及《商检法实施条例》有关规定进行处罚。情节严重，造成重大经济损失，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。