广东省广州市政府


广州经济技术开发区查处违反政纪的行政机关工作人员及行政机关任命的其他人员审批权限和办理程序的规定
广州市政府


规定
根据《中华人民共和国行政监察条例》和《广州经济技术开发区干部、人事管理试行办法》，结合我区的实际情况，制定本规定。
一、立案调查的审批权限
（一）广州经济技术开发区管理委员会主任和相当这一职级的行政工作人员，违反政纪需立案调查的，按省政府《关于报省人民政府审批或备案的行政人员奖励和处分问题的通知》（粤府〔1986〕111号）的规定办理。
（二）广州经济技术开发区管理委员会副主任、工业发展总公司、建设开发总公司和商业服务总公司的总经理以及相当于这一职级的行政工作人员，违反政纪需立案调查的，按市政府关于《广州市行政机关工作人员违反政纪处分批准权限和办理程序的暂行规定》（穗府〔1988〕5
9号）和《广州市监察机关关于政纪案件立案、结案工作程序的暂行规定》（穗监通字〔1989〕3号）规定办理。
（三）广州经济技术开发区管理委员会正、副秘书长，区机关及直属单位行政正处级干部（市副局级），工业发展总公司、建设开发总公司、商业服务总公司的副总经理，宜发实业公司、科技产业总公司、新技术开发总公司、广州经济技术开发区国际信托投资公司、中国广州国际经济
技术合作公司开发区分公司、能源总公司的总经理以及相当这一职级的行政工作人员违反政纪需立案调查的，由开发区监察局报开发区管理委员会决定立案，并报市监察局备案。由开发区监察局负责调查，所在单位协助配合。
（四）广州经济技术开发区机关及直属单位行政副处级干部（市正处级），以及相当这一职级的行政工作人员违反政纪需立案调查的，由开发区监察局报开发区管理委员会批准立案，并报市监察局备案。由开发区监察局负责调查，所在单位协助配合。各总公司的部门经理，以及部门经
理以下的工作人员违反政纪需立案调查的，由各总公司按干部管理权限审批立案，行政监察室负责调查，所在单位协助配合。
（五）广州经济技术开发区机关及直属单位行政正、副科级干部，以及科以下行政工作人员违反政纪需立案调查的，由所在单位报开发区监察局决定立案。由各单位负责调查，开发区监察局指导和协助。
（六）凡挂靠在开发区人才交流中心的干部违反政纪需立案调查的，由开发区人才交流中心报开发区监察局决定立案。由开发区人才交流中心负责调查，开发区监察局予以指导和协助。
（七）开发区监察局对各总公司的行政监察工作给予必要的指导和支持。特殊情况，由开发区监察局直接立案调查。
二、行政纪律处分的审批权限
（一）广州经济技术开发区管理委员会主任和相当这一职级的行政工作人员违反政纪给予政纪处分的，由处监察厅依照有关规定办理。
（二）广州经济技术开发区管理委员会副主任、工业发展总公司、建设开发总公司和商业服务总公司的总经理以及相当于这一职级的行政工作人员违反政纪给予政纪处分的，由市监察局按有关规定办理。
（三）广州经济技术开发区管理委员会正、副秘书长，开发区机关和直属单位行政正处级干部（市副局级），工业发展总公司、建设开发总公司、商业服务总公司的副总经理、宜发实业公司、科技产业总公司、新技术开发总公司、广州经济技术开发区国际信托投资公司、中国广州国际
经济技术合作公司开发区分公司、能源总公司的总经理以及相当这一职级的行政工作人员违反政纪给予行政警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除处分的，由开发区监察局审理，报开发区管理委员会审批，并报市监察局备案。
（四）广州经济技术开发区机关及直属单位行政副处级干部（市正处级）以及相当这一职级的行政工作人员违反政纪给予行政撤职、开除留用察看、开除处分的，由开发区监察局审理，报开发区管理委员会审批，报市监察局备案，给予行政警告、记过、记大过、降级、降职处分的，由
开发区监察局审理、报开发区管理委员会审批。各总公司的部门经理以及部门经理以下的工作人员级予行政各种处分的，参照《中华人民共和国行政监察条例》和有关法律、法规的规定进行处理。
（五）广州经济技术开发区机关及直属单位正、副科级干部以及科以下的行政工作人员违反政纪给予开除留用察看、开除处分的，由开发区监察局负责审理，报开发区管理委员会审批，报市监察局备案；给予行政警告、记过、记大过、降级、降职、撤职处分的，由开发区监察局审批。


（六）凡挂靠在开发区人才交流中心的干部违反政纪给予开除留用察看，开除处分的，由开发区监察局负责审理，报开发区管理委员会审批，报市监察局备案；给予行政警告、记过、记大过、降级、降职、撤职处分的，由开发区监察局审批。
（七）对广州经济技术开发区派驻港澳人员违反政纪给予处分的，按干部管理权限进行审批。
（八）凡是由各级人民代表大会选举决定和各级人大常务委员会任命的国家行政机关干部，要给予降职、撤职、开除留用察看、开除处分的，必须依照法律程序、先经同级人民代表大会或其常务委员会罢免后，再按行政处分审批权限呈报审批。
（九）广州经济技术开发区监察局对各总公司对违纪人员处理不当的，有权责成各总公司进行复审。各总公司必须依据法律、法规和政策规定予以纠正和更改。
三、行政纪律处分的办理程序
（一）对行政工作人员违反政纪案件的处理，必须经过违纪人员所在部门（单位）会议讨论，提出处分意见。开会时必须通知违纪人员参加，并听取本人检查、申辩和说明情况。处分决定一定要同受处分人见面，并由其签署意见。
（二）对违反政纪人员的处理，要经行政领导集体讨论决定，并按批准权限逐级上报审批；
（三）上报各级部门审批的案件，必须有呈批报告，并附上处分决定十五份，调查报告十五份；主要证据材料，立案报告，见面材料，违纪人员的检查，各级有关部门的处理意见，受处分者对处分决定的意见及组织对其意见的说明各一份。
（四）上报备案的案件，必须有备案报告，并附处分决定四份，调查报告四份；审理报告，受处分者的检查，受处分者对处分决定的书面意见及组织对其意见的说明各一份。
四、对处理违反政纪案件的基本要求
对政纪案件的审批处理，必须实事求是，做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”，经得起历史的检验。
五、本规定由广州市经济技术开发区管理委员会责解释。
六、本规定自发布之日起施行，一九八九年十二月二十五日实施的《广州市经济技术开发区行政机关工作人员违反政纪查处审批权限和办理程序的暂行规定》同时废止。



1992年4月17日
湖南省人大常委会


湖南省盐业管理条例


湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告

（第74号）

　 《湖南省盐业管理条例》于2002年1月24日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。

　 湖南省人民代表大会常务委员会

　 2002年1月24日

　 第一章 总则

　 第一条为加强盐业管理，保障食盐专营和食盐加碘工作的实施，保护公民身体健康，根据国务院《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　 第二条在本省行政区域内从事盐资源开发和盐产品生产、加工、购销、储运等活动，均须遵守本条例。

　 第三条本条例所称盐产品，包括食盐、两碱工业用盐和其他工业用盐。

　 食盐是指直接食用或者制作食品所用的加碘和非加碘的盐。两碱工业用盐是指生产纯碱、烧碱的原料盐。其他工业用盐是指食盐和两碱工业用盐以外的生产、加工用盐。

　 第四条省人民政府授权的省盐业主管机构（以下简称省盐业主管机构）负责全省盐业管理工作。

　 县级以上盐业主管机构负责本行政区域内的盐业管理工作，未设立盐业主管机构的县（市、区）的盐业管理工作，由上一级盐业主管机构负责。

　 第五条卫生、工商行政管理、质量技术监督、国土资源、公安、交通、物价等部门，应当按照各自职责，配合做好盐业监督管理工作。

　 第二章 生产管理

　 第六条省盐业主管机构应当会同省人民政府国土资源管理部门制定本省盐资源开发利用保护办法，报省人民政府批准后实施。

　 开发盐资源，开办制盐企业，应当遵守国家有关法律、法规的规定，符合国家产业发展政策，经省盐业主管机构审核，报省人民政府批准后，到有关部门办理手续。

　 现有制盐企业扩大生产规模，应当经省盐业主管机构审查批准。

　 第七条制盐企业依法使用的土地和盐矿资源及其生产工具、设备受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃。

　 第八条食盐由制盐企业按照国家计划组织生产，两碱工业用盐由制盐企业按照盐、碱生产企业订购合同组织生产，其他工业用盐由制盐企业根据计划组织生产。

　 第九条盐的生产、加工应当执行国家和行业的质量标准。禁止生产、加工不符合国家和行业质量标准的盐产品。

　 禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐，但以盐为原料的两碱企业综合利用资源加工制盐的除外。

　 第十条食盐生产实行定点制度。食盐定点生产企业由省盐业主管机构提出，报国务院盐业主管机构审批。非食盐定点生产企业不得生产食盐。

　 分装小包装食盐的企业，由省盐业主管机构按照省人民政府的规定确定。

　 第十一条在食盐中添加药物、营养强化剂或者其他添加剂的，应当经省人民政府卫生行政主管部门和省盐业主管机构审批。

　 第十二条盐产品的包装应当有以下字样，国家另有规定的，从其规定。

　 （一）加碘食盐包装应当有“加碘精制盐”字样，加碘食盐小包装还须有防伪碘盐标志；

　 （二）非加碘食盐包装应当有“非加碘食盐”字样；

　 （三）两碱工业用盐包装应当有“工业盐（直供化工）”字样；

　 （四）其他工业用盐包装应当有“工业盐”字样。

　 第十三条食盐包装袋、防伪碘盐标志由省盐业主管机构监制。

　 禁止非法制作、买卖食盐包装袋或者防伪碘盐标志以及为非法制作、买卖食盐包装袋或者防伪碘盐标志提供方便。

　 第三章 运输和销售

　 第十四条食盐实行专营管理。食盐由省盐业主管机构按照国家下达的计划分配调拨。

　 两碱工业用盐由制盐企业按照盐、碱生产企业双方订购合同，直接供货。

　 其他工业用盐由当地盐业批发企业组织供应。

　 第十五条食盐运输实行准运证制度。跨省运输食盐的，应当持有国务院盐业主管机构或者其委托的盐业主管机构核发的食盐准运证；省内运输食盐的，应当持有省盐业主管机构核发的食盐准运证。在本省内运输其他工业用盐的，应当持有盐业批发企业出具的有效凭证。

　 承运人不得承运无食盐准运证的食盐和无有效凭证的其他工业用盐。

　 禁止伪造、涂改、转借、买卖食盐准运证。

　 第十六条食盐储存场所、装卸和运输工具应当符合食品卫生要求，不得将食盐与有毒、有害物品混储、混装、混运。

　 第十七条食盐批发、零售实行许可证制度。《食盐批发许可证》由省盐业主管机构核发，并报国务院盐业主管机构备案。《食盐零售许可证》由省盐业主管机构统一制作，县级以上盐业主管机构核发。

　 未取得食盐批发、零售许可证的，不得从事食盐批发、零售业务。

　 禁止伪造、涂改、转借和买卖食盐批发、零售许可证。

　 第十八条县级以上盐业主管机构应当在收到领取《食盐批发许可证》、《食盐零售许可证》的申请之日起十五日内进行审核，作出予以许可或者不予许可的决定；不予许可的，应当说明理由。

　 第十九条食盐批发业务由盐业批发企业统一经营。盐业批发企业由省盐业主管机构审查批准，并报国务院盐业主管机构备案。

　 食盐零售经营者应当挂证经营，并按照食盐零售许可证的规定从当地取得食盐批发许可证的企业购进小包装加碘食盐。

　 第二十条加工销售的食品、副食品、果菜等因保质等原因需要使用非加碘食盐的，应当持有县级以上人民政府卫生行政部门的证明到当地盐业批发企业或者当地盐业主管机构指定的食盐专卖点购买。

　 因治疗疾病不宜食用加碘食盐的，应当持有当地医疗机构出具的证明，到当地盐业批发企业或者当地盐业主管机构指定的食盐专卖点购买非加碘食盐。

　 盐业批发企业、食盐专卖点应当保证非加碘食盐的供应，方便购买。

　 第二十一条禁止将下列盐产品作为食盐销售：

　 （一）液体盐（含天然卤水）；

　 （二）两碱工业用盐和其他工业用盐；

　 （三）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；

　 （四）土盐、硝盐、平锅盐以及用工业废液或者废渣制作的盐产品；

　 （五）其他非食盐产品。

　 第二十二条食盐、两碱工业用盐和其他工业用盐的价格按照国家和省人民政府的有关规定执行。

　 第二十三条盐、碱生产企业双方签订的两碱工业用盐合同及其执行情况，应当报当地盐业主管机构备案，并接受其监督。

　 第四章 监督管理

　 第二十四条县级以上盐业主管机构应当加强对盐资源开发和盐产品生产、加工、购销、储运等活动的监督检查，依法查处涉盐违法案件。

　 第二十五条县级以上盐业主管机构在依法履行职责时，可以行使下列职权：

　 （一）对本辖区内生产、加工、购销、储运盐产品的场所进行检查；

　 （二）对涉盐违法案件的当事人和其他有关人员进行调查和询问；

　 （三）必要时查阅、抄录和复制与涉盐违法案件有关的合同、票据、账册、音像资料等证明材料；

　 （四）对查获的违法盐产品或者其他涉盐违法物品依法处理；

　 （五）在涉盐案件当事人有可能隐匿、销毁证据的情况下，经县级以上盐业主管机构负责人批准，依法查封或者扣押涉盐违法物品。

　 县级以上盐业主管机构依法查封或者扣押涉盐违法物品时，应当向当事人出具查封或者扣押通知书，并在七日内作出处理决定；因查封或者扣押错误、造成当事人经济损失的，应当依法赔偿。

　 第二十六条县级以上盐业主管机构实施监督管理，必须公开、公正，依法履行职责。

　 盐业主管机构的执法人员在执行职务时，应当出示行政执法证件，遵守法律、法规和有关纪律。

　 第二十七条县级以上人民政府监察等部门应当加强对盐业主管机构执法活动的监督，受理举报，为举报人保密。

　 第五章 法律责任

　 第二十八条违反本条例第九条第一款规定，生产、加工不符合国家和行业质量标准的盐产品的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处理。

　 违反本条例第九条第二款规定，利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐的，由盐业主管机构予以制止，没收违法加工的盐产品和违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。

　 第二十九条违反本条例第十条第一款规定，非食盐定点生产企业生产食盐的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，可以并处违法生产的食盐价值三倍以下的罚款。

　 第三十条违反本条例第十一条规定，未经批准在食盐中添加药物、营养强化剂或者其他添加剂的，用盐业主管机构和卫生行政主管部门按照职责分工，予以制止，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。

　 第三十一条违反本条例第十二条规定，盐产品的包装不按照规定使用字样的，由盐业主管机构责令改正，可以并处一千元以上、五千元以下的罚款。

　 第三十二条违反本条例第十三条第二款规定，非法制作、买卖食盐包装袋或者防伪碘盐标志以及为非法制作、买卖食盐包装袋或者防伪碘盐标志提供方便的，由盐业主管机构没收非法制作、买卖的食盐包装袋或者防伪碘盐标志，没收违法所得，可以并处五千元以上、三万元以下的罚款。

　 第三十三条违反本条例第十五条第一款、第二款规定，无食盐准运证运输食盐或者无有效凭证运输其他工业用盐的，由盐业主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运输的盐产品价值三倍以下的罚款，对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。

　 第三十四条违反本条例第十六条规定，将食盐与有毒、有害物品混储、混装、混运的，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定处理。

　 第三十五条违反本条例第十七条第二款规定，未取得食盐批发、零售许可证从事食盐批发、零售业务的，由盐业主管机构责令停止批发、零售活动，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值三倍以下的罚款。

　 第三十六条违反本条例第十五条第三款、第十七条第三款规定，涂改、转借食盐准运证或者食盐批发、零售许可证的，由盐业主管机构责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍的罚款。买卖食盐准运证或者食盐批发、零售许可证的，由盐业主管机构没收买卖的准运证、许可证，并处违法买卖的价款一倍以上三倍以下的罚款。

　 第三十七条违反本条例第十九条第二款规定，食盐零售经营者未按照规定从非食盐批发企业购进加碘食盐销售的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款。

　 第三十八条违反本条例第二十一条规定，将非食盐作为食盐销售的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。

　 第三十九条盐业主管机构及其工作人员在盐业管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位和有关主管部门给予行政处分。

　 第六章 附则

　 第四十条本条例自2002年8月1日起施行。