内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例
（2007年4月3日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定（五）》修正）
第一章总则
第一条 为加强安全技术防范管理，维护公共安全和社会治安秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事公共安全技术防范产品(以下简称技防产品)的生产、销售和公共安全技术防范系统(以下简称技防系统)的设计、施工、监理、维护、使用、验收等活动，以及对上述活动的管理，适用本条例。
第三条 本条例所称公共安全技术防范，是指以运用技防产品、构建技防系统为手段，结合运用相关科技手段，发现、预防、制止违法犯罪和治安事故，维护社会公共安全的活动。
本条例所称技防产品，是指用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等列入国家有关部门颁布的《安全技术防范产品目录》的专用产品。
本条例所称技防系统，是指运用技防产品以及其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等；或者由这些系统为子系统组合或者集成的电子系统或者网络。
第四条 各级人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的领导，将其纳入社会治安综合治理目标管理范围，督促有关部门做好公共安全技术防范工作。
第五条 旗县级以上公安机关负责本行政区域内公共安全技术防范工作的规划、管理、指导和监督。
质量技术监督、工商行政管理、建设、规划等行政部门在各自职责范围内依法做好公共安全技术防范工作。
第六条 机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当在公安机关指导监督下，做好本单位的公共安全技术防范工作。
第二章技防产品或者技防系统的安装
第七条 下列场所和部位应当安装符合标准的技防产品或者技防系统：
(一)广播、电视、电信、邮政等系统的重要部位；
(二)国防科技工业重要产品的研制、生产场所；
(三)金融机构的金库、营业场所及其重要部位以及货币押运车辆等；
(四)民用机场、大型车站以及道路交通的重要部位；
(五)重要物资仓库和粮库；
(六)研制、生产、销售、储存危险物品的场所或者实验、保藏传染性菌种、毒种单位的重要部位；
(七)大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃油（气）、热力供应设施；
(八)星级饭店、大型娱乐场所的主要出入口和主要通道；
(九)博物馆、档案馆、重点文物保护单位以及存放有重要物品的纪念馆和展览馆等场所；
(十)其他旗县级以上人民政府确定的治安保卫重点单位的相关场所或者部位。
第八条 国家机关、大型企业、中小学校、较大规模的居民住宅区的重要部位以及其他人员聚集的公共场所等，根据实际情况安装符合标准的技防产品或者技防系统。
第九条 任何单位、个人安装技防产品或者技防系统，应当符合维护公共安全，保护公民、法人和其他组织合法权益的有关规定。
第十条 旗县级以上公安机关负责规划、指导本辖区报警网络系统的建设。安装公共安全技术防范报警装置的单位应当与当地公安机关或者保卫部门联网，形成多级报警联网网络。
第十一条 技防产品和技防系统的使用单位，应当建立落实公共安全技术防范装置的使用、维护制度，保障技防产品、技防系统的正常运行。
第十二条 任何单位、个人不得向安装技防产品或者建设技防系统的单位、个人指定技防产品的品牌、销售单位、安装单位和技防系统的设计单位、施工单位、维修单位。
第三章技防产品的管理
第十三条 技防产品的管理实行工业产品生产许可证制度或者安全认证制度；对未能纳入工业产品生产许可证制度、安全认证制度管理的技防产品，实行生产登记制度。对生产同一类技防产品的管理，只适用其中一种制度。
实行工业产品生产许可证制度和安全认证制度的技防产品的管理，按照国家有关规定执行。
第十四条 生产实行生产登记制度的技防产品的企业，应当持下列材料向所在地盟、设区的市级公安机关提出申请，由自治区公安机关批准：
(一)生产登记申请书；
(二)营业执照；
(三)符合法定要求的产品标准；
(四)法定检验机构出具的产品检验报告或者鉴定证明。
第十五条 盟、设区的市级公安机关应当自收到生产企业的申请材料之日起十个工作日内完成初审。初审合格的，报送自治区公安
机关复审；初审不合格的，退回申请并书面说明理由。
自治区公安机关应当在接到报送的申请材料之日起五个工作日内完成复审。复审合格的，作出批准登记决定，填发生产登记批准书，并将批准书送盟、设区的市级公安机关，由其通知申请人；复审不合格的，做出不批准登记决定，并将不批准登记决定和理由书面 通知盟、设区的市级公安机关，由其通知申请人。
第十六条 销售技防产品的单位或者个人，应当向当地旗县级公安机关登记，并提供下列资料的复印件：
(一)技防产品的工业产品生产许可证证书或者安全认证证书或者生产登记批准书；
(二)产品质量检验合格证明；
(三)营业执照及售后服务承诺。
第十七条 销售技防产品的单位或者个人，应当建立进货验证制度，不得销售无产品质量检验合格证明，无工业产品生产许可证证书或者安全认证证书或者生产登记批准书的技防产品。
第四章技防系统的管理
第十八条 依照本条例规定，需要安装技防系统的，应当执行国家有关标准。
新建、改建、扩建的建设工程，需要安装技防系统的，建设单位应当将技防系统与建设工程综合设计、同步施工、独立验收。
技防系统的设计方案按照国家有关规定应当经过论证的，由建设单位会同公安机关组织设计单位、施工单位以及技术专家进行方案论证。
技防系统建成后，由公安机关委托具有检验资格的检测机构进行系统检测；检测通过后，建设单位应当会同公安机关组织验收。
技防系统验收不合格的，不得投入使用。
第十九条 技防系统按照风险等级和投资额实行分级管理。国家已发布风险等级和防护级别的，按照有关规定执行。
第二十条 从事技防系统的设计、施工、监理和维修的单位应当具备法律、法规规定的条件，并向自治区公安机关备案。
第二十一条 自治区公安机关应当定期将从事技防系统的设计、施工、监理和维修单位的备案名录向社会公布。
第二十二条 技防系统工程的发包人不得将技防系统工程发包给不符合国家规定条件的单位或者个人设计、施工、维修。
第二十三条 技防系统的设计、施工、监理、检测、验收、维修、建设和使用单位应当妥善保管技防系统的设计图纸及相关资料，建立安全保密制度，加强对技防系统涉密人员的教育和管理。
设计、施工、维修和操作技防系统的人员应当经过公共安全技术防范专业培训。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
(一)破坏技防系统的运行程序和记录；
(二)擅自改变技防系统的主要用途和范围；
(三)泄露技防系统的秘密；
(四)非法使用技防系统的记录资料；
(五)伪造、变造、涂改技防产品或者技防系统的有关证书；
(六)影响技防系统使用的其他行为。
第五章法律责任
第二十五条 违反本条例第七条规定，应当安装技防产品或者技防系统而未安装的，由旗县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处5000元以上1万元以下罚款；造成严重后果的，对单位处1万元以上3万元以下罚款，对单位负责的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予处分。
第二十六条 违反本条例第十四条、第十七条规定有下列行为之一的，由旗县级以上公安机关没收非法技防产品和违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款：
(一)未取得生产登记批准书，擅自生产实行生产登记制度的技防产品的；
(二)销售实行生产登记制度的技防产品，但该产品未经公安机关批准生产登记的。
第二十七条 违反本条例第十六条规定，应当登记而未登记的，由旗县级以上公安机关责令限期改正。
第二十八条 违反本条例第十八条第五款规定，技防系统经验收不合格而投入使用的，由旗县级以上公安机关责令改正，并对建设单位处5000元以上1万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第二十条规定，应当备案而未备案的，由旗县级以上公安机关责令限期改正。逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本条例第二十四条规定的，由旗县级以上公安机关对单位处5000元以上2万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 非法安装、使用技防产品、技防系统，侵害公民、法人和其他组织合法权益的，由公安机关责令改正。造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 公安机关及其工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）指定技防产品的品牌、销售单位、安装单位和技防系统的设计单位、施工单位、维修单位的；
（二）滥用审批权限的；
（三）不履行或者不及时履行职责、发现违法行为不予查处的；
（四）利用职务便利收取他人财物或者获取其他利益的；
（五）罚没款物不出具正式票据的；
（六）贪污、挪用罚没款物的；
（七）其他利用职务便利侵犯公民、法人和其他组织合法权益的。
第六章附则
第三十三条 本条例自2007年7月1日起施行。2001年10月11日自治区人民政府颁布的《内蒙古自治区社会公共安全技术防范管理办法》同时废止。
天津市国有特困企业整体分流安置职工暂行办法
天津市人民政府
津政发〔2004〕108号
关于印发《天津市国有特困企业整体分流安置职工暂行办法》的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市国有特困企业整体分流安置职工暂行办法》印
发给你们，望遵照执行。
二ＯＯ四年十一月二十六日
天津市国有特困企业整体分流安置职工暂行办法
第一条 为做好国有特困企业（以下简称企业） 职工整体分
流安置工作，促进企业退出市场，依据《国务院办公厅转发国家
经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生
活问题若干意见的通知》（国办发〔２００３〕２号）和《天津
市２００３年至２００５年再就业规划纲要》（津党办发〔２０
０３〕２３号）精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于经市财政局、 市劳动局、市国资委确
认的特困企业中准备实施破产、依法注销或被吊销工商营业执照
的企业。
第三条 安置职工的原则是， 以妥善分流安置全部职工为前
提，依法规范劳动关系为重点，以加快企业退出市场、促进企业
改革发展为目的，保障职工的合法权益。
第四条 安置职工的基本办法是， 盘活企业有效资产筹集资
金，通过托管和分流两条渠道妥善安置全部职工，依法办理企业
退出市场手续。控股集团公司（总公司）建立退出企业职工托管
中心（以下简称“托管中心”），为进入托管组织的人员提供全
方位的管理服务。理顺和规范劳动关系，落实再就业政策，开辟
就业渠道，促进有劳动能力的职工实现再就业。
控股集团公司（总公司）所属企业不再建立托管中心。
托管中心为非经营性、非营利性、非企业法人的服务型管理
组织。
第五条 经控股集团公司（总公司） 审定，符合以下条件之
一的职工，可以进入托管中心进行托管：
（一）已办理退休、退职手续的人员；
（二）经市劳动鉴定委员会鉴定，完全或大部分丧失劳动能
力的人员；
（三）男年满５０周岁、女年满４０周岁，或工龄已满３０
年的嗽保?BR> （四）已经认定为工伤且处于停工留薪期的人员。
第六条 进入托管中心的人员享受以下政策：
（一）原则上按照天津市城镇困难企业退休人员大病统筹医
疗保险暂行办法的规定享受医疗待遇。其中，原参加基本医疗保
险的企业，可按照企业整体分流安置职工当年医疗保险缴费基数、
缴费人数和１％的费率计算５年；一次性缴付社会保险机构的，
其退休人员的医疗保险待遇不变。
（二）对完全和大部分丧失劳动能力的人员，以社会平均工
资的６０％为缴费基数，给予养老和大病统筹医疗保险补贴；依
城镇居民最低生活保障标准按月发给基本生活费，直至法定提前
退休年龄。所需社会保险费和基本生活费，由市再就业资金中列
支。
（三）对男年满５０周岁、女年满４０周岁或工龄已满３０
年的人员，全部纳入困难企业大龄下岗职工灵活就业社会保险补
贴（以下简称社会保险补贴）范围。已经办理社会保险补贴手续
的，继续给予社会保险补贴。尚未办理社会保险补贴手续的，按
市劳动局、市财政局关于困难企业大龄下岗职工灵活就业社会保
险补贴通知的要求，一次性办理相关手续。
（四） 对已经认定为工伤且处于停工留薪期的人员， 按照
《天津市工伤保险若干规定》（２００３年市政府令第１２号），
给予停工留薪期待遇。停工留薪期满，经劳动鉴定委员会鉴定为
１－６级伤残的，按照本条（二）享受相关政策；鉴定为７－１
０级伤残的，符合本条（三）范围的人员，按照本条（三）办理；
鉴定为７－１０级伤残的，且不符合本条（三）范围的人员，可
解除劳动关系，支付经济补偿金、一次性工伤医疗补助金和伤残
就业补助金。所需资金由企业变现资产中预留。
（五）进入托管中心享受社会保险补贴的人员，企业不再支
付经济补偿金。托管期间，实现再就业并要求转移社会保险关系
的，托管中心应依法支付经济补偿金。经济补偿金按进入托管中
心前的工作年限和工资标准计算，但应扣除滞留托管中心期间再
就业资金的补贴额。经济补偿金由控股集团公司（总公司）负责
筹集，市再就业资金给予适当支持。
第七条 托管中心的主要职责：
（一）与进入托管中心的人员签定托管协议书，明确双方的
权利和义务；
（二）负责退休人员的日常管理，包括办理困难企业退休职
工医疗保险费交纳、医药费报销手续等项服务工作；
（三）为完全或大部分丧失劳动能力的职工发放基本生活费，
缴纳养老、医疗保险费，办理医药费报销及退休等有关手续；
（四）为工伤人员办理相关保险待遇手续；
（五）为“４０５０”（进入托管中心男年满５０周岁、女
年满４０周岁并给予社会保险补贴的人员）人员办理养老、医疗
保险费的缴纳、医药费报销以及退休手续等日常管理工作；
（六）开辟就业渠道，提供就业信息，促进有劳动能力的托
管人员实现再就业；
（七）负责档案管理、有关资金管理、劳动保障政策解答等
相关事宜。
第八条 托管中心人员配置及管理经费。
（一）托管中心每托管１００人，原则配备１名工作人员。
托管中心工作人员由控股集团公司（总公司）指派，主要负责人
由控股集团公司（总公司）主管劳动工作的人员兼任。
（二）托管中心的管理经费由所属控股集团公司（总公司）
筹集。市财政对职工托管中心给予一次性开办费的支持，具体办
法由市财政局、市劳动局另行制定。
第九条 托管中心资金管理。
（一）托管中心的资金来源是：
１．企业预留的职工安置资金；
２．控股集团公司（总公司）投入的资金；
３．市再就业资金支持的资金；
４．利息收入；
５．其他资金。
（二）托管资金支出。按照劳动保障有关法规和政策规定，
用于托管人员各项开支和缴纳养老、医疗保险费用等。
（三）托管中心设立托管资金专户，独立核算，专款专用。
控股集团公司（总公司）要按财务制度严格管理监督，定期审计。
托管资金与管理经费不得混用。
第十条 鼓励企业与职工理顺劳动关系。
（一）对与职工解除劳动关系的企业，凭职工转出劳动关系
和职工接收单位的有效凭证，根据企业的财务状况，由市再就业
资金给予适当的经济补偿金补贴。补贴标准原则上不超过所需经
济补偿金总额的６０％，人均最高补助额原则上不超过６０００
元。
（二）鼓励职工自谋职业。对申请自谋职业和灵活就业的人
员，核发再就业优惠证。凡转移劳动关系和社会保险关系的，企
业应依法支付经济补偿金。失业保险金可一次性发给本人，但最
长不超过１２个月。同时凭营业执照给予最高限额３０００元的
自谋职业补助费。
（三）自谋职业人员的档案和社会保险关系转移至公共职业
介绍机构的，两年内免收个人存档费。
（四）鼓励用人单位接收职工劳动关系。属于服务型的接收
单位，与职工签订劳动合同的，按现行政策给予社会保险补贴；
属于非服务型的接收单位，与职工签订３年以上劳动合同的，按
每人５０００元的标准给予接收单位一次性补贴。
第十一条 鼓励企业和社会安置职工再就业。
（一）鼓励再就业公益性公司安置职工再就业。对安置职工
再就业的公益性公司，按照《批转市劳动和社会保障局财政局关
于扶持公益性再就业组织暂行规定的通知》（津政发〔２００３〕
１２９号），给予小额群体贷款、工资性补贴和社会保险补贴支
持。
（二）鼓励社区就业组织或劳务派遣组织安置职工再就业。
对接收安置职工再就业的社区就业组织或认定为服务型企业的劳
务派遣组织，按现行规定给予税收减免、社会保险补贴等相关政
策支持。
（三）鼓励职工组织起来参股经营实现再就业。鼓励各控股
集团（总公司）和企业兴办以主业为依托、注册资本金较小的劳
动密集型企业，吸收企业职工投资入股，发挥他们的业务和技能
专长，形成稳定的就业组织。凡是吸纳原企业下岗职工并与其签
订１年以上劳动合同的自负盈亏的经济实体，按现行服务型企业
规定，给予相应劳动合同期限的社会保险补贴，最长不超过３年。
同时，对新组建的经济实体中，认定为服务型企业或劳服企业的，
可享受相应减免税和贷款等项政策的支持。
第十二条 企业欠缴的社会保险费， 在职工转移劳动关系和
社会保险关系时应当补齐。对确有困难不能补缴欠费的企业，可
补齐养老保险职工个人账户欠费部分，以及按享受失业保险待遇
人员计算的人均欠缴的失业保险费部分，其余欠费由企业做出还
款计划，待企业退出市场时按有关规定处理。
第十三条 盘活企业有效资产， 妥善处理债务，优先保障职
工权益。
（一）企业要协助金融机构确定土地和房产抵押债权。各控
股集团公司（总公司）负责处置本系统退出企业的金融债务，要
与金融部门协商，统一受偿，整体解决金融债务，不得逃废金融
债务。
（二）对列入我市土地收购储备计划实施收购的退出企业用
地，收购土地费用全部支付给退出企业。对企业转让、出售房产、
土地取得的收入，凡直接用于安置职工的，免征营业税。
第十四条 整体分流安置职工企业的条件：
（一）控股集团公司（总公司）组织企业，按照本办法，通
过托管和分流两条渠道妥善安置所有职工。
（二）控股集团公司（总公司）组织企业，全面清理并核准
企业欠缴税款。报经主管国税局和地税分局核定后，在职工托管
期间，暂不追缴税款。
（三）控股集团公司（总公司）组织企业，全面清理核准企
业业务往来的债权债务，积极清收企业债权，积极偿还企业债务。
不能清收的债权和债务，做封账处理。
（四）企业应积极清偿职工债务。凡不能落实经济补偿金和
拖欠职工债务所需资金的，原则上不得与职工解除劳动关系。
（五）控股集团公司（总公司）组织企业全面清理并核准企
业各项资产。凡能变现的资产要积极变现，所得资金应优先用于
安置职工。凡不能变现的资产，做封账处理。
（六）控股集团公司（总公司）组织企业全面清理并核清企
业财务账户的各项收支，关闭账户，做封账处理。
第十五条 整体分流安置职工的操作程序：
（一）控股集团公司（总公司）组织企业制定企业整体分流
安置职工方案。方案应包括企业资产处置、职工分流安置、债权
债务处理、资金测算、工作组织、职代会决议等内容。
企业整体分流安置职工方案在征得债权银行的意见后，报市
国资委审核。有关职工托管和分流安置方案（含所需资金测算），
由市国资委会同市劳动局、市财政局审定。
（二）对具备第十四条整体分流安置职工企业条件，且符合
注销工商注册登记条件的企业，报工商部门核准，办理企业注销
手续。
（三）对具备第十四条整体分流安置职工企业条件，未依法
办理注销登记的企业，由工商部门依法吊销其营业执照。
第十六条 控股集团公司（总公司）的职责：
（一）控股集团公司（总公司）要按照循序渐进、积极稳妥、
分类指导、逐步推开的原则制定企业退出市场的计划，通过托管
和分流两条渠道妥善安置所有职工，切实保障职工的合法权益和
社会稳定。
（二）控股集团公司（总公司）要指定一个内设部门，负责
做挂账处理的欠缴税款、做封账处理的债权债务、各种资产和财
务账簿的管理，处理与企业退出市场以后相关的各种事务，并建
立专用账户，统一核算企业的财务事项。
第十七条 市财政局会同市劳动局、 市国资委负责企业资产
处置、债权债务处置方案、分流安置职工方案的审核，保障财政
补贴资金的落实。
第十八条 市劳动局要依托各控股集团公司（总公司） 对托
管中心具体业务进行指导，协调有关部门完善落实各项扶持政策，
加强监督检查，维护托管人员的合法权益，做好相关统计工作。
市社会保险经办机构要依据本办法，调整征收、支付、核算
管理模式，单独反映进入托管中心人员社会保险费的缴费情况，
做好职工的个人账户接续工作。
第十九条 企业离休人员的安置和管理， 按控股集团公司
（总公司）现行办法办理。
第二十条 区县属国有困难企业参照本办法执行。 所需资金
由区县财政负担；对特殊困难的区县，市财政通过转移支付的办
法予以适当补贴。
第二十一条 本办法自公布之日起执行。