国家烟草专卖局


中国烟草总公司关于印发《国家储备烟叶管理暂行办法》（修订稿）的通知

1986年4月30日，国家烟草专卖局

各有关省、自治区、直辖市烟草公司，计划单列市烟草公司：
为搞好储备烟的管理，总公司于一九八三年制定并印发了《国家储备烤烟管理暂行办法》。随着烟叶产销形势的发展和调拨管理办法的改革，原来管理办法有些已不适应。为此，于今年三月在宁波召开的烟叶调拨座谈会上就修订国家储备烟管理办法进行了讨论，并通过了《国家储备烟叶管理暂行办法》修订稿。现印发给你们，望认真贯彻执行。

附：（修订稿）国家储备烟叶管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 国家储备烟叶（下称储备烟）目的是为保证烟叶陈醇、提高烟叶质量、稳定卷烟配方和调节农业丰欠。为用好储备资金，加强储备管理、保证卷烟原料供应，提高经济效益，特制定本办法。
第二条 储备烟所有权属于国家，由中国烟草总公司（下称总公司）统一管理。
第三条 在国家统一计划安排下，烟叶要有适当的储备，储备计划由总公司下达年度指令性指标，各省、自治区、直辖市烟草公司（下称省级公司）落实承储单位，组织进行。
第四条 储备烟叶只限于上、中等各等级，全部为机烤烟和麻布包装。
第五条 储备烟与储备库配套管理。储备库首先保证存放储备烟的需要。没有储备库或储备库尚未竣工的地区，储备设施由承储单位自行解决。
第六条 储备烟分产区储存和销区储存。产区储存是指产地收购的烟叶，由当地经营单位承担；销区储存部分是指外地调进的烟叶，主要由使用单位承担。

第二章 入 库
第七条 产区储备从当年收购烟叶中落实资源。
第八条 销区储备由承储单位按正常进货渠道落实货源，不得因储备烟而减少正常生产所需合理的周转库存量。
第九条 承储单位对入库烟叶清点验收，对数量、等级质量、水份、包装规格严格检查。
第十条 储备烟要单独入库，不得同业务烟和周转库存混合存放。储备烟要尽可能利用库房保管，少量货物存放，要计划分区域、以示区别。

第三章 仓 库 管 理
第十一条 承储单位负责储备烟的安全保管和储备库的养护工作。由于保管不善而造成的经济损失和法律责任，（人力不可抗拒的灾害除外）由承储单位负责。
第十二条 各承储单位要结合本地实际情况，制定烟叶出入库检验、安全保管和定期检查等制度，制定岗位责任制，落实到人。其基本内容为：
1．认识储备烟保管工作的重要意义，增强有关人员的责任感；
2．贯彻“防治结合、以防为主”的方针，注意防霉变、防雨湿、防虫蛀，做好保管工作；
3．加强组织纪律，提高警惕，树立安全第一的思想。注意防火、防盗、防汛、防雷，确保商品安全；
4．定期或不定期检查，发现问题及时处理并及时报告上级管理部门；
5．安全保管和保卫的组织、制度、器材、设备要健全和落实。

第四章 调 拨 出 库
第十三条 储备烟一般储备一年，特殊情况下可储存两年。
第十四条 储备烟由总公司统一调拨分配，凭总公司调拨单调出。未经总公司批准不得擅自动用。
第十五条 销区储备烟和产区储备烟本省自用的部分，可视生产需要在翌年七月一日以后陆续出库。同时根据储备计划以当年调进或收购的新烟以进顶出，补充库存，于年底前入库完毕。如上半年生产急需，少量动用，需报总公司批准。
第十六条 储备烟调拨交接按总公司发布的《烟叶供需合同暂行办法》规定办理。

第五章 财 务 管 理
第十七条 储备烟单独核算，同承储单位统负盈亏。条件较好而储备库已投入使用的地方，储备烟可试行独立核算，自负盈亏。
第十八条 储备资金由承储单位或省级公司根据储备计划向当地银行申请贷款，专款专用、不得挪用。
第十九条 储备资金贷款所发生的利息，务于季后十五日内由省公司汇总报总公司。由总公司凭承储单位或省级公司的付息凭证按季向财政部报销，然后返还付息单位。储备烟超过了计划数量或突破了控制的资金定额，其超过或突破的部分不予报销利息。
第二十条 储备烟调拨、供应价格按总公司的规定执行。另由承储单位收取定额保管费用，包干使用计入供应价，由使用单位负担。其收费标准由总公司规定。
第二十一条 储备烟调出后，承储单位及时办理结算，归还贷款。
第二十二条 各省公司和承储单位要认真执行总公司制定的有关财务管理与会计核算制度，定期清查盘点，严格财经纪律。

第六章 附 则
第二十三条 有关业务报表和财务报表，按下列规定填报：
1．承储单位按月于月末后五日内向省公司填报《国家储备烟叶库存月报表》（烟叶表4），省公司审核汇总于月末后十日内报总公司；
2．承储单位按季、年填报《国家储备烟叶经营情况表》（烟会储02表）和《国家储备烟叶购、销、存情况表》（烟会储04表），按年填报《国家储备烟叶费用明细表》（烟会储03表），由省公司审核汇总报总公司。
第二十四条 本办法解释权和修改权属总公司。
第二十五条 本办法自发布之日起执行，总公司原发布的《国家烤烟储备管理暂行办法》同时废止。


国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局令
第２号

　　现发布《电视剧管理规定》，自发布之日起施行。

局长　田聪明　　
二０００年六月十五日

电视剧管理规定

　　第一章 总则
　　第一条 为了加强电视剧管理，发展电视剧事业促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《广播电视管理条例》，制定本规定。
　　第二条　在中华人民共和国境内从事电视剧制作、审查、进口、出口、发行、播放等活动，适用本规定。
　　第三条　从事电视剧制作、审查、发行、播放等活动，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
　　第四条　国家对电视剧制作、进口、发行等环节实行许可制度。禁止出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证。
　　第五条　国家广播电影电视总局负责全国的电视剧管理工作。
　　省级广播电视行政部门依据本规定负责本行政区域内的电视剧管理工作。
　　第六条　国家对为电视剧事业发展做出显著贡献的单位和个人，给予奖励。

　　第二章　电视剧的制作
　　第七条　设立电视剧制作单位，应当经国家广播电影电视总局批准。制作电视剧必须持有《电视剧制作许可证》。
　　第八条　申请《电视剧制作许可证》，必须符合下列条件：
　　１、有与其业务相适应的组织机构和专业人员；
　　２、有与其业务相适应的资金；
　　３、有适应业务需要的专用设备。
　　审批《电视剧制作许可证》除依照前款所列条件外，还应当符合国家广播电影电视总局制定的电视剧制作发展规划。
　　第九条　申请《电视剧制作许可证》，应当按照规定的程序报国家广播电影电视总局审批。
　　《电视剧制作许可证》的管理办法由国家广播电影电视总局另行规定。
　　第十条　国家广播电影电视总局对电视剧制作单位和《电视剧制作许可证》实行总量控制，动态管理。
　　第十一条　制作电视剧实行出品人（即制作单位的法定代表人）负责制。出品人对本电视剧制作单位的全部制作活动负责。
　　制作电视剧应当实行科学的成本核算，并接受审计监督。
　　第十二条　省级以上广播电视行政部门通过开展电视剧题材规划，加强对电视剧制作的引导、协调和服务。
　　第十三条　电视剧制作单位制作重大革命历史题材电视剧，必须按照国家广播电影电视总局的有关规定报批后，方可开展摄制工作。
　　第十四条　电视剧制作单位应当制作完成国家广播电影电视总局规定数量的国产电视剧后，方可与港澳台或外国合作制作电视剧（以下简称“境内外合作制作电视剧”）。
　　境内外合作制作电视剧应当由境内方按规定程序事先报国家广播电影电视总局批准，并应遵守中华人民共和国的法律、法规，尊重中国各民族的风俗、习惯。
　　境内方负责按照国家有关规定和双方协议对合作制作电视剧进行具体管理。
　　第十五条　境内外合作制作电视剧分为联合制作、协助制作和委托制作三种形式。
　　联合制作是由境内方与境外方共同投资，共派主创人员，共同分享利益及共同承担风险的制作方式。联合制作应当坚持以境内方为主的原则，双方共同确定剧本，共同投资；境内方主创人员不少于三分之一；境岗位方必须全程参加制作工作；版权由双方共同所有；双方共同署名。
　　协助制作是由境外方出资并提供主创人员，境内方提供劳务或设备、器材、场地予以协助，在境内拍摄全部或部分场景，双方根据协议进行利益分配的电视剧制作方式。
　　委托制作是境外方委托境内方按有关规定在境内制作的方式。
　　第十六条　聘请境外演职员参与制作国产电视剧，应当按照有关规定报国家广播电影电视总局批准。
　　第十七条　省（区、市）及其以下的电视剧制作单位需要到境外拍摄电视剧的，应当事先报经本省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局批准；中央和国家机关及其事业单位所属的电视剧制作单位应当报经上级主管部门审核同意后，报国家广播电影电视总局审批。经批准后方可到境外拍摄。
　　第十八条　电视剧著作权人依法享有其制作的电视剧的著作权。除法律、行政法规另有规定外，任何单位和个人使用电视剧作品，应取得电视剧著作权人的许可。
　　第十九条　国家鼓励社会各界以投资、资助的方式参与制作电视剧，具体办法由国家广播电影电视总局另行制定。
　　第三章　电视剧的审查
　　第二十条　未经省级以上广播电视行政部门设立的电视剧审查机构审查通过并取得《电视剧发行许可证》的电视剧，不得发行、播放、进口、出口。
　　第二十一条　国家广播电影电视总局设立电视剧审查委员会，负责审查境内外合作制作电视剧、出口电视剧、聘请境外演职员参与制作的国产电视剧、中央单位所属电视剧作单位制作的以及与地方单位联合制作并使用中央单位《电视剧制作许可证》的电视剧。
　　省级广播电视行政部门设立省级电视剧审查机构，负责审查本辖区内电视剧制作单位制作的或与辖区外单位联合制作并使用本辖区单位《电视剧制作许可证》的电视剧。
　　国家广播电影电视总局设立电视剧复审委员会，负责对送审单位不服国家广播电影电视总局电视剧审查委员会或省级电视剧审查机构的审查结论提起的复审申请进行复审。
　　第二十二条　电视剧禁止载有下列内容：
　　（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；
　　（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；
　　（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
　　（四）泄露国家秘密的；
　　（五）诽谤、侮辱他人的；
　　（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
　　（七）宣扬种族、性别、地域歧视的；
　　（八）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
　　第二十三条　国产电视剧制作单位、境内外全中作制作电视剧的境内方应当在电视剧制作完成后，按规定报相应的电视剧审查机构审查。
　　进口电视剧由国家广播电影电视总局指定的电视剧进口机构按有关规定报国家广播电影电视总局电视剧审查委员会审查。
　　第二十四条　电视剧审查机构应当自收到完备的电视剧报审材料之日起３０日内，提出修改、删剪意见或审查结论，并书面通知送审单位。审查通过的，颁发《电视剧发行许可证》。
　　《电视剧发行许可证》由国家广播电影电视总局统一印制。
　　第二十五条　送审单位对电视剧审查决定不服的，可以自收到审查决定之日起１５日内向国家广播电影电视总局电视剧复审委员会提出书面复审申请。电视剧复审委员会应当在收到复审申请及完备的电视剧复审材料之日起２０日内作出复审结论，并书面通知申请单位。
　　第二十六条　已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，在发行、播放、进口、出口时不得更改。确需更改的，应当按规定重新送审。

　　第四章　电视剧的进口和出口
　　第二十七条　进口电视剧，由国家广播电影电视总局指定的机构按照规定的程序进行。其他任何单位和个人不得从事电视剧的进口业务。
　　第二十八条　电视剧制作单位可以出口或委托其他机构出口其制作并取得《电视剧发行许可证》的电视剧。
　　第二十九条　进口、出口电视剧应当按照国家有关规定到海关办理相关手续。
　　第三十条　省（区、市）及其以下的单位参加境外的电视展、电视节等涉外电视剧交流活动，应当报经省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局批准。中央和国家机关所属单位直接报国家广播电影电视部局批准。
　　参加境外电视展、电视节等活动的电视剧必须事先取得《电视剧发行许可证》。
　　第三十一条　利用信息网络、卫星等方式进口、传输电视剧的管理办法，由国家广播电影电视部局另行制定。

　　第五章　电视剧的发行和播放
　　第三十二条　电视剧制作单位可以发行或委托其他机构按照国家规定发行其制作并取得《电视剧发行许可证》的国产电视剧。
　　从事进口电视剧发行的机构由国家广播电影电视总局指定。
　　第三十三条　举办国际性、跨省际的电视节、电视剧展，应当报国家广播电影电视总局批准；举办省内的电视节、电视剧展，应当报本省广播电视行政部门批准。
　　第三十四条　广播电视播出机构应当按照国家的有关法律、法规、规章的规定播放电视剧并坚持播前审查制度。
　　第三十五条　电视台每天所播出的每套节目中，进口电视剧不得超过电视剧总播出时间的２５％，其中黄金时间（１８时至２２时）不得超过１５％。
　　电视剧播放的具体管理办法由国家广播电影电视总局制定。
　　第三十六条　已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，国家广播电影电视总局在特殊情况下可以作出责令修改、删剪或停止发行、进口、出口、播放的决定。制作、发行、进口、出口，播出机构必须执行有关决定。

　　第六章　罚则
　　第三十七条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政论广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，可以并处３万元以下的罚款：
　　（一）未经指定的机构擅自进口电视剧的；
　　（二）未经指定的机构擅自发行进口电视剧的；
　　（三）进口、发行未取得《电视剧发行许可证》的电视剧的；
　　（四）未经批准，擅自参加境外电视展、电视节等涉外电视剧交流活动的，或者擅自将未取得《电视剧发行许可证》的电视剧用于参加境外电视展、电视节等活动。
　　（五）随意更改已取得《电视剧发行许可证》的电视剧，并用于发行、播放、进口、出口的；
　　（六）出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证的；
　　（七）不执行国家广播电影电视总局在特殊情况下对已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧作出的责令修改、删剪或停止发行、进口、出口、播放决定的。
　　第三十八条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处２万元以下的罚无法无天；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：
　　（一）播放未取得电视剧制作许可证的单位制作的电视剧的；
　　（二）播放未取得《电视剧发行许可证》的进口电视剧的；
　　（三）播放进口电视剧的时间超过规定的；
　　（四）未经批准，擅自举办电视节、电视剧展的。
　　第三十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门给予警告或者取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，可以并处１万元以上５万无以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：
　　（一）未取得电视剧制作许可证，擅自制作用于发行、出口、播放的电视剧的；
　　（二）未经批准，擅自制作重大革命历史题材电视剧或推算与境外合作制作电视剧的；
　　（三）播放、出口未取得《电视剧发行许可证》的国产电视剧的。
　　第四十条　国家广播电影电视总局和县级以上地方各级人民政府广播电视行政部门的行政执法人员，在电视剧管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法提请有关部门追究刑事责任。

　　第七章　附则
　　第四十一条　用于电视播放的电影故事片，适用本规定。
　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。规章、规范性文件中凡与本规定不一致的，以本规定为准。