辽宁省辽阳市人民政府


第127号



《辽阳市政府投资项目竣工验收管理办法》业经2012年12月9日辽阳市第十四届人民政府第72次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。



市长 王正谱

2012年12月14日



辽阳市政府投资项目竣工验收管理办法


第一条 为规范政府投资项目竣工验收行为，保证工程质量，促进政府投资项目及时投入运营并发挥政府投资效益，根据有关法规、规章等规定，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内，组织政府投资项目竣工验收工作应当遵守本办法。
第三条 本办法所称政府投资项目，是指部分或者全部使用财政资金、政府融资、国际金融组织和外国政府的贷款、援助资金等以及其他纳入财政预算管理的专项资金进行投资的项目。
本办法所称政府投资项目竣工验收，是指政府投资项目审批部门自行组织或者委托行业行政主管部门对政府投资的新建、扩建、改建和迁建的固定资产项目建成后，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。
本办法所称中间验收，是指在项目建设过程中需要覆盖或者掩蔽的工程，在覆盖或者掩蔽前项目建设单位组织相关部门进行的验收。
本办法所称单项工程验收，是指在一个总体建设项目中，具有独立设计文件，独立施工，建成后独立发挥使用功能或者效益的单项工程，在竣工后建设单位组织相关部门进行的验收。
第四条 政府投资项目竣工验收工作应当遵循“谁审批、谁验收”的原则。政府投资项目审批权限按有关法律、法规和部门职能规定执行。
第五条 市、县（市）区发展改革部门是本级政府投资项目竣工验收的行政主管部门（以下称验收主管部门），负责政府投资项目竣工验收的组织、管理工作，根据项目类型组成竣工验收委员会（小组），开展竣工验收工作。
财政部门负责政府投资项目竣工决算的审核工作和固定资产移交手续的受理工作。
审计部门负责政府投资项目竣工决算的审计工作。
质量技术监督部门负责政府投资项目特种设备的监督、检验工作。
住房城乡建设、环保、国土资源、规划、档案等有关部门按各自职责负责政府投资项目竣工验收的有关工作。
第六条 政府投资项目竣工验收的主要依据：
（一）项目审批部门批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及批准文件。
（二）政府有关部门对规划、土地、环保、节能、施工许可、消防、生产安全、资源使用及其他有关事项的批复。
（三）施工图纸和设备技术说明书。
（四）国务院、省政府和行业行政主管部门颁布的建设标准、现行设计和施工技术规范、验收规范和质量标准等有关规定。
（五）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。
（六）引进技术或成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料。
第七条 政府投资项目竣工验收应当符合下列条件：
（一）已按批准的文件和设计要求全部建成，能够投入使用。
（二）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作能适应投产需要。
（三）环境保护设施、节能设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
（四）项目档案资料齐全、完整，符合国家有关项目档案验收规定。
第八条 项目基本符合竣工验收条件，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或者投产的，也可以申请竣工验收。未完工程应当按照设计安排资金限期完成。
第九条 项目可以部分投入使用或者形成部分生产能力，但近期不能按原设计规模建成，缩小规模或者分步实施的，经项目审批部门批准后可以对已经完成的工程申请竣工验收。
第十条 具备竣工验收条件的项目，建设单位应当在工程竣工后3个月内向验收主管部门提出书面验收申请，办理竣工验收手续（行业有特殊规定的从其规定）。
办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，延长期限一般不得超过1年。
第十一条 申请竣工验收的项目建设单位，应当会同设计、施工、监理等部门准备以下资料提交验收主管部门：
（一）竣工报告。竣工报告应当写明工程建设的依据、审批情况、勘查设计情况、施工情况、监理情况、工程完成情况及质量评定、工程结算、工程决算和审计情况、存在的问题和处理意见。
（二）设计单位和施工单位按国家有关规定编制的工程竣工图。
（三）项目竣工决算审计报告。不能出具项目竣工决算审计报告的，应当出具经验收主管部门认可，具有相应资质单位的项目竣工决算审核意见。
（四）交付使用的财产清单。对需要核销的工程，一并提交核销手续。
（五）有关部门对工程质量、设计质量及主要设备质量的评定意见。
（六）中间验收、单项工程验收证明。
（七）相关部门行业验收意见。
（八）列出未完工程名称、工程投资、完成时间。
（九）分类立卷、装订成册的工程技术资料。
第十二条 验收主管部门收到项目建设单位竣工验收申请后，应当在5个工作日内对申报材料进行审查，材料齐全完整的，组织竣工验收工作。经审查不合格的，一次性告知建设单位补齐相关资料。
第十三条 验收主管部门根据项目规模大小和复杂程度，一般分初步验收和竣工验收两个阶段。对规模较大、较复杂的建设项目应当先初步验收，再进行全部项目的竣工验收；对规模较小、较简单的项目，可一次性进行全部项目的竣工验收。
第十四条 项目初步验收由项目建设单位组织设计、施工、监理、生产运行等单位进行，形成初步验收报告，行业行政主管部门对初步验收的全过程进行指导和监督。
初步验收报告将作为正式竣工验收的依据。
第十五条 项目竣工验收由验收委员会（小组）负责。具体工作包括：
（一）到项目现场实地查验建筑工程和设备安装、运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、“三同时”执行情况，按照本办法第六条、第七条规定全面核查，并作出评价。
（二）听取建设单位对本办法第十一条所列内容的汇报，并逐项审查作出评定。根据《辽阳市城市房屋建设项目综合验收管理办法》等有关规定已作出验收意见的，不再作出评定。
（三）对竣工验收中发现的主要问题提出整改意见或者解决意见。
（四）工程全面评价作出后，对不合格的，限期整改，整改合格后重新组织竣工验收；合格的，出具竣工验收合格意见。
竣工验收合格意见作为固定资产移交的依据。
第十六条 经验收审查后的档案资料，按照国家有关规定移交使用单位和档案部门妥善保管。
第十七条 竣工验收合格的项目和限期整改完成后重新验收合格的项目，建设单位应当及时办理固定资产移交手续。
第十八条 投资主管部门应当会同相关部门对项目单位进行监督检查。对长期达不到竣工验收标准或者达到竣工标准长期不申报验收的，提出处理建议呈报本级政府。项目未验收前不再受理该单位其他项目的申请。
第十九条 财政部门对未取得竣工验收合格意见的项目，不予办理固定资产移交手续。
第二十条 凡长期达不到竣工验收标准或者达到竣工验收标准却长期不申报验收的项目，监察部门依法依规追究有关人员的责任。
第二十一条 凡国务院有关部门、省政府有行业建设项目竣工验收办法或者规程的，从其规定执行。
第二十二条 使用民间资金或者利用外资的基本建设项目，无行业建设项目竣工验收办法或者规程的，可以参照本办法执行。
第二十三条 本办法自2013年1月1日起实施。本办法有效期限为3年。


辽宁省朝阳市人民政府


关于印发《朝阳市城市医疗救助暂行办法》的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市城市医疗救助暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二ＯＯ六年六月十四日


朝阳市城市医疗救助暂行办法
（朝阳市人民政府2006年6月14日发布）

第一章　总则

第一条　为进一步完善城市社会救助体系，缓解城市特困居民医疗难问题，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发[2005]10号）和《辽宁省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于进一步完善城市医疗救助制度意见的通知》（辽政办发[2005]68号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法在我市行政区域内适用。

第三条 城市医疗救助是为缓解城市特困居民医疗难问题，由政府出资对其进行适当救助的救济制度。
城市医疗救助坚持量力而行、适度救助，公开、公正、公平，政府救助与医疗单位减免及社会互助相结合的原则，采取“政府出资、民政组织、委托商业保险公司运作”的模式实施。

第四条 各级民政部门在政府领导下，负责城市医疗救助的管理工作，以及医疗救助资金的管理使用。
各级财政部门负责医疗救助资金的筹集、核定、划拨、监督管理。
各级卫生部门负责制定并监督落实相关医疗减免政策，组织定点医疗机构提供救助服务。
各级劳动和社会保障部门负责向民政部门提供城市特困居民参加社会医疗保险情况，配合民政部门做好城市医疗救助与社会医疗保险制度的衔接工作。
商业保险公司在授权范围和代理权限内完成住院救助受理、出险、审核、给付等具体工作和日常管理任务。
街道办事处、社区居民委员会应配合民政部门做好城市医疗救助的相关工作。

第二章 救助对象、救助方式和救助标准

第五条 本办法所称城市特困居民是指在本市行政区域内居住，具有本市常住非农业户口，正在享受城市居民最低生活保障待遇，并且本人未参加基本医疗保险的城市（城镇）居民（以下简称救助对象）。

第六条　救助对象患病时，可申请享受城市医疗救助。不需住院治疗时可享受定点购药救助；必须住院治疗时可享受住院医疗救助。

第七条　救助对象在定点药房购药时，年人救助最高限额为60元，在年人救助最高限额内，政府救助比例50%，本人在一个救助年度内累计发生的符合规定范围的购药费用超过60元以上的部分自行支付。救助对象在定点医院治疗时，年人救助最高限额为2500元，住院医疗费用低于500元的由救助对象自行支付；超过500元低于2500元的部分，政府救助比例60%；本人在一个救助年度内累计发生的医疗费用超过2500元以上的部分自行支付。

第三章 定点购药和定点医疗

第八条 救助对象持《朝阳市城镇居民最低生活保障金领取证》和本人身份证，在定点药房购药或定点医疗机构就医，可以享受相应的优惠政策。

第九条 城市医疗救助实行定点经办，定点药房和医院由市、县民政部门会同承接城市医疗救助任务的商业保险公司（以下简称保险公司）共同指定。
承接城市医疗救助任务的定点药房，应在规定范围内参照有关规定和基本医疗保险用药目录等，为救助对象提供优质服务，同时执行相关优惠政策。
承接城市医疗救助任务的定点医院，原则上应是具备二等甲级以上资质的医疗机构。定点医院应在规定范围内参照有关规定和基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录等，为救助对象提供医疗服务，同时执行下列优惠政策：
（一）开设低保对象就医门诊；
（二）免收城市救助对象的挂号费、门诊诊查费；
（三）减收手术费、住院床位费和CT、彩超、核磁共振等大型医疗检查费的20%。

第四章　 救助办法

第十条 救助对象患病到定点药房购药，持城市居民最低生活保障金领取证，凭药房开具的规范收据，在规定的限额内按比例于指定时间到民政部门核销并领取购药救助资金。
救助对象患病到定点医院住院，应及时持下列材料到当地保险公司报案，申请医疗救助：
（一）《朝阳市城镇居民最低生活保障金领取证》；
（二）患者本人身份证明原件(身份证、户口簿)；
（三）定点医院的诊断证明。
经保险公司审核确认具备申请资格，并出具相关证明材料后，救助对象(以下简称申请人)到定点医院治疗。

第十一条　申请人出院后，持下列材料到保险公司申请给付：
（一）《朝阳市城镇居民最低生活保障金领取证》；
（二）患者本人身份证明（身份证、户口簿）原件；
（三）患者身份证复印件(2份)；
（四）代理人身份证及复印件(2份)；
（五）住院收据原件；
（六）结算费用明细表或处方；
（七）住院病历复印件。

第十二条 住院医疗救助金采取现金形式由保险公司支付。已经采取治疗措施的，经审核符合救助条件的，可直接支付申请人；已经确诊，但无力支付医疗费用的，经市、县民政部门批准，可由保险公司依据民政部门批件在规定比例和限额内采取暂时垫付的办法解决。

第十三条　申请人患有特定的需要长期门诊治疗、医疗费用较高而不需住院治疗的恶性肿瘤放化疗、尿毒症透析治疗、器官移植抗排异治疗疾病，经市、县民政部门会同保险公司批准，可到定点医院门诊治疗。
申请人经首诊定点医疗机构会诊不能诊治或危、急、重患者需转院抢救的，经市、县民政部门会同保险公司批准，可转往市内其他医院或异地医院诊治。

第十四条　城市医疗救助资金的给付范围按我市城镇职工基本医疗保险统筹基金的支付范围执行；给付依据以《辽宁省基本医疗保险药品目录》、《辽宁省城镇职工基本医疗保险诊疗项目范围》、《辽宁省城镇职工基本医疗保险诊疗服务设施范围和支付标准管理实施办法》为准；给付时限为救助对象出院提出救助申请后10个工作日。

第五章　救助资金

第十五条　城市医疗救助资金的筹集，采取政府出资、社会捐助和福利彩票公益金按比例提取相结合的方式。政府出资除去国家和省政府补助外的部分由市、县财政按比例分担，具体承担比例为25%和75%。

第十六条 每年民政部门要根据救助对象情况及相关救助标准等，编制城市医疗救助资金需求计划，经财政部门审核并报同级人民代表大会批准后，列入年度财政预算。财政部门应根据预算和实际救助需求及时核拨资金。

第十七条 各级财政和民政部门要建立城市医疗救助资金专户，专帐管理，专款专用，不得挤占挪用。各级民政部门应按规定向上级民政部门和同级财政部门报送资金使用情况及决算报告。

第十八条 鼓励社会各界为城市医疗救助捐赠资金和提供物资帮助，捐赠的款物由民政部门统一接收，全部用于城市医疗救助。各级政府应从扶贫捐赠款中划拨部分资金，用于城市医疗救助，并纳入医疗救助资金专户管理。

第六章　监督管理

第十九条 各级民政、财政、卫生部门要会同监察、审计等部门，定期开展医疗救助资金筹集、管理、使用情况的监督检查，严肃查处不列、虚列或挤占、挪用救助金等违法违纪行为。

第七章　附 则

第二十条 本办法由朝阳市民政局负责解释。

第二十一条 本办法自2006年7月1日起施行。原《朝阳市城市特困居民重大疾病医疗救助保险暂行办法》（朝政发[2005]33号）同时废止。