福建省厦门市人民政府


关于加强客运出租汽车治安管理的暂行办法
厦门市人民政府




第一条 为加强客运出租汽车的治安管理，维护乘客的合法权益，保障特区社会治安秩序和交通安全，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市及外地长驻本市经营客运出租汽车业务的国营企业、集体企业、“三资”企业和个体户（以下统称出租汽车经营者）。
第三条 凡申请从事客车营运的单位或个人，其营业车辆和驾驶员应由市交通运输管理部门集中组织报送市公安局交通管理处审验，经审验合格后，并在市交通运输管理部门颁发的“服务证”上盖章生效，并由市交通运输管理部门发营业运输许可证和“服务证”，工商行政管理部门核
发营业执照，始可经营。
出租汽车经营者需增加营业车辆和从业驾驶员，须按前款规定办理，方可投入经营。
第四条 出租汽车经营者必须严格遵守国家法律法规，制订驾驶员安全行车守则和制定防暴侵害驾驶员的安全措施。“的士”车必须安装反暴力犯罪的报警装置。驾乘人员在各站点和途中要加强安全防范宣传教育，发现可疑的乘客和携带可疑物品上车的，要主动及时报告公安机关，凡
知情不报或有意窝藏销赃，视情节轻重严肃处理。
第五条 对身份不明的乘客夜间要求到郊外偏僻地域，驾驶员可以婉言谢绝；个别确需出车的，要先看证件，进行登记和交款，并与调度台联系，随时报告自己的方位和去向；夜间一般不派女驾驶员出车到岛外。
第六条 出租汽车经营者应遵守市物委、交通、计量、旅游局的联合规定：
1、“的士”车应在车顶安装出租标志灯，要在车身明显位置标有出租汽车经营者名称的字样或标志。在车内安装计费器，配备运价表，照章收费，不得以任何方式直接或变相多收乘客费用，不准索要礼品和小费。
2、营业客车均应在驾驶副座前明显处，设置贴有驾驶员照片、姓名、单位、编号和单位电话号码的卡片（简称服务证），以便群众监督。
第七条 出租汽车经营者要在站点设置管理员，由市公安局交通管理处发给工作证和臂章，其主要职责：
1、维护营业场所的公共秩序和治安秩序。
2、督促检查各出租汽车经营者认真执行本办法和交通规则，对违反本办法者进行批评教育或报告公安机关及有关管理部门处理。
第八条 出租汽车经营者要对本单位从业人员加强遵纪守法，职业道德教育和保安常识的培训，不断提高从业人员的素质，对作风不好、品质不端的驾驶员要坚决调离，放任不管，造成严重事故的，要追究出租汽车经营者的责任。
第九条 对于认真执行本办法，积极做好安全保卫、维护交通秩序、安全行车等方面成绩显著的出租汽车经营者和驾驶员应予以奖励。
第十条 违反本办法的按以下规定论处：
1、出租汽车不符合本办法第四条规定的，由市公安局交通管理处按治安、交通管理规定处理。
2、违反本办法第六条规定的，由交通运输管理部门按规定处理。
3、屡次违反本办法第八条规定，或因经营管理不善，从业人员违章违法现象严重，事故多，影响坏的，市公安局交通管理处有权会同工商、交通运输管理部门责令出租汽车经营者停业整顿。
第十一条 营业场所管理员不认真履行职责或徇私舞弊，由单位给予处罚或处分，并报市公安局交通管理处视情节给予批评教育直到取消管理员资格，调回证件和臂章。
第十二条 本办法自1987年5月1日起施行。



1987年3月12日
国家工商行政管理局


关于当前商品交易市场规范管理若干问题的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局市场处：
商品交易市场是我国市场体校的重要组成部分，在活跃城乡经济、扩大国内需求方面发挥着重要作用。近年来，各级工商行政管理机关把商品交易市场的监管作为市场规范管理的重要方面，开展了多次专项整治，强化了市场日常监管力度，使商品交易市场逐步走上了规范发展的轨道。但是，随着市场经济的发展，特别是市场办管脱钩和工商行政管理体制改革的完成，商品交易市场监管出现了许多新的情况和问题，一些地方市场管理手段落后，管理水平低下，不适应发展的需要；一些地方放松了对市场的监管，造成假冒伪劣商品泛滥，严重干扰了市场的正常秩序。针对上述问题，各地可结合贯彻全国工商行政管理工作会议和市场规范管理苏州会议精神，通过加强商品交易市场制度建设，通过广泛开展创建文明市场和文明经营户活动，以及推行市场监管预警警示措施和严格对上市商品的监管，进一步强化市场日常监督管理力度，提高市场规范管理水平。
一、建立健全市场各项规章制度。通过进一步明确市场主办者的责任等措施，督促并协助其完善落实商品交易市场有关规章制度。当前在商品交易市场中要普遍建立健全服务承诺、商品索证、质量保证、销货凭证、消费者索赔和违法违章档案等制度。通过加强对进场经营者主体资格审查等措施，强化对进场经营者的基础管理，进场经营者在同一市场内要作到证照悬挂、商品价签、计量器具、胸牌佩带四统一。
二、推行市场监管预警警示措施。各地可结合实际，在商品交易市场管理中逐步推行预警警示措施。即对在市场日常监管中发现存在问题较多但又不够进行处罚的市场，要予以警示；对警示后依然假冒伪劣商品泛滥，交易秩序混乱的市场，要限期整改；对逾期不改且交易秩序长期混乱。造成严重社会影响的市场，要依法予以处罚，以逐步建立商品交易市场的预防管理的长晓机制。
三、严格对上市商品的监管。各地可结合实际，制定上市商品管理规范，指导市场实行质量责任制度，建立健全严格的质量管理、监督保证体系。加强对上市商品来源和流通渠道的监督检查，建立上市商品台帐备案制度。对销售假冒伪劣商品情况严重的经营者和市场，要依法进行处罚并向社会公开曝光。
四、努力做好“三个引导”工作。一是通过对进场经营者的法律法规培训和职业道德教育，引导他们在国家法律法规的规范下自觉守法经营、文明经商。二是引导市场主办者完善市场服务设施，不断提高市场的档次和水平，当前还要督促其认真做好市场的消防安全工作。三是引导市场自律组织的建设和健康发展，推动成员组织之间的交流，积极支持其依法开展活动，发挥自律作用和桥梁纽带作用。
五、广泛开展“两个创建”活动。各地可结合实际，在认真总结近年来市场规范管理和文明服务经验的基础上，广泛开展各种形式的活动，入创建“文明（星级）市场”和“文明（示范）经营户”的市场规范化管理达标活动。通过创建活动的开展，进一步强化市场的日常监督管理，规范市场开办者和进场经营者的行为，努力创造文明经商、诚实守信、童叟无欺的市场氛围，提高市场的整体素质和管理水平。
六、树立文明执法的公平形象。通过加强法律法规和政策培训，进一步增强市场管理人员的法律和政策观念，提高依法行政的能力和水平。逐步推行市场监管责任制和评议考核制，加强对市场监管行为的事中监督，根本解决市场管理中重收费轻管理的问题，杜绝简单执法、粗暴执法现象的发生。深入推行市场巡查制度，克服巡而不查、放松管理的倾向，逐步建立政务公开、职责到位、管理规范、监督有力的市场监管新机制，进一步规范市场监管行为。

二○○二年七月十七日