河南省商丘市人民政府


商丘市按比例安排残疾人就业办法

　


第一条 为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保
障法》，《河南省＜残疾人保障法＞实施办法》。《河南省按比例安排残疾
人就业办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 残疾人是社会最困难的特殊群体。残疾人就业是改善其社会地
位、生活状况和充分参与社会生活的基础，是国家法律赋予残疾人的基本权
利之一。 按比例安排残疾人就业，是残疾人劳动就业的主要渠道。 国家机
关、社会团体、企业、事业单位、城乡集体经济组织部负有承担接比例安排
残疾人就业的义务。

第三条 本办法就业安置的对象，是指有本市城镇常住户口，持有《中
华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业要求，生活能够
有理并具有一定劳动能力的无业残疾人（乡镇企业、农村集体经济组织安排
残疾人就业不受此限）。

第四条 按比例安排残疾人就业工作，在县级及县以上人民政府残疾人
工作协调委员会领导下， 由同级残疾人联合会负责组织实施。 计划、 劳
动、人事、财政、统计、金融等部门按照各自职责，密切配合，共同做好按
比例安排残疾人就业工作。

县级及县以上残疾人联合会下设残疾人劳动就业服务机构，在劳动，人
事部门指导下，承担按比例安排残疾人就业的具体业务。

各级残疾人劳动就业服务机构属事业单位，其经费由财政部门按照定额
或定项补助的办法，实行预算管理。

第五条 本市行政区域内的机关、团体、企业、 事业单位(以下统称用
人单位），均应按不低于本单位在职职工总数的1．5％的比例安排残疾人就
业。应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排。

在职革命伤残军人、 符合中国残疾人实用评定标准的因公因病伤残职
工、自办福利企业和劳动服务企业中安置的残疾人，计入用人单位已安排残
疾人就业人数。

安排1名盲人就业，按安排2名残疾人计算。

第六条 接比例安排残疾人就业，实行就近就地安置的原则，用人单位
安排残疾人就业可以从残疾人劳动就业服务机构推荐的残疾人中招收（聘）
，也可以面向社会招收（聘），并依法与残疾人签订劳动合同。用人单位应
当根据残疾人的生理状况和特点，安排适当的工种和岗位，合理确定劳动定
额。在定级、职称评定，劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，应当与其
他职工一视同仁，不得歧视。

第七条 劳动、教育等部门以及企业、事业单位和社会团体所属的各类
职业技能培训机构，应当为残疾人提供各种职业技能培训。

各级残疾人劳动就业服务机构按照国家就业政策， 根据职业需求预测和
岗位对就业者素质的要求，制定培训计划，组织残疾人参加职业培训。

第八条 安排残疾人未达到规定比例的用人单位, 每年度必须向残疾人
劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。

残疾人就业保障金是指安排残疾人达不到规定比例的用人单位,按照年度
差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算应缴纳用于残疾人就业的专项
资金。

缴纳残疾人就业保障金的计算公式为
残疾人就业保障金＝佣人单位职工总数*1，5%-用人单位已安排残疾人职
工数）*统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。

企业缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；机关， 团体和事业单位
缴纳的残疾人就业保障金，从预算经费包干结余或收支结余中列支。

第九条 用人单位每年年终必须向当地残疾人劳动就业服务机构填报
《按比例安排残疾人职工年报表》。

残疾人劳动就业服务机构核对用人单位安置残疾人比例，确定应缴纳残
疾人就业保障金的单位及应缴纳的数额后，向应缴纳残疾人就业保障金的单
位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。

应缴纳残疾人就业保障金的其他单位， 必须接缴款通知书所列银行帐
户、缴款数额和期限,缴纳残疾人就业保障金,逾期不缴或不足额缴纳的, 除
限期补缴外，并从滞纳之日起按日加收应缴金额5％的滞纳金。

用人单位因经费困难或亏损等原因，确需缓缴或减缴残疾人就业保障金
的，须持同级财政、税务部门核定的年度财务结算或决算报表，写出申请报
告，经当地人民政府残疾人工作协调委员会审核批准后，可缓缴或减缴。

第十条 对残疾人就业保障金按隶属关系分别由市、县（区、市）残疾
人劳动就业服务机构收缴。国家、本省、外省（市、自治区）驻市单位的残
疾人就业保障金由市残疾人劳动就业服务机构收缴。县、市、区残疾人劳动
就业服务机构按年度收缴保障金的10％上缴市残疾人劳动就业服务机构，用
于建立由市调剂使用的残疾人就业保障金。

收缴残疾人就业保障金，必须使用省财政部门统一制发的《残疾人就业
保障金专用票据》，并加盖当地残疾人劳动就业服务机构印章。

第十一条 残疾人就业保障金的使用范围：
（一）贴残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业或个体经营；
（三）奖励超比例安排残疾人劳动就业的先进单位或个人；
（四）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。

第十二条 残疾人就业保障金存入财政专户，由财政部门按规定用途监
督拨付；任何部门不得平调或挪作他用。

各级残疾人劳动就业服务机构必须建立规范的残疾人就业保障金财务管
理制度，加强收支管理，并接受同级财政审计部门的检查和监督。

残疾人就业保障金的管理使用办法，由市财政局会同市残疾人联合会制
定。

第十三条 对超比例安置残疾人就业的单位或个人，由残疾人联合会报
经同级人民政府予以表彰或奖励。

对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金
的，除责令限期如数补交外，并给予通报批评。

第十四条 本办法由市残疾人联合会负责解释。

第十五条 本办法自1998年7月1日起施行。



最高人民法院


最高人民法院关于开展审判监督工作若干问题的通知

法(2004]103号


各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

接照《最高人民法院机关机构改革方案》和最高人民法院有关司法解释关于内设机构及其职能的有关规定，本院立案庭、审判监督庭、民事审判第三庭、民事审判第四庭、行政审判庭分别承担相应案件的审判监督职能。在开展审判监督工作中，除与对口业务庭发生工作联系外，还需与各高级人民法院立案庭、审判监督庭及其他业务庭发生工作联系。由于上下级法院内设机构的职能分工不尽一致，当前在工作协调上遇到一些困难，影响了审判监督工作的顺利开展。为认真贯彻司法为民要求，确保“公正与效率”的实现，加强审判监督工作，特通知如下：

一、本院有关业务庭审查后要求高级人民法院复查并报送复查结果的申诉或者申请再审案件，高级人民法院应当在限定的期

限内进行复查并依法处理，对申诉人或者再审申请人作出书面答复，同时将复查结果报本院相关业务庭。

二、本院有关业务庭调卷的案件，相关高级人民法院应当在限定的期限内将案件全部卷宗寄出。

本院有关业务庭根据审判监督工作实际需要提出的其他要求，高级人民法院应当在限定期限内完成。

如有特殊情况，高级人民法院无法按期完成上述案件复查、调卷或其他事宜的，应当在期限届满前向本院有关业务庭说明情况，并提出预期完成的时间。

三、本院指令高级人民法院再审并发函指出问题的案件，高级人民法院在作出裁判后应当将裁判文书及时报送最高人民法院。

四、本院各有关业务庭按照职责分工开展审判监督工作，均系代表本院行使审判监督职权。各高级人民法院承担审判监督任务的有关业务庭应当以高度负责的态度，各司其职，积极协助和配合本院有关业务庭搞好申诉和申请再审案件的相关工作和审判监督工作，不得因上下级法院业务部门不对口而推诿拖延。

五、违反上述要求的，本院有关业务庭应当积极督办；经督办仍无改进的，本院将依照有关规定。



中华人民共和国最高人民法院（章）

二零零四年五月十八日