文化部办公厅


文化部办公厅关于落实演出市场监管职责规范演出市场行政行为的通知

(办市发〔2005〕30号)


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：

为深入贯彻《营业性演出管理条例》（国务院令第439号），进一步明确和落实演出市场监管职责，规范行政行为，做好演出市场管理工作，现就有关问题通知如下：

一、《营业性演出管理条例》减少了行政许可和执法层次，降低了监管重心，充分体现了《行政许可法》和国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》的精神，有利于提高行政管理效能，降低管理成本，有利于加强演出市场的属地监管。

二、各级文化行政部门实施营业性演出行政许可，应当严格依照《营业性演出管理条例》及其实施细则和有关法律法规的规定，不得擅自设定许可条件。行政许可应当遵循公开、公平、公正的原则，充分尊重申请人依法取得行政许可的平等权利。

三、上级文化行政部门应当建立经常性的监督检查制度和行政行为评议制度，健全绩效评估体系，切实加强对下级文化行政部门具体行政行为的监督检查，及时纠正和制止违法或者不当的行政行为，努力建设有权必有责、用权受监督、违法受追究的演出市场监管制度。

四、文化行政部门实施行政处罚，没有法定的行政处罚依据或者擅自改变行政处罚种类、幅度，以及违反法定的行政处罚程序的，上级文化行政部门应当依法责令其改正。文化行政部门违法行政或者不依法履行监督管理职责、造成严重后果的，上级文化行政部门应当对其予以通报批评。

五、营业性演出经营主体对文化行政部门的具体行政行为不服的，有权申请行政复议。向上一级文化行政部门申请行政复议的，上一级文化行政部门应当及时依法予以受理，有效保护演出市场各方的合法权益。

六、营业性演出经营主体从事违法演出活动的，应当依法予以查处，作出处罚决定的文化行政部门应当将违法经营主体的违法事实、处理结果及时抄告向其颁发营业性演出许可证或者备案证明的文化行政部门和批准其演出项目的文化行政部门。

七、上级文化行政部门应当积极探索层级监管的有效方式，加强对下级文化行政部门工作的指导和业务培训工作，不断强化文化行政部门工作人员依法行政的观念，提高依法行政的能力和水平，形成权责明确、行政规范、监督有效、保障有力的演出市场执法行政体制。

特此通知。


二○○五年九月十二日


财政部


关于“印花税”“城镇土地使用税”有关预算管理问题的补充规定的通知

1988年11月9日，财政部

根据国务院1988年8月6日发布的《中华人民共和国印花税暂行条例》、1988年7月12日发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》和我部1988年10月8日发布的《关于“印花税”、城镇土地使用税”、“筵席税”开征后有关预算管理问题的规定》（以下简称“规定”），经研究决定，“印花税”和“城镇土地使用税”，中央与地方均暂实行五五分成，即两税收入，50％列入中央预算收入；50％作为地方预算固定收入，上解地区中央财政不参与分成。现就“印花税”、“城镇土地使用税”适用的预算科目和预算缴款办法等问题规定如下：
一、预算科目
我部“规定”增设的国家预算收入科目32款“印花税”和33款“城镇土地使用税”分别改为32款之一“印花税（中央）”和33款之一“城镇土地使用税（中央）”。同时，增设32款之二“印花税（地方）”和33款之二“城镇土地使用税（地方）”两个“款”级科目。凡按《印花税暂行条例》征收两印花税，属于中央预算收入的50％部分，列入32款之一“印花税（中央）”科目。属于地方预算固定收入的50％部分，适用32款之二“印花税（地方）”科目；凡按《城镇土地使用税暂行条例》征收的城镇土地使用税，属于中央预算收入的50％部分，列入33款之一“城镇土地使用税（中央）”科目。属于地方预算固定收入的50％部分，适用33款之二“城镇土地使用税（地方）”科目。
二、预算缴款
“印花税”和“城镇土地使用税”的预算缴款凭证，均使用“工商税收专用缴款书”。为简化征收和缴款手续，及时做好中央和地方收入的划分，征收机关或缴款单位在向国库办理“印花税”或“城镇土地使用税”缴款时，对上述税款各填开一张国库缴款书，不分预算级次，全额就地入库。各县（市）支库每日营业终了，根据两税缴款书收入累计数，按五五分成，分别划解中央金库和地方金库。中心支库收纳两税收入的处理办法，比照支库两办法办理。
三、凡已开征印花税和城镇土地使用税，并根据我部“规定”，暂作地方预算收入已入库的，请按本文规定的分成比例，由支库及时办理调库手续。