江苏省南京市人民政府


南京市献血办法

政府令第189号



　　《南京市献血办法》已经2000年12月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市 长 王 宏 民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00一年一月五日


　　第一章 总 则

　　第一条 为保证本市医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，动员和组织公民无偿献血，根据《中华人民共和国献血法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、医疗临床用血及其管理活动。

　　第三条 本市实际无偿献血制度。
　提倡十八周岁至五十五周岁（以下简称适龄）的健康公民自愿献血、鼓励国家工作人员、现役军人、高等院校在校学生和医务人员率先献血。

　　第四条 本市实行公民个人储血，家庭成员互助，单位互助和社会援助相结合的用血制度。

　　第五条 市、区、县人民政府领导本行政区域内的献血工作，负责统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作。

　　第六条 市、区、县卫生行政部门是同级人民政府献血工作的主管部门，其设立的血液管理机构负责辖区内献血、采血、供血和医疗临床用血的日常管理工作。

　　第七条 各级财政、物价、教育、公安、工商行政、劳动和文化等部门应当按照各自职责协同血好献血工作。
　　本市各级红十字会依法参与、推动献血工作。

　　第八条 各级人民政府各有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，预防和控制血液传播疾病。
　　广播、电影、电视、报刊等新闻媒体应当开展献血的社会公益性宣传。学校应当将血液和献血的科学知识纳入健康增长将血液和献血的科学知识纳入健康教育的课程或者开设专题讲座。


　　第二章 组织管理

　　第九条 市卫生行政部门根据全市医疗临床用血需求量和适龄公民人数，拟定本市年度献血计划，报市人民政府批准后下达到区、县人民政府。
　　区、县卫生行政部门根据市人民政府下达的年度献血计划，拟定本区、县的年度献血实施计划，报同级人民政府批准后，下达至辖区内国家机关、企业事业单位、社会团体等单位　（以下统称单位）和乡（镇）人民政府、街道办事处。

　　第十条 各单位应当动员和组织本单位的适龄公民（含外来务工人员）参加献血，保证本单位年度献血计划的完成。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当动员和组织本地区内无工作单位的适龄公民（含外来暂住人员）参加献血，保证本地区年度献血计划的完成。
　　村民委员会、居民委员会应当配合乡（镇）人民政府或者街道办事处开展献血工作。

　　第十一条 有工作单位的公民，由所在单位组织献血；无工作单位的公民，由居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处组织献血。
　　公民也可以凭本人《居民身份证》或者其他有效证件直接到采供血机构设置的采血点或者流动采取车献血，其献血量计入所在单位或者地区的年度献血计划。
　　对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》，有关单位可以给予适当补贴。献血的公民在献血的当日和次日享受公假。

　　第十二条 驻宁高校学生及现役军人献血，由市血液管理机构同驻宁高校、部队协商解决。

　　第十三条 对完成年度献血计划的单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，由市或者县人民政府发给《完成血计划证》。
　　市、县卫生行政部门应当定期对辖区内各单位及各乡（镇）人民政府、街道办事处完成年度献血计划的情况进行通报。对未能完成年度献血计划和单位，经同级人民政府批准，可以发出限期完成献血计划通知书；逾期仍不完成献血计划的，不得评文明单位。

　　第十四条 禁止不列行为：
　　（一） 非法组织他人出卖血液；
　　（二） 雇用他人冒名献血；
　　（三） 伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血计划证》或者《无偿献血证》。

　　第三章 采血和供血

　　第十五条 设立采供血机构，必须向市卫生行政部门提出申请，由市卫生行政部门初审后报请上级卫生行政部门批准。经批准设立的采供血机构依法办理执业手续后，方可开展采供血业务。
　　未经卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事采血、供血活动。

　　第十六条 采供血机构必须按照核定的执业范围、内容、项目及地址从事采血、供血活动，并为献血提供各种安全、卫生、便利的条件。
　　根据医疗临床用血及方便群众献知需要，经市卫生行政等有关部门批准，采供血机构要可以在辖区内另设采血点（室）或者配备采血车采血。

　　第十七条 采供血机构采血时应当核对献血公民的《居民身份证》或者其他有效证件，对献血公民免费进行必须的健康检查。
　　采供血机构对献血者每次采集的血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采血间隔时间不少于六个月。

　　第十八条 采供血机构采集血液必须由具有采血资格的医务人员按照有关操作规程和制度进行，采血时必须使用符合国家标准一次性采血器材并用后销毁，确保献血者的身体健康。

　　第十九条 采供血机构应当按照国家卫生行政部门规定的血液及有关成分的质量标准，对采集的血液及分离的成分进行检测；未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。
　　医疗临床用血的分离、包装、储存、运输必须符合国家规定的卫生标准。

　　第二十条 无偿献血的血液必须用于临床、不得买卖。采供血机构和医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。


　　第四章 医疗临床用血

　　第二十一条 公民临床用血时，应当按照国家统一制定的收费标准交纳医疗临床用血费用。

　　第二十二条 实行公民个人储血用血制度。无偿献血者在本人临床用血时，其累计献血量在八百毫升以上（含八百毫升）的，终身享受免费用血；未达八百毫升的，按本人献血量的三倍享受免费用血。
　　本市无偿献血者的公民，在享受前未规定的用血权利时，凭本人《居民身份证》和《无偿献血证》在就依医院登记备案，办理用血手续。

　　第二十三条 实行家庭成员互助制度。无偿献者的配偶、父母及子女需要临床用血的，其累计免费用血可以按献血者实行献血量等量提供。

　　本市无偿献血者的配偶、父母及子女用血，凭户口簿或者本人的《无偿献血证》在就诊医院登记备案，办理用血手续。

　　第二十四条 无偿献血者及其配偶、父母及子女异地用血的，可以持就诊医院出具的临床用血费用发票，以及本办法第二十二条 、第二十三条规定的有关证件，到原采供血机构办理规定范围内的用血报销手续。

　　第二十五条 符合献血条件的公民临床用血时，本人及其配偶、父母及子女均未献血的，应当向血液管理机构交纳相当于临床用血所需费用的用血互助保证金。不符合献血条件的公民，可以凭医疗机构或者采血机构出具的有效证明用血，免交用血互助保证金。

　　第二十六条 实行单位互助制度。单位或者所在街道办事处、乡镇人民政府完成献血计划的，其所属公民临床用血时，可以凭《完成献血计划证》免交血互助保证金，但符合献血条件的公民拒绝参加单位组织献血的除外。

　　第二十七条 未完成当年献血计划的单位，其职工需要临床用血，但又没有交纳用血互助保证金的，该单位应当组织动员本单位符合献血条件的人员完成年度献血计划；或者向血液管理机构交纳相当于该职工用血所需费用的用血互助保证金。
　　当年未安排计划的，由该单位按该职工临床实际用血量组织动员本单位符合献血条件的人员互助献血。

　　第二十八条 实行社会援助用血制度。下列需临床用血的公民，持以下证明经就诊医院核实后免交用血互助保证金:
　　（一） 未满十八周岁和超过五十五周岁的，凭《居民身份证》或者户口簿；
　　（二） 社会救济、优抚对象，凭区（县）级以上民政部门出具的证明；
　　（三） 港、澳、台同胞、华侨和外国公民，凭本人合法身份证件。

　　第二十九条 急救病人需要临床用血的，医疗机构应当先给予用血，病人及其家庭成员或者所在单位必须按照本办法的规定补办用血手续。

　　第三十条 凡交纳用血互助保证金的个人或者单位，自交纳之日起一年内在本市无偿献血或者组织职工互助献血的，血液管理机构应当在献血后十日内返还其缴纳的用血互助保证金，逾期未无偿献血的，用血互助保证金不予返还。

　　第三十一条 用血互助保证金和采供血机构将无偿献血血液用于临床所收取的费用，应当纳入预算外资金统一管理，专款专用，用于发展献血事业。

　　第三十二条 二级以上（含二级，下同）医疗机构应当根据医疗临床用血的需要，制定年度临床用血计划，报医疗机构所在地的血液管理机构核准。血液管理机构应当按照核准的年度用血计划安排采供血机构为医疗机构提供临床用血。

　　第三十三条 二级以上医疗机构必须到采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。医疗不得接受单采血浆站或者血液制品生产单位提供的血液及其成分。

　　第三十四条 采供血机构应当按照临床用血需求，及时向医疗机构供血。无法及时提供急救用血的，必须向市卫生行政部门报告；经批准，实施急救的医疗机构可以临时采集血液，但必须遵守的有关采血和临床用血的管理规定，确保采血用血安全。

　　第三十五条 医疗机构应当对医疗临床用血进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液及其成分，不得用于临床。

　　医务人员给临床用血前，应当核对本办法规定的用血证明等有关证件。

　　第三十六条 医疗机构临床用血应当执行输血技术规范，遵循合理、科学的原则，推行成份输血和自身储血，开展临床用血新技术的研究和推广。


　　第五章 奖励与处罚

　　第三十七条 符合下列情形之一的，由市或者区、县人民政府和红十字会给予表彰奖励：
　　（一） 无偿献血累计一千毫升以上的个人；
　　（二） 连续三年超额完成年度献血计划的单位；
　　（三） 在组织宣传献血以及采供血，医疗临床用血的管理工作中成绩显著的单位和个人；
　　（四） 研究和推广医疗临床用血新技术成绩显著的单位和个人；
　　（五） 其他在献血、采供血和用血新技术成绩显著的单位和个人。

　　第三十八条 伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血计划证》或者《无偿献血证》的，由卫生行政部门没收该证件，并处以一百元以上一千元以下的罚款；以牟利为目的，没收违法所得，并处以一千元以上五千以下的罚款。
　　雇用他人冒名献血的，由卫生行政部门对单位处以一千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，处以五千元以上二万元以下的罚款；对个人处以一百元以上五百元以下的罚款，情节严重的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

　　第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一） 非法采集血液的；
　　（二） 采供血机构、医疗机构出售无偿献血的血液的；
　　（三） 非法组织他人出卖血液的。

　　第四十条 检测、分离、包装、储存、运输临床用血不符合国家规定的质量或者卫生标准的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以的罚款。

　　第四十一条 违反本办法规定，由下列情况之一的，由卫生行政部门责令改正；给当事人健康造成损害或者其他经济损失的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一） 医疗机构将不符合国家规定标准的血液用于患者的；
　　（二） 采供血机构违反操作规程和制度采集血液的；
　　（三） 采供血机构向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的。
　　采供血机构违反前款第三项规定，情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播危险的，责令限期整顿。

　　第四十二条 卫生行政部门工作人员及血液管理监督人员在献血、采血、用血的监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人健康造成损害或者经济损失的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六章 附 则

　　第四十三条 外地来本市就医的公民需要医疗临床用血的，参照本办法执行。

　　第四十四条 本办法自发布之日起施行。



江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市政府投资工程设计变更和概算调整管理办法的通知

宜府办发〔2010〕87号


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府第40次常务会议研究同意，现将《宜春市政府投资工程设计变更和概算调整管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二O一O年九月二日

宜春市政府投资工程设计变更和
概算调整管理办法

第一章 总 则
第一条 为进一步加强政府投资项目的建设管理，规范工程建设中的设计变更行为和概算管理，完善工程设计变更和概算调整的审批程序，使政府资金合法、合理、高效、安全运行，根据《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于由宜春市发展和改革委员会批准，或由宜春市发展和改革委员会会同有关部门审批初步设计及概算的政府投资项目。
第三条　政府投资项目建设应严格按概算、预算控制，原则上不允许发生变更。确需变更的应当遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，按照本办法办理相应报批手续。任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零，规避监管。
第四条 凡涉及初步设计批准的主要内容如设计规模、产品方案、主要工艺技术及设备选型、建设标准、总平面布置、占地面积、建筑面积、总概算等变更修改的，须经原初步设计审批部门批准。概算调整幅度超过原批复概算10%及以上的，原则上经宜春市财政局、审计局审核后，参照审核、审计结果进行调整。修改工作原则上由原设计单位负责进行，建设单位、施工单位及个人无权修改设计。

第二章 设计变更和概算调整
第五条 政府投资项目在建设实施过程中出现下列情形之一，建设单位可以申请设计变更和概算调整：
（一）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；
（二）因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，造成投资增加或需要调整建设方案的；
（三）因国家和省重大政策变化或者材料价格波动超过省级行政主管部门规定的风险包干幅度，对项目造价影响较大的；
（四）因项目建设实施过程中出现特殊情况，原设计方案经批准已作重大修改的。
第六条 政府投资项目应当严格按照批准的初步设计文件进行施工图设计和建设，任何部门和单位不得擅自变动。确有必要调整和变更的，在符合国家有关技术标准的基础上，应遵循以下原则：
（一）有利于保证工程安全或提高工程质量；
（二）有利于满足使用功能、控制工程规模、节约工程投资；
（三）有利于国土资源的综合利用和保护生态环境；
（四） 有利于提高节能效率，促进新材料、新工艺的使用等。
第七条 设计变更按照其性质及费用影响程度，分为重大设计变更和一般设计变更。
（一）有下列情形之一的为重大设计变更:
1、工程任务和规模、工程等级及建筑物级别、设计标准，工程布置及建筑物结构、用途，主要工艺技术、产品方案、主要材料及设备选型等方面发生变化的；
2、工程变更后投资总额大于（小于）原初步设计批准工程概算10%（含）的；
3、工程变更后变更增减绝对额累计大于（小于）合同价30%（含）的；
4、宜春市发展和改革委员会认定的其他重大变更情况。
（二）其余变更为一般设计变更。
第八条 设计变更必须按程序履行审批手续。设计变更文件实行逐级上报和分级审批制。重大设计变更实行报告审批制，发生重大设计变更时应先向原初步设计审批部门报告，一个项目原则上只审批一次；若主要原因是扩大建设规模或提高建设标准的，应先调整工程可行性研究报告，报原项目可研审批部门审批，再进行设计变更和概算调整的审批。一般设计变更由项目法人（单位）组织设计、监理单位和有关专家进行审核后实施。
第九条 建设单位申请设计变更和概算调整的，应当对项目概算执行情况进行梳理，并提交以下材料：
（一）设计变更和概算调整申请书。包括建设工程基本情况、设计变更的主要理由、设计变更规模及主要内容、工程量变化对照清单、概算调整对照总表、概算调整书及概算增减原因分析等；
（二）原初步设计文件和初步设计批复文件；
（三）初步设计变更文件；
（四）项目建设实施过程中出现变更情形的有关证明材料；
（五）建设单位对其所提交的申请材料和反映的情况真实性负责的函；
（六）审批部门要求提交的其他相关材料。
　　第十条 对于申请设计变更和概算的项目，原初步设计审批部门将按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗力因素和人为因素对变更内容和原因进行审查。对于确需调整概算的项目，经组织专家对变更方案进行评审，对概算进行核定后予以批准。
第十一条 调整概算的批复文件可以对项目总概算进行调整，也可以只对项目概算变更部分进行调整。因设计变更等原因发生的工程量变化，需对项目概算变更部分进行调整的，按合同约定的计价方式编制变更部分工程概算，合同未约定的，按施工期价格编制变更部分工程概算；对因价格异常波动而发生的价差调整，只计取差价和税金，不计取其他费用。
第十二条 设计变更和概算调整由项目业主提出，代建项目可由代建单位提出，代建单位应当根据有关规定，履行其在设计变更过程中的相应职责。
第十三条 按照本办法经批准调整的概算费用总额，作为项目竣工决算的依据；概算调整未获批准的项目，仍以原批准概算作为竣工决算的依据。
第十四条　项目业主未经批准擅自进行重大设计变更，导致严重超概算的，变更所产生的费用不再纳入财政资金拨付范畴。

第三章 法律责任
第十五条 建设单位应当加强项目建设管理工作，严格按照批复的建设规模、内容和标准进行建设，在建设过程中擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变建设方案等引起工程超概算的，一律不予调整，并由监察部门依法追究建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 有关行政主管部门应当加强对勘察、设计、监理、咨询单位的质量管理，督促其严格执行国家有关规定和批复的设计文件。对由于代建单位、勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位的过失，造成政府投资项目严重超概算的，由有关行政主管部门依照国家有关法律、法规作出行政处罚，并由其承担相应费用；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。
第十七条 严禁利用工程变更提高设计标准、降低安全等级、延长工期、扩大规模。不得肢解工程变更规避审批，不得在工程变更中弄虚作假、降低质量标准或安全生产条件，不得谋取不正当利益或损害国家利益。对违反工程变更审批程序的项目业主给予年度通报批评，由此造成的概算突破、工程延误和工程质量事故，由主管部门或者监察部门追究相关单位和责任人的相应责任。对国家机关工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 有关行政管理部门工作人员在概算调整审查、审批过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由宜春市发展和改革委员会负责解释。
第二十条 本办法自发文之日起执行。