贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令

第13号


《贵阳市小车河城市湿地公园管理暂行办法》己经2012年10月8日市人民政府常务会议通过。现予公布，自公布之日起施行。




市长 李再勇

2012年10月16日



贵阳市小车河城市湿地公园管理暂行办法


第一条 为加强和规范小车河城市湿地公园的规划、建设、保护和管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 小车河城市湿地公园是以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可以开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科学研究、监测、生态旅游等活动的公益性公园。

其管理范围为贵阳市人民政府批准的《小车河城市湿地公园总体规划》范围。

第三条 在小车河城市湿地公园及其外围保护地带、周边景观控制区内从事湿地公园建设、经营、管理，开展湿地科学研究活动，以及在湿地公园内进行游憩、观光的单位和个人，应当遵守本办法的规定。

第四条 小车河城市湿地公园的规划建设、保护管理应当充分体现贵阳特色和功能定位，遵循“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的原则。

第五条 公园周边应当根据旅游发展需要，建立完善商业服务设施，带动公园周边区域经济社会发展。

第六条 市林业绿化局是小车河城市湿地公园的行政主管部门，其下设的公园管理机构负责卫生保洁、绿地维护、设施维护、环境美化、园容秩序等日常管理工作，其具体职责是：

(一)组织编制和实施公园总体规划和详细规划，保护资源的安全性、完整性，维护湿地生态特征和生态功能；

(二)宣传和贯彻有关湿地保护和管理的法律、法规，开展湿地保护宣传教育；

(三)制定并组织实施公园保护和管理制度，负责公园的游览接待工作；

(四)负责资源的调查、评估和建档工作；

(五)负责本机构管理人员和技术人员的教育、培训。公园日常管理中的卫生保洁、绿地维护、设施维护等可实行市场化运作。

第七条 市城管、公安、安监、民政、环保、水利等行政部门和两湖一库管理局，应当按照各自的职责，协同做好公园的日常管理工作。

南明区人民政府、小河区人民政府按属地管理职责，应当配合做好公园社会治安综合治理、维护社会稳定、应急等方面的管理工作。

第八条 小车河城市湿地公园规划必须纳入贵阳市土地利用总体规划、城市总体规划、城市绿地系统规划和城市控制性详细规划，并纳入强制性内容严格管理，任何单位和个人不得擅自变更。

第九条 小车河城市湿地公园建设应当按照总体规划和详细规划进行，保持湿地生态系统结构和功能的完整性，维护生物多样性，并与周围环境相协调。

第十条 小车河城市湿地公园由市林业绿化局组织规划、国土资源等管理部门按照总体规划确定的范围标明界区，设立界碑、标牌，做好资源监测。

任何单位和个人不得擅自改变和挪动界碑、标牌。任何单位和个人不得擅自改变公园的功能，不得侵占公园用地，不得擅自改变公园的用地性质，不得出让、变相出让公园的资源，不得进行经营性开发。

第十一条 小车河城市湿地公园规划范围、保护范围内不得设立开发区、度假区；禁止建设污染环境、破坏生态的项目和设施。

小车河城市湿地公园内禁止设立非公园管理机构，现有的单位和住户，应当依法逐步实施搬迁。

第十二条 小车河城市湿地公园周边建设控制地带内建造的建筑物、构筑物，其形式、高度、体量、外观、色彩应当与小车河城市湿地公园整体景观相协调。

第十三条 小车河城市湿地公园内的水体、野生动物、植物植被、地形地貌等生态资源，应当严加保护。

严格限制外来物种的引入，防止有害生物入侵。

第十四条 小车河城市湿地公园管理机构应当建立健全森林防火制度，落实防火责任制，加强防火宣传和用火管理，建立森林火灾扑救队伍，配备必要的防火设施与设备。

第十五条 小车河城市湿地公园应当建立宣传、游览、娱乐和交通等必要的服务设施，并符合国家和本市有关规定和技术标准。

第十六条 小车河城市湿地公园内应当设置下列设施：

（一）示意图、指示牌、标识牌；

（二）游客守则、须知；

（三）收费项目、标准、依据公告栏；

（四）服务监督电话公告栏。

前款规定的设施应当整洁完备、醒目准确，文字图形规范、中外文对照。

第十七条 小车河城市湿地公园设置经营性项目，应当符合公园建设详细规划的要求，并且与公园功能相适应。经营性项目必须经公园行政主管部门及有关行政管理部门依法批准，并且符合以下规定：

（一）不污染环境；

（二）不影响景观；

（三）不妨碍游客；

（四）不占用道路；

（五）不超过确定的区域、范围；

（六）不损害公园绿化种植、设施；

（七）符合安全管理规定和技术规范。

在小车河城市湿地公园内从事管理和技术工作的人员应当具有相应的从业资格。

第十八条 小车河城市湿地公园内禁止机动车辆（工作车辆除外）、非机动车辆（残疾人用车、儿童车、保洁车除外）进入或停放。

除应急、救援等车辆，前款规定允许进入公园的其他车辆，应当按照规定的时间、线路、速度行驶，在指定的地点停放。

公园范围内的单位凭单位用车证明，村民凭当地户籍证明及合法的车辆手续到公园管理机构和公安交通管理部门办理公园通行手续。办理公园通行手续的车辆，应当遵守公园的管理规定。

第十九条 小车河城市湿地公园内禁止下列行为：

（一）占用、挖掘、毁损绿地、湿地；

（二）盗窃、损毁供水、排水、电力、音响、照明等公共设施，在建筑物、构筑物、园林小品及其他公共设施上涂写、刻划、张贴；

（三）攀折、刻划树木，采摘花卉、果实、药材，损坏花坛、绿篱和草坪，围圈树木，在树木上拴挂吊床和吊挂、晾晒物品；

（四）随地吐痰、便溺，乱扔垃圾和废弃物，随地躺卧、露宿，燃放烟花爆竹，施放孔明灯，焚烧可燃物，堆放杂物，堆放物料或倾倒垃圾、化学物品，污染水体、地面和山林；

（五）擅自砍伐树木、采挖野生植物、猎捕野生动物；

（六）恐吓、伤害动物，捕鱼、捕鸟、狩猎；

（七）在公园内的小车河段游泳、划船；

（八）开荒种地、凿山取石、挖泥取土，新建墓地，擅自围、填、堵、截自然水系；

（九）杂耍卖艺，赌博，乞讨，进行迷信活动，携带猫、狗等宠物；

（十）违反法律、法规、规章规定应当遵守的其他行为。

第二十条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已作出处罚规定的，由有关行政部门依照相关规定进行处罚。损毁公共设施的，依法按规定赔偿。

其他违反本办法规定的行为，法律、法规、规章未作出处罚规定的，由市林业绿化行政主管部门或有关行政管理部门处以20元以上200元以下罚款。

第二十一条 小车河城市湿地公园管理机构对不属于管辖范围的违法行为应当予以制止，并及时报告和协助有关执法部门依法处理。

第二十二条 本办法自公布之日起施行。






江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城建筑垃圾和散装建筑材料密封运输管理暂行办法》的通知


宜府发〔2004〕18号



袁州区政府，市政府各部门：
　　经市政府研究同意，现将《宜春市中心城建筑垃圾和散装建筑材料密封运输管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二OO四年四月十二日


宜春市中心城建筑垃圾和散装建筑材料密封运输管理暂行办法

第一章　总　则
　　第一条　为加强宜春市中心城规划区的建筑垃圾和散装建筑材料的运输管理，改善城市市容和环境卫生，创造优良人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》和《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位和个人对各类建筑物、构筑物、管网、道路场坪等建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、余泥及其它废弃物；散装建筑材料是指砂、砾、石、灰浆和车载工业与民用煤炉碴等建筑材料。
　　第三条　任何单位和个人，在本市中心城规划区范围内产生、收集、运输、处置建筑垃圾，运输散装建筑材料，适用于本办法。
　　第四条　市城市管理局是市中心城规划区内建筑垃圾和散装建筑材料运输的行政主管部门。市余土管理中心负责建筑垃圾的收集、运输、消纳、处置和散装建筑材料运输的具体管理工作。
　　建设、公安、环保、交通、国土、工商等部门应按各自职责，协助做好市中心城规划区建筑垃圾和散装建筑材料的运输管理工作。
　　第五条　建筑垃圾处理设施由市人民政府根据城市建设和管理的需要，统一规划，合理布局，多渠道筹集建设资金。
　　支持和鼓励单位或个人投资建设建筑垃圾处置设施，并实行谁投资、谁所有、谁受益。

第二章　处置管理
　　第六条　凡在市中心城规划区内产生建筑垃圾的单位和个人，处置生产、生活中产生的建筑垃圾，应提前5日向市余土管理中心提交申请报告，办理处置手续，签订消纳、运输合同，并与市余土管理中心签订《运输保洁责任状》，经批准后方可组织实施。
　　禁止将建筑垃圾倒入生活垃圾收集设施内，或者弃置于河沟、街道空地、绿化带及其它非指定地点。
　　第七条　产生建筑垃圾的建设或施工单位，向市余土管理中心递交建筑垃圾处置申请报告时，应提供下列资料：
　　（一）建筑垃圾处置方案，包括建筑垃圾的种类、数量和消纳、处理方式；
　　（二）与消纳、处理单位和承运单位的合同；
　　（三）工程项目所需砂、砾、石等散装建筑材料的数量；
　　（四）与市余土管理中心签订的《运输保洁责任状》
　　第八条　市余土管理中心应自收到申请报告和相关资料之日始5日内，对提交的处置计划进行审核，审核合格的，据实核发《建筑垃圾处置书》（以下简称处置书）；对不予批准的，应当书面告知原因。
　　第九条　产生建筑垃圾的单位和个人，应当按照批准的时间、数量和场地处置建筑垃圾；因工程需要必须变更时间、数量和消纳场地的，应提前3日向市余土管理中心提交处置变更申请，经批准后，重新核发《处置书》。
　　第十条　凡需要建筑垃圾回填的单位和个人，应向市余土管理中心提出申请，并明确所需建筑垃圾的数量、种类和时间要求等，由市余土管理中心负责统一安排和调运。
　　第十一条　建设行政主管部门应当加强对中心城区建筑工地的管理。
　　第十二条　施工单位的施工场地应当遵守以下规定：
　　（一）采取遮挡措施，根据需要设置不低于1.8米高的围墙、围板，硬化出入口路面，配备车辆冲洗设施；
　　（二）施工作业中产生的建筑垃圾应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，并采取防溢漏、防扬尘措施；
　　（三）建筑物拆迁时，施工单位应采取洒水、设置密闭式防尘网等措施，防止扬尘污染；
　　（四）建筑垃圾运输车辆离场前应当冲洗车体，不得带泥上路；
　　（五）工程竣工后，施工单位应在15日内（占道施工的在5日内）及时清除施工现场堆存的建筑垃圾及其它物料。
　　第十三条　建筑垃圾的处置收费由市余土管理中心按照物价部门核定的收费标准收取，收费收入全额上交市财政，专项用于城市建筑垃圾的设施建设和管理。

第三章　运输管理
　　第十四条　各类建筑垃圾和散装建筑材料必须交由具备资质的单位和个体组织进行专业化密闭式运输。
　　经营建筑垃圾运输业务的单位和个体组织，应当拥有专用密闭运输设备和车辆，并依法取得城市建筑垃圾运输资质。
　　市城管部门负责建筑垃圾运输单位资质的确认，并制定建筑垃圾运输资质的条件和标准，向社会公示。
　　第十五条　凡承担建筑垃圾和散装建筑材料运输或自行安排车辆运输的单位和个人，应提前5日向市余土管理中心提出申请，并提供建筑垃圾和散装建筑材料运输线路、时间、方案及运输车辆的资料、数量，经批准办理相关手续后，方可组织实施。
　　未经批准，建筑垃圾禁止在白天、雨天清运作业。
市城区严管路段，由市余土管理中心会同市公安交警部门确定运输路线和时间。
第十六条 凡从事建筑垃圾和散装建筑材料运输的车辆，必须符合下列要求：
（一）车容整洁，车况良好；
（二）按照统一标准进行密闭化改装，做到统一车身颜色，统一编号发证；
（三）车辆必须每6个月经由市城管部门会同市公安交警部门联合进行1次运输资格审验；
（四）符合市容环境卫生管理法律法规的其他相关要求。
第十七条 承运建筑垃圾或散装建筑材料的运输单位或者个体组织，应当在运输前持承运合同到市余土管理中心办理《建筑垃圾准运证》或《散装建筑材料准运证》（以下简称《准运证》），并在运输过程中随车携带《准运证》。
《准运证》上应当载明运输单位、路线、时间、方式和弃置场地。
第十八条 禁止总重量超过20吨的运输车辆在城区道路上行驶。
第十九条 从事建筑垃圾或散装建筑材料运输的单位和个体组织，不得进行下列活动：
（一）出租、转让、涂改、伪造或超期使用《准运证》；
（二）擅自改变运输线路和时间；
（三）承接无《处置书》或未经批准、未办《准运证》的运输业务；
（四）运输车辆超载行驶；

第四章 场地管理
第二十条 建筑垃圾消纳场地由市余土管理中心根据城市总体规划和环境保护要求，有计划地进行建设与管理，任何单位和个人不得占用或者损坏其设施。
第二十一条 凡在市中心城规划区内设置建筑垃圾消纳场地（不包括临时场地和单位自有场地），均应由市规划部门提出选址意见，接受市余土管理中心的监督、管理和检查，并向市余土管理中心申报登记，由余土管理中心根据场地实际，统一调度，合理安排。
任何单位和个人未经批准不得自行开设消纳场地。
建筑垃圾消纳场地不得擅自关闭或者改变场地用途。
第二十二条 城市建筑垃圾消纳场地设置应当具备下列条件：
（一）具有便利的道路交通条件；
（二）相应的机械设备和照明设施齐全；
（三）场地的排水系统完善、合理；
（四）设置不低于2米高的实体围栏，实行封闭式管理；
（五）完善防尘、防污水外溢、消灭蚊蝇等设施，符合环境卫生要求；
（六）配备专人管理，制定场地管理措施。
第二十三条 建筑垃圾和散装建筑材料运输车辆进入消纳场地、回填施工场地和建筑施工工地，应自觉接受场地管理人员的指挥，并按指定的区域倾卸。
第二十四条 入场弃置的建筑垃圾应当分类堆放，及时平整，保持环境整洁。处置建筑垃圾应当采取回填夯基、填洼还耕、堆山造景、废渣制砖等多种有效途径，实现建筑垃圾的再生开发利用。
第二十五条 建筑垃圾场不得处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆的危险性废弃物。

第五章　罚　则
第二十六条 有下列违章行为的，由市城管执法部门按以下规定给予处罚。
　　（一）未经同意擅自处置建筑垃圾的，除限期补办手续外，并对责任人处以2000元以下罚款；
　　（二）未办理准运手续，擅自进行建筑垃圾和散装建筑材料运输的，责令其立即停运，并处每车200元罚款。
　　（三）未按规定时间、路线、地点进行建筑垃圾清运作业的，按每车200元处以罚款。
　　（四）建筑垃圾和散装建筑材料在运输过程中泄漏、遗撒以及轮胎带泥运行影响环境卫生的，责令其立即清扫冲洗，并对责任人处200元至500元罚款，情节严重的，处每污染1平方米罚款1元。
　　（五）建设工程竣工后，建设单位未按要求清除建筑垃圾影响环境卫生的，责令其立即清除，并可对责任单位或责任人处100元至500元罚款。
　　（六）施工工地出入口未硬化或者未采取其它铺垫措施，造成污染的，除限期改正、责令冲洗外，对施工单位处每平方米50元罚款。
　　（七）将生活垃圾或危险废弃物与建筑垃圾混合排放或者回填的，给予警告，并责令其限期改正。
　　第二十七条　各项罚款一律上缴财政，出具市财政局统一印制的票据，并制作处罚决定书，其收入实行财政专户储存。
　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。否则当事人逾期不执行处罚决定，处罚机关可以向人民法院申请强制执行。
　　第二十九条　城管执法部门工作人员执行公务受法律保护。对侮辱、殴打城管执法人员，阻挠其执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十条　城管监察执法人员在查处违法行为时，应佩带统一标志并出示执法证件，文明执法，依法办事。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，要给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章　附　则
　　第三十一条　本办法由市城市管理局负责解释。
　　第三十二条　本办法自2004年5月1日起施行。